中国合格评定国家认可体系

2013年12月26日，中国合格评定国家认可中心召开专项应急预案培训交流会，就中心加强应急管理完善预案体系进行交流研讨，对专项应急预案的框架和各认可业务专项应急预案作了研讨，对下一步各处室内部全员培训提出了要求。中心业务助理李燕出席。会议由办公室主任主持，认可一处、认可三处、认可四处、质量处处长和相关处室工作人员参加。　　认可中心2008年发布了《应急管理总体预案》，2012年又启动了与认可业务相关专项应急预案的编制工作。这项工作由办公室牵头，相关八个业务处室参与。专项预案编制注重结合工作实际，注重可操作性，充分分析了可能遇到的突发事件风险，有针对性地提出了应急措施。专项预案将于近期发布。会议建议每年定期召开应急管理案例交流会，对应急处理技巧和注意事项进行交流。

科技领域崛起“认可力量”　　——访中国合格评定国家认可中心主任肖建华　11月9日，飞雪润京城。酝酿已久的中国合格评定国家认可中心首届科技大会如期举行。国家质检总局、国家认监委有关领导和国务院参事、北京理工大学教授郎志正等冒雪出席。来自认证认可相关单位的专家学者、经过认可的认证机构、实验室和检查机构代表200余人聚集一堂，分享中国合格评定国家认可中心这一喜庆的时刻。　　 　　“首届科技大会绝不是一次普通的会议，它深层的含义是增强工作人员理论联系实际的意识与解决工作问题的能力，它标志着认可科技事业春天的到来。”这样的会议共识，让每一个中国合格评定国家认可中心人都激情满怀。　　今年是新中国成立60周年。弹指一挥。60年来，我国科技人才层出不穷，科技事业蓬勃发展。　　2006年3月，中国合格评定国家认可委员会在原中国认证机构国家认可委员会和原中国实验室国家认可委员会的基础上整合成立，距今虽然只有3年多的时间，却在我国科技事业的大花园中吐露芬芳，平添一抹春色。在科技发展进程中，这个年轻的组织结构取胜的关键是什么，下一步又将瞄准哪些目标?在中国合格评定国家认可中心首届科技大会召开期间，记者采访了中国合格评定国家认可中心主任兼中国合格评定国家认可委员会秘书长肖建华。　　记 者：科技引领未来，创新支撑发展。认可中心是一个技术性很强的专业化机构，如何进一步提高认可的有效性、增强认可的服务性、增强认可的影响力，这些都是科研工作的核心内容。从新机构组建以来，认可中心在通过科技创新推动认可事业发展方面，取得了哪些显著成就?　　肖建华：认可中心围绕“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，坚持以科学发展观为统领，以科技促进认可为目标，加快科技发展的步伐，开拓进取，自主创新、扎实工作，在科技工作方面取得了显著成果，完成了科技部“十五”国家重大科技专项“食品安全关键技术研究”的“食品安全检测实验室质量控制规范研究”和“食品企业和餐饮业HACCP体系的建立和实施”两个课题以及国家科技攻关项目“高级别生物安全实验室认可关键技术研究与示范”，课题成果在相应领域达到国际先进水平。同时，国家质检总局的科技计划《测量不确定度应用研究》和《实验室认可管理信息化系统研究》顺利通过了验收。2006～2008年，共有8项课题获得国家质检总局科研支撑计划支持，有1项课题获得“十一五”国家科技支撑计划资助，有1项课题获得国家“973计划”支持，有17项课题获得我中心科研计划支持。　　截至2008年12月，认可中心共承担科技部项目5项，国家质检总局项目11项，公益性科研项目1项，自行立项17项，共计34项，认证认可科研项目/课题共计123项。2005年，《国家中长期科技发展规划纲要》首次写入认证认可工作，奠定了认证认可科技发展的基础。随着认证认可科技工作的蓬勃发展，我国政府越来越重视认证认可工作，认证认可科技在国家科技平台乃至整个国民经济中发挥了越来越重要的作用。　　记 者：我们知道，经过3年多的运行实践表明，新的组织结构提高了中心科技研发和管理的效率，为中心科技工作的发展奠定了组织基础，极大推动了认可事业的发展和创新能力的提升。除此之外，科技工作能够取得显著成绩，还有什么因素?　　肖建华：我们常说：制度和机制是事业发展的最佳推动力。认可中心科技工作之所以取得显著成果，就和这样的推动力密切相关。科研管理制度不断完善和科技工作机制建设深入推进，就是我们成功的关键。2007年4月，中心为统一指导、协调和管理科技工作，使科技项目、科技资金和科技人才等的管理更加科学化和合理化，制定并发布了《认可中心科技管理办法》，对科技项目、科技资金等相关问题做出了明确规定，以适应科技工作发展的需要。2007年8月，按照《认可中心科技管理办法》的规定，成立了认可中心科技委员会，并制定了《认可中心科技委员会工作规则》。中心科技委负责科技项目的评审和验收以及中心科技方针政策的制修订等工作，科技委秘书处设在中心技术处，负责科技委的日常管理等工作。2008年9月，为更好地促进认可中心科技工作的开展，制定了《认可中心科技项目管理实施细则》，同时对CNAS《研究开发管理程序》作了修订。中心科技委前任主任魏昊和现任主任宋桂兰在中心科技管理体制机制的建立健全和改进完善中发挥了重要的领导作用。　　《认可中心科技管理办法》等一系列科技管理制度的发布以及认可中心科技委员会的成立，使中心科技管理制度得到进一步完善，为今后科技工作的发展打下了坚实的基础。　　记 者：科学是第一生产力。随着我国认可体系的不断完善，科技工作在认可服务中的作用日益显著。着眼于未来远景目标，认可中心如何更好地发挥科技工作在认可事业中的作用，使中心的科技工作再上一个台阶?　　肖建华：在国家质检总局和国家认监委的管理和指导下，认可中心的科技工作取得了显著成效，输出了大量的科研成果，培养了大批科技人才，在认可事业的发展过程中发挥了重要的作用。同时，也发现了科技工作的不足和需要改进的地方，为了更好地发挥科技工作的作用，中心确定了今后科技工作的重点。首先，随着我国认可体系的不断完善，科技工作在认可服务中的作用日益显著，正确定位认可中心科技工作在认可事业中的地位，成为今后科技工作面临的重要问题。为了更好地发挥科技工作在认可事业中的作用，有必要对科技工作进行准确的定位，进一步确定科技工作的基础地位、确定科技工作的指导原则、加强科技基础建设、加强科研成果的转化。其次，我们将继续深化体制建设，完善科技管理体系，建立科技工作责任制，加强对科技工作的考核，完善科技人才的激励机制，对科技工作发展过程中遇到的问题及时发现，及时解决。积极推进科技工作的信息化建设，推动科技工作的规范化发展。要继续加大对科技工作的投入，以确保科技工作满足认可事业发展的需求和科技工作的可持续发展。第三，加大认可工作的科技创新和新领域的研发力度。在做好基础科技工作的同时，加强新领域的研发，提高国际竞争力，保证所有新认可制度以科技研发为先导。要多渠道、多层次增加科技投入，营造有利于技术创新和新领域研发的政策环境，提高认可制度对社会发展的贡献率。第四，根据国际合格评定领域发展的最新态势，结合国家重点领域和重点产业的发展要求，通过设立科研项目，深入做好GMP和HACCP认可体系的研发，森林认证机构认可制度的研发，能源管理体系认可体系的研发，温室气体排放审定与核查制度和认可制度的研发，实验动物室认可体系的研发等。继续做好国家“973”计划《纳米检测仪器设备的量值溯源研究》的研究、国家“十一五”科技支撑计划《生物安全四级和移动式三级实验室认可关键技术研究》的研究以及国家质检总局《生物安全实验室关键评价标准和技术研究》等项目的研究，服务于社会。　　在采访中，中国合格评定国家认可中心主任肖建华向记者表示：“随着认可工作的不断发展，我国迅速成为世界范围内的认可大国，通过认可的合格评定机构数量居全球第一，认可对象涉及各行各业。我们更高的目标是不仅要做认可大国，还要做认可强国，在认可领域建立和输出我们的技术和标准。中心也意识到科技是认可强国的基础，科技工作机制是科技创新的保障。为此，认可中心提高了对现有重点领域和新认可领域的研发要求，确定新认可制度的开发必须以科研为先导工作，充分识别关键技术、认可风险，确保认可的有效性和科学性，在科学发展原则的引导下，夯实基础，重点突破，实现建立认可强国的目标。”　　随着科技创新对经济社会发展的贡献率越来越高，认可科技对国家经济社会发展的支撑作用已日益显现。我们相信，有了未来发展方向的指引，在我国科技领域，认可中心一定能够释放出更大的力量。

围绕国家战略 推进认可工作　　中国合格评定国家认可委员会确定今后工作重点　　记者从1月20日召开的中国合格评定国家认可委员会(CNAS)第二届专门委员会第一次会议上了解到，今年的认可工作，将围绕国家重点战略展开。　　国家认监委副主任车文毅充分肯定了近年来我国认可工作取得的成绩。他说，“十一五”时期是认可工作大踏步前进的5年。通过第一届全体委员会的有效运作，认可工作得到了前所未有的发展。集中统一的认可体系建成，运作规范有效 认可业务稳步推进，领域不断拓展 工作思路不断创新，认可约束机制得以加强 CNAS国际地位提高，国际影响力增强 认可作用得到进一步发挥，认可有效性提高 基础建设也取得长足进展。他说，2010认可工作取得了新的成绩，突出表现在，质量提升活动取得实效，服务大局作用进一步提升，国际合作扎实推进，委员会自身建设迈上新台阶。　　据悉，今年我国的认可工作要紧密围绕国家“十二五”战略部署，认真谋划认可工作未来发展 要围绕中国特色认证认可体系的总体布局，加快完善国家认可制度 要围绕推动认证认可应用，着力健全认可工作机制 要围绕创先争优活动目标，努力推动自身建设上水平。　　会议听取了CNAS秘书长肖建华的工作报告，以及国际认可最新进展情况报告。肖建华指出，2010年CNAS秘书处在开展“质量提升”活动、推进各项认可业务工作、完善认可约束机制、做好认监委委托工作、加强和扩大国际交流与合作、加强基础工作和自身建设等方面取得了成绩。2011年，我国的认可工作要围绕国家战略重点，推动认可工作发展 要完善认可工作体制机制，有效发挥认可作用 要不断提升国际影响力 要提高认可工作水平 提高认可服务能力。　　会上，肖建华还通报了国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)2010年联合年会的重要内容、决定和热点问题，介绍了国际认可发展的趋势。