化学品消费品和生物杀灭剂法案

加拿大消费品安全法是一个关于消费品安全的法案。该法案取代危险产品法(HPA)第I部分并且提出了一个新的法律制度。该法案于2009年12月23日在文件G/TBT/N/CAN/290中进行通报，2010年12月15日，加拿大政府宣布两院通过新的《加拿大消费品安全法》，已于2011年6月20日正式生效。　　当前危险产品法(HPA)中的特殊产品规定(如消费化学品、玩具、婴儿床)在新法案中继续有效，如需要可根据新法案要求制定新的特殊产品规定以处理特殊产品危险。　　加拿大消费品安全法包括以下关于消费品的新规定：　　• 全面禁止销售引起危险的产品 　　• 禁止销售召回或其它未执行纠正措施的产品 　　• 禁止涉及健康及安全的错误或误导性包装、标签、广告，包括错误的认证标志 　　• 部长要求不合格指标检验报告或研究论文的规定 　　• 企业保留产品来源及分销记录要求 　　• 企业报告其产品严重事故要求 　　• 向其它消费品安全执行组织公开商业机密的规定(适当的保密协议) 　　• 加拿大卫生部检查员命令召回及采取纠正措施的规定 　　• 违反检查员命令的行政处罚制度。　　还有某些特殊产品要求被认为应当增加到加拿大消费品安全法文本中，包括：　　• 革新加拿大儿童玩具安全法提案第一部分：机电危险　　• 全球化学品分类和标注系统(GHS)提案　　• 禁止包含双酚A的聚碳酸酯婴儿奶瓶提案　　• 用于放入嘴中或可能放入嘴中的产品铅含量限制提案　　• 软乙烯儿童玩具及儿童保育品邻苯二甲酸盐规定提案　　• 危险产品(水壶)法规修订提案　　• 滑雪和滑雪板头盔法律措施提案　　• 危险产品(床垫)法规修订提案　　在生效之日，《加拿大消费品安全法案》将取代《危险产品法案》(HPA)的第I部分和目录I。作为《加拿大消费品安全法案》和《危险产品法案》结构不同的结果，并且为了避免任何制定规章的差异，现行的《危险产品法案》的禁令和法规必须根据《加拿大消费品安全法案》的权力转换。该转换使用《解释法案》和联邦制定规章的程序进行。多数根据《危险产品法案》制定的现行法规将通过《解释法案》转换，但由于四种原因(将禁止条款编入已修订的法规 将禁止条款编入将撤销和取代现行法规的法规 在新法规中规定了禁止条款 以及在修订过的法规中延续关于限制条款的要求和禁令)之一，11项法规将修订。所有的法规都将转换，无论是那些使用《解释法案》的或是在下面确定的11项，这是一项行政工作，并且不会导致关于行业规章要求的任何变化。　　三项产品具体法规正在修订，三项产品具体法规撤销和取代法规，以及正在从《危险产品法案》目录1的第I部分的条款中制定出五项新的产品具体法规。这些法规将着手解决在不同的情况下由《加拿大消费品安全法案》生效产生的差异。　　三项修订的产品具体法规是：　　- 修订表面涂层材料法规的法规(SOR/2011-14)　　- 修订石棉制品法规的法规(SOR/2011-23)　　- 修订消费化学品和容器法规的法规，2001(SOR/2011-24)　　三项撤销并取代法规的产品具体法规是：　　- 儿童睡衣法规 (SOR/2011-15)　　- 机动车辆约束系统和加高座椅法规 (SOR/2011-16)　　- 玩具法规 (SOR/2011-17)　　五项新的产品具体法规是：　　- 蜡烛法规 (SOR/2011-18)　　- 儿童首饰法规 (SOR/2011-19)　　- 冰球和曲棍球运动员面部防护罩法规 (SOR/2011-20)　　- 冰球头盔法规 (SOR/2011-21)　　- 纺织品易燃法规 (SOR/2011-22)

2009年9月，由李怀林主编，国家质量监督检验检疫总局检验监管司、国家质量监督检验检疫总局进出口化学品安全研究中心和中国检验检疫科学研究院联合编译的《美国消费品安全法案》，在标准出版社正式出版发行。　　近几年，与消费品相关的产品安全事件屡屡发生。为了加强消费品监管，美国于1973年创建了消费品安全委员会(CPSC)，承担联邦政府有关消费品安全的职能，并于1972年制订颁布了《消费品安全法案》。其后，此法案多次进行修订，2008年8月14日的《消费品安全改进法》进行了如下重大改进：对含铅的儿童产品、铅涂料做出了新规定 对某些含有邻苯二甲酸酯的产品做出了禁止销售的规定 为了更加有效地监管消费品，对某些儿童产品要求第三方强制检测。美国消费品改进法案对消费品中某些化学物质的新要求，对我国消费品检测规范、方法标准提出了新要求。而第三方强制检测的规定，完全不同于我国对出口消费品由政府指定实验室进行检测的现状，对我国现有的进出口消费品安全监管模式提出了挑战。　　为了积极应对美国消费品安全法案，尽可能减少法案对我国消费品出口到美国的贸易的影响，在国家质量监督检验检疫总局的直接领导下，中国检验检疫科学研究院在征得美国消费品安全委员会同意的情况下，对美国消费品安全法案历次修改的不同版本进行了全面的比较和梳理，整合形成了完整的《美国消费品安全法案》中文文本。整合的版本包括：1972年《美国消费品安全法案》、1976年《消费品安全委员会改进法》、1978年《紧急措施暂行消费品安全标准法》、1978年《消费品安全法案授权法》、1981年《消费品安全修订法》、1983年《孤儿药法案》、1988年《铅污染控制法案》、1988年《反毒品滥用法案》、1990年《消费品安全改进法案》、1994年《儿童安全保护法》和2008年《消费品安全改进法案》。　　《美国消费品安全法案》的出版，将帮助出口美国的消费品相关产品提高产品质量，满足美国对消费品产品质量的要求，减少经济贸易损失 促进我国进出口部门对消费品质量实施科学监管。

加州行政法办公室于8月28日批准了有毒物质管制部 (Department of Toxic Substances Control，以下简称DTSC) 历时两年制订的《更安全消费品规例》最终版本。新规例订立程序，以认定消费品所含可能会被视为受关注化学品的化学品或化学成份，并排定其优先处理次序，于2013年10月1日生效。该程序也将对相关化学品及其潜在替代品进行评估，以确定限制该等物质暴露或降低其所造成危险程度的最佳方法。此外，规例还订明，DTSC在替代品分析完成后可采取的监管对策。DTSC发表的资料摘要指出，若实施规例所订立的程序，将可率先建立一项在州政府层面，全面为危险化学品寻找更安全替代品的计划。因此，DTSC认为，《更安全消费品规例》「可能成为化学品改革的全国性模范。」　　《更安全消费品规例》制订了一份约有1,200种候选化学品的清单，而根据其他组织已完成的工作，该等化学品均呈现出一种或以上的危险特性，及/或环境或毒理学指标。规例并订明，容许DTSC在清单中加入其他候选化学品的程序。现时另有500种化学品只用于杀虫剂及药物，若这些化学品用于没有获加州《健康安全法》第25251节豁免的产品，将来亦可加入清单中。DTSC应评估含有候选化学品的产品，排定其优先处理次序，以制订一份必须进行替代品分析的「优先产品」清单。某种候选化学品若是某种产品被列为优先产品的依据，则将指定为该产品的受关注化学品。　　规例订明，首份优先产品清单将包含不超过5种产品。在2016年1月1日前，DTSC会将某些产品列为优先产品，而这些产品必须含有一种或以上被列为具有危险特性及暴露风险的化学品。在不迟于规例生效之日起180天后，优先产品的初步建议清单可供公众查阅及评论。　　规例规定，负责实体(生产商、进口商、组装商及零售商)如有产品被列为优先产品，应通知DTSC，而DSTC会将有关资料在其网站发布。有产品被列为优先产品的生产商或其他负责实体，应为该产品及其所含的受关注化学品进行「替代品分析」，以确定限制受关注化学品暴露或降低其对公众健康及环境所造成不利影响的最佳方法。　　DTSC还应认定，并要求负责实体实施监管对策，以保障公众健康及/或环境，并尽可能使用问题较少的可接受及可行的替代品。DTSC有权要求负责实体为某种优先产品作出监管对策(若生产商决定保留该优先产品)，或者要求选择替代产品以取代优先产品。　　DTSC将通过行政程序法的规则订立程序，建立并更新优先产品清单。在规例生效之日起1年内，应发布优先产品工作计划，列明将进行评估的产品类别，以认定在未来3年将加入优先产品清单的产品。在现行工作计划的3年有效期届满前1年，应发布后续工作计划。规例还订明，DTSC在工作计划发布后作出修订的条件。　　规例订立程序，容许个人或组织，包括联邦政府和加州其他政府机构向DTSC提出申诉，以便在候选化学品清单中加入或剔除某种化学品，或者在优先产品清单中加入或剔除某种产品/化学品组合。向DTSC提出的申诉亦可要求在候选化学品清单中加入或剔除整个现有化学品清单。　　以下产品获规例豁免：　　已获《健康安全法》第25251节豁免的产品，即危险处方药物和设备、牙科修复材料、医疗设备 与危险处方药物和设备、牙科修复材料及医疗设备有关的包装物 食品 杀虫剂。　　经DTSC确认，同样受到联邦或加州其他监管计划，或者条约或国际贸易协定监管的产品，而该等产品亦会同样因对公众健康及或环境造成不利影响、暴露途径、废弃及使用期完结等影响而被列为优先产品。此项豁免只适用于经DTSC确定，该等计划对公众健康及环境提供的保护，相当于或大于产品若被列为优先产品可能提供的保护。　　DTSC指出，生产商负有主要责任，以遵守适用于负责实体的规例规定。若生产商未能遵守规定，则进口商(如有)有责任履行规定。当生产商及进口商(如有)均未能遵守规定，而有关资料亦已在DTSC网站的不合规清单中发布，零售商或组装商就须遵守规例。在特殊情况下，生产商可以选择向DTSC提交化学品移除、产品移除、产品-化学品置换，或替代品分析门槛豁免通知，藉此毋须受规例规管。同样，由于生产商/进口商不合规，而须负责遵守上述规定的零售商或组装商，可以选择停止订购产品，并通知DTSC。　　适用于负责实体的监管规定，可由团体、行业协??多个负责实体履行。但这不适用于优先产品通知、化学品移除通知、产品移除通知、产品-化学品置换通知，或替代品分析门槛豁免通知。　　若未能遵守规定，最初将向生产商及进口商发出不合规通知。如果生产商及进口商没有改正不遵守规定的做法，该产品及有关产品的资料将在DTSC网站内的不合规清单中公布。DTSC可以根据有关替代品分析、监管对策，以及各项通知和所提交的资料，决定负责实体是否遵守规例规定。DTSC也可启动执法行动，其中包括对未能遵守规定的负责实体予以罚款和处分。　　DSTC也将在网站上建立回应状况清单，列明有关人士有否应要求向该机构提供资料。此外，DTSC将在网上发布更安全消费品合作伙伴认可清单，以识别自愿向该机构提供资料，以推动更安全消费品的有关人士。　　规例订立了负责实体对DTSC所采取行动提出争议的程序。在争议未解决前，DTSC对负责实体实施的要求将继续有效，并会继续就其未能遵守规定而在不合规清单上发布资料。争议程序不适用于DTSC就候选化学品清单所采取的行动、对有关化学品和产品清单的申诉，以及保护商业秘密的声称。　　详情:　　http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%95%86%E6%83%85%E5%BF%AB%E8%AE%AF/%E5%8A%A0%E5%B7%9E%E5%8F%91%E5%B8%83%E6%9C%80%E7%BB%88%E8%A7%84%E4%BE%8B%E4%BB%A5%E8%AE%A4%E5%AE%9A%E6%B6%88%E8%B4%B9%E5%93%81%E6%89%80%E5%90%AB%E6%9C%89%E6%AF%92%E5%8C%96%E5%AD%A6%E5%93%81%E5%B9%B6%E5%AF%BB%E6%89%BE%E6%9B%BF%E4%BB%A3%E5%93%81/baus/sc/1/1X300W0C/1X09URTY.htm#sthash.hOHaaqxP.dpuf