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《中国城市空气质量管理绩效评估》显示：在接受评估的281个城市中，空气质量好的仅占10.67%。那么，这近一成的城市为何能够拥有良好的空气质量？在接受记者采访时，评估负责人给出的建议是―― 近日，由中国人民大学环境学院教授宋国君和马中牵头完成的《中国城市空气质量管理绩效评估》在北京公布了研究结论：以二级及以上天数（代表城市总体空气质量）为标准，在281个数据比较完整的城市中，空气质量好的城市个数占10.67%，差的城市占75.80%，极差的城市占13.52%（详见图表）。 记者就此采访了同时担任该校环境政策与环境规划研究所所长的宋国君教授。他首先谈到做这项研究的初衷，“空气质量作为基本公共物品，需要评估供给状况和服务水平，以及政府管理的状况。”在他看来，我国有668个城市，虽然城市的自然、社会、经济条件不同，但是，环境空气质量标准在全国是一样的；同样，各城市空气质量管理的措施可能不同，但绩效是基本可比的。 哪些城市入围10.67%？对于“仅10.67%的城市空气质量好”这个评估结论，公众并不诧异。大家只是更想知道：为什么这近一成城市能够拥有良好的空气质量？ 分析这些城市的特点，中国人民大学环境学院课题组发现：空气质量排在前十的城市普遍经济落后或者环境条件较好，尤其人均GDP排名，多在200名以后。 “在二级及以上天数排名并列第一的16个城市中，人均GDP排名普遍靠后，最先进的是阳江136名，其中50%的城市人均GDP在200名之后；而二级及以上天数排名后25的城市，人均GDP排名相对靠前，有40%的城市是省会城市，65%的城市人均GDP在前100名。”宋国君解释说。 不过，他同时指出，对于某些空气质量比较好的城市，由于特殊的地理区位和产业结构，别的城市很难从经验上加以学习、复制。“像黄山，工业不发达，旅游业却比较发达。比如大庆，它的城区较为分散，再加上石油和天然气资源丰富，属于清洁能源，因此对空气的污染要少很多。再说深圳，虽然也很发达，但由于属于新兴城市，工业排放不大，因此空气质量也比较好。” 10.67%，让我们学到了什么？在宋国君看来，值得其他城市学习的，应该是那些空气质量与经济发展速度同样进步很快的城市。“比如河北的承德，在2005年以前，空气污染很严重，但在这次评估中，我们发现它的二级天数进步速度排名第三，人均GDP也有明显增长；相比之下，山西的大同虽然也有好几种污染物控制指标进入前10名，但发展速度也有所下降。” 既然政策背景都一样，为什么有的城市空气质量在进步，有的却退步了？宋国君认为，问题就在于当地政府部门是否重视，是否采取了积极的管理措施来改善城市空气质量。本溪曾经一度被称为“卫星上看不见的城市”，空气污染的治理压力很大，为此，该市采取了包括“关闭城市中心工厂、开辟工业展览馆”等在内的措施加以治理。在评估中，课题组发现，本溪在颗粒物PM10的污染减排上进步很快；而且，课题组之前在本溪市对居民所作的500多份入户问卷调查统计结果也表明：当地老百姓对空气质量的改善效果大多给予了很好的评价。课题组对于PM10排放控制所做的政策绩效评估表明：PM10面源治理主要包括集中供暖、清洁能源行动和棚户区改造、扬尘治理等。其中，部分城市集中供暖率对PM10的日均浓度影响最大，说明集中供暖对降低PM10浓度具有积极作用。此外，清洁能源使用的提高也有效果。测算发现，非工业用煤比重每提高一个百分点，PM10年日均浓度降低0.48个百分点。政府的努力最重要谈到完成并发布《中国城市空气质量管理绩效评估》的想法时，宋国君表示，基本目的就是想向城市管理者和公众传达这样一个理念：空气质量通过管理是可以改善的。“虽然，空气质量达标是‘硬’道理，但是，当地政府为空气质量达标付出的努力也是很重要的‘软’道理。”在发布绩效评估结果的同时，中国人民大学环境学院课题组也给出了一些建议，包括建立国家城市空气质量评估制度；建立城市空气质量达标规划制度；充分利用空气质量和排放数据，实现空气质量的“日”管理等。相对于较为宽泛的污染物年度和总量控制，对空气质量实施“日”管理显然更加专业，也更具有针对性和可行性。“这方面国外做得比较细致、成熟。比如，不同的道路、季节时段、车辆类型、运行速度等，都是影响汽车尾气排放量的因素。对该种污染物的小时值、日均值等超标时段实施重点管理，就是实现空气质量的‘日’管理。”他说。说到下一步的打算，这位课题组负责人表示，他们将会更深入、详细地了解那些具有先进治理经验的城市，进而找到既省钱又有效的空气质量改善办法，为相关管理部门提供政策依据。“其实，城市空气质量监测数据和污染源排放监测数据非常丰富，具有重要的管理意义，就看城市管理者能否发现。”（
索 引 号: 000014672/2016-00083 分类: 环境科技及其管理信息环境科技管理 发布机关: 环境保护部办公厅 生成日期: 2016年01月22日 名 称: 关于征求国家环保标准《乘用车内空气质量评价指南》（征求意见稿）意见的函 文 号: 环办科技函150号 主 题词:环境保护部办公厅函 环办科技函150号关于征求国家环保标准《乘用车内空气质量评价指南》（征求意见稿）意见的函各有关单位：为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，改善车内空气质量，保护人体健康，促进汽车工业技术进步，我部决定修订国家标准《乘用车内空气质量评价指南》（GB/T 27630-2011）。目前，标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理规定，现将标准征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于2016年2月25日前通过信函或电子邮件的方式将意见反馈我部。标准征求意见稿及编制说明可从我部网站（http://www.mep.gov.cn/）“征集意见”栏目检索查阅。联系人：环境保护部环境标准研究所郭敏通信地址：北京市安外大羊坊8号邮政编码：100012电话：（010）84924935电子邮箱：guomin@craes.org.cn附件：1.征求意见单位名单2.乘用车内空气质量评价指南（征求意见稿）3.《乘用车内空气质量评价指南》（修订GB/T27630-2011）（征求意见稿）编制说明环境保护部办公厅2016年1月22日详细请点击评测中心： 征求意见稿 - 《乘用车内空气质量评价指南》（修订GB/T27630-2011）征求意见稿编制说明-《乘用车内空气质量评价指南》（修订GB/T27630-2011） 征求意见稿 征求意见名单-国家环保标准《乘用车内空气质量评价指南》（修订GB/T27630-2011）附：国家环保标准《乘用车内空气质量评价指南》（修订GB/T27630-2011）征求意见稿征求意见名单如下：发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅交通运输部办公厅商务部办公厅卫生计生委办公厅国家质量监督检验检疫总局办公厅各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）新疆生产建设兵团环境保护局辽河凌河保护区管理局中国环境科学研究院中国环境监测总站中日友好环境保护中心中国环境科学会环境保护对外合作中心环境保护部南京环境科学研究所环境保护部华南环境科学研究所环境保护部环境规划院环境保护部环境工程评估中心中国环境保护产业协会济南汽车检测中心国家汽车质量监督检验中心（长春）国家汽车质量监督检验中心（襄樊）国家客车质量监督检验中心（重庆）国家机动车产品质量监督检验中心（上海）中国汽车工程研究院股份有限公司清华大学华晨汽车集团控股有限公司金杯汽车股份有限公司北汽福田汽车股份有限公司福特汽车（中国）有限公司铃木（中国）投资有限公司沃尔沃（中国）投资有限公司北京汽车研究所有限公司中国第一汽车集团公司东风汽车公司上海汽车工业（集团）总公司广州汽车工业集团有限公司广州本田汽车有限公司广州丰田汽车有限公司东风日产乘用车有限公司北京汽车工业控股有限责任公司北京现代汽车有限公司上海大众汽车有限公司一汽大众汽车有限公司上海通用汽车有限公司东风本田汽车有限公司奇瑞汽车股份有限公司比亚迪汽车有限公司浙江吉利汽车有限公司哈飞汽车有限公司长城汽车有限公司重庆长安汽车股份有限公司安徽江淮汽车集团有限公司南京汽车集团有限公司福建省汽车工业集团有限公司东南（福建）汽车工业有限公司天津一汽夏利汽车股份有限公司沈阳华晨金杯汽车有限公司柳州五菱汽车有限责任公司上汽通用五菱汽车股份有限公司江西昌河汽车股份有限公司大众汽车（中国）投资有限公司通用汽车（中国）投资有限公司日产汽车（中国）投资有限公司宝马（中国）汽车贸易有限公司丰田汽车技术中心（中国）有限公司本田技研工业（中国）投资有限公司泛亚汽车技术中心有限公司（部内征求污防司的意见）
环境保护部办公厅函环办监测函290号关于印发《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（试行）》的函各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，机关有关部门，中国环境监测总站，各运维机构： 为适应监测事权上收后环境监测管理新要求，规范国家环境空气质量监测网城市站运行和维护，保障环境空气监测数据准确可靠，根据《“十三五”环境监测质量管理工作方案》（环办监测〔2016〕104号）的有关要求，我部制定了《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。县级以上地方环境保护主管部门应依据本细则，制定地方环境空气质量监测网运行管理细则。试行期间若有意见和建议，请及时反馈我部。 联系人：环境保护部环境监测司 韩静磊 地址：北京市西城区西直门南小街115号 邮编：100035 电话：（010）66556815 传真：（010）66556824 邮箱：zhiguanchu@mep.gov.cn 附件：1. 运维机构名单 2.国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（试行） 环境保护部办公厅 2017年3月1日 附件1 运维机构名单 1.河北先河环保科技股份有限公司 2.安徽http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2017/03/201703132349_01_1634717_3.jpg光电子股份有限公司 3.厦门隆力德环境科技开发有限公司 4.青岛吉美来科技有限公司 5.河南鑫属实业有限公司 6.武汉宇虹环保产业发展有限公司
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