固废焚烧物

p　　目前正在施行的《危险废物焚烧污染控制标准》是2001年修订版，随着经济的高速发展，危险废物产生量逐年增加，危险废物焚烧处置需求旺盛，而目前的标准存在的问题主要有：一是处置技术及设施运行参数调整问题 二是与现行其他法律、法规、标准不协调、不系统的问题。新法规标准主要有《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》、《国家危险废物名录》等。/pp　　此次修订的主要内容包括：/pp　　修改了危险废物的定义 /pp　　增加了高温热处理、现有危险废物焚烧设施、新建危险废物焚烧设施、测定均值、1小时均值、24小时均值和基准氧含量排放浓度的定义 /pp　　修改了烟气停留时间的定义和焚毁去除率的计算方法 /pp　　修改了危险废物焚烧厂的选址要求 /pp　　调整了焚烧设施焚烧物要求以及焚烧设施排放污染物的监测要求 /pp　　strong增加了焚烧设施技术性能要求中对烟气一氧化碳浓度、在线监测装置及助燃系统的要求 /strong/pp　　增加了焚烧设施的运行要求 /pp　　取消了对焚烧设施规模的划分 /pp　　strong提高了颗粒物、氟化氢、氯化氢、重金属及其化合物等污染物排放控制要求/strong /pp　　删除了医疗废物焚烧的相关内容。/pp style="text-align: center"img style="max-width:100% max-height:100% " src="https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/bea805cd-6a57-45b6-ada2-10eaed40b8e5.jpg" title="污染物限值.jpg" alt="污染物限值.jpg"//pp　　与原标准相比，取消了烟气黑度这一指标，将原先的最高允许排放浓度规定修改为1小时均值和24小时均值，不再考虑不同规模焚烧设施间的差异。/pp征求意见稿全文：img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/a href="https://img1.17img.cn/17img/files/201911/attachment/7c88d358-d606-468a-bfd8-e48f4b9f4b50.pdf" title="危险废物焚烧污染控制标准（二次征求意见稿）.pdf" style="font-size: 12px color: rgb(0, 102, 204) "危险废物焚烧污染控制标准（二次征求意见稿）.pdf/a/pp相关新闻：br//pp　　a href="https://www.instrument.com.cn/news/20191115/517026.shtml" target="_blank"生态环境部更新两项危险废物鉴别标准/a/pp　　a href="https://www.instrument.com.cn/news/20191108/516476.shtml" target="_blank"《一般工业固体废物贮存场、处置场污染控制标准》征求意见 严格自监测频率/a/pp　　a href="https://www.instrument.com.cn/news/20191014/494732.shtml" target="_blank"《危险废物填埋污染控制标准》更新 增加多项检测指标/a/pp style="text-align: center"img style="max-width:100% max-height:100% " src="https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/93247322-874c-41d2-83c8-4a88459da711.jpg" title="绿仪社1.jpg" alt="绿仪社1.jpg"//ppbr//p

一边是加快兴建，一边是群众不理解　　在全国各地加快兴建垃圾焚烧厂的同时，争论与冲突也有愈演愈烈之势。据报道，近日，湖南宁乡、湖北仙桃等地，垃圾焚烧厂建设因当地公众不理解频频受阻，甚至个别城市已建成的垃圾焚烧厂也难以正常运行。　　垃圾焚烧技术究竟怎样?对环境有何影响?该如何科学看待垃圾焚烧?科技日报记者就此采访了有关专家。　　垃圾焚烧技术没问题　　记者就垃圾焚烧的技术进行采访时，中南大学冶金与环境学院院长柴立元等权威专家毫无二致的答案是：垃圾焚烧技术已经很成熟，从理论和单纯的技术角度看，没问题。　　上海环境科学研究院院长张益介绍，垃圾焚烧项目有诸多优点。譬如，同等垃圾处理量，垃圾焚烧厂用地面积只有卫生填埋场的1/20—1/15 垃圾在卫生填埋场中分解通常需7—30年，而常规垃圾经焚烧2小时左右就能处理完毕 等量垃圾，填埋约可减容30%，堆肥约可减容60%，焚烧约可减容90% 据德国权威环境研究机构研测，垃圾焚烧产生的污染仅为卫生填埋的1/50左右。“垃圾焚烧能源”也较为可观，每吨垃圾可焚烧发电300多度，约5个人产生的生活垃圾，通过焚烧发电可满足1个人的日常用电需求。　　20世纪70年代以来，随着烟气处理技术和焚烧设备高新技术的不断发展，特别是21世纪初二噁英控制和治理水平的大幅提升，垃圾焚烧技术进入成熟阶段。不仅可通过高温氧化处理彻底消除垃圾中的细菌病毒等致病源，最大限度地减少垃圾占用土地资源，还可以有效利用垃圾焚烧产生的热能。公开的资料表明，截至今年6月，在我国，城市中已投入运行了约180座生活垃圾焚烧发电厂，总处理能力约为日处理垃圾16万吨，总装机量约3.6万兆瓦，主要分布在经济发达地区和大城市。江苏、浙江、广东三省的垃圾焚烧厂数量最多。　　“垃圾焚烧处理和卫生填埋是目前最常用的主流技术。一座城市选择什么样的垃圾处理方式，要因地制宜地科学决策。通常，对人口密集、经济发达、土地资源稀缺的城市，应优先选择垃圾焚烧方式。”张益称。　　技术没问题，问题出在哪儿?　　焚烧技术有利垃圾处理，似乎无可争议。可老百姓的抗议一浪接一浪，问题到底出在哪儿?专家的回答，又出奇地一致：管理上或存在缺陷，监管不力，造成了所谓邻避现象的发生。在一些观察者看来，垃圾焚烧厂选址困难主要面临的就是“邻避现象”，“不管有没有污染，你建在别处我不管，建在我家门口我就反对”。　　在湖南省环保志愿服务联合会会长何建军看来，国内垃圾焚烧问题可能出在前端——垃圾回收环节做得不够好，从而导致垃圾混烧，易产生有毒化学气体，如二噁英等。“国外如日本、德国等，垃圾焚烧场旁边可以打造出公园，有的甚至成为当地的地标。这与他们的垃圾分类做得好有关。”　　但对此，中南大学资源与环境学院副教授杨卫春有不同看法。“垃圾分类对垃圾焚烧而言，是充分而非必要条件。垃圾分类确实可起到减少垃圾处理量和污染排放量、改善燃烧工况、提高发电效率等的作用。但焚烧技术本身是能够适应处理混合垃圾的典型技术，目前世界上大部分采用垃圾焚烧的城市也并没有做到垃圾的完全分类。”杨卫春说。　　要破除“邻避现象”需先除“技术性傲慢”　　如果“邻避现象”继续盛行下去，可能导致垃圾出路的困境和整个社会的失序。采访中，专家们呼吁政府或企业将项目可能造成的影响完全公开，要真正了解周边居民和利益相关方的顾虑及期望，并予以认真回应，避免“技术性傲慢”。　　“无论多先进，垃圾焚烧厂还是扰民设施，要承认这种环境影响。国内外许多经验证明，生态补偿能否及时到位，是解决邻避现象的关键所在。”中科院生态环境所研究员郑明辉称。　　同时，专家们提出，对垃圾焚烧中公众最担忧却又存在误解的科学问题，需要充分宣传与解释。譬如，二噁英实际是二噁英类的一个简称，共有约210种有机化合物，其中仅有极少数种类有毒性。而且二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种较普遍的化学现象。　　现有技术下，垃圾焚烧厂可使二噁英在焚烧炉膛内完全分解，通过最先进的净化处理系统后，会将单位二噁英浓度控制在0.1纳克以内，达到国际上最严格的排放标准。　　目前，这些问题也逐步得到了有关部门的重视。今年上半年，东莞市城管局在全国率先把垃圾焚烧厂的烟气监测信息放上官网，广州也正着手起草《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿办法》，尝试使用生态补偿机制来缓和这方面的冲突。

p　　一说起“二噁英”，人们无不为之色变，说起其主要来源，大家首先想到的是垃圾焚烧。为了减少危害，同时促进我国垃圾焚烧行业健康发展，国家于2014年颁布了GB 18485-2014 《生活垃圾焚烧污染控制标准》，所有生活垃圾焚烧炉烟气中二噁英的排放限值由之前的1.0ng TEQ/m3降低到0.1ng TEQ/m3。经过几年的试用，标准使用过程中，存在一些规定不清楚，实际生产条件无法满足监测标准的现象。/pp　　近期，环保部针对标准中出现的问题，发布了《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)修改单(征求意见稿)，拟对部分内容进行修改，如采样时间、采样频次等，详情见下文：　　br//pp style="text-align: center "strong《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)修改单(征求意见稿)/strong/pp　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步提高国家污染物排放(控制)标准的可操作性，我部决定对《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)进行修改。现将有关修改事项公告如下：/pp　　一、第3.15条修改为：/pp　　3.15 测定均值 average value/pp　　在一定时间内采集的一定数量样品中污染物浓度的算术平均值。span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong对于二噁英类的监测，应在6-12个小时内完成不少于3个样品的采集/strong/span 对于其他污染物的监测，应在0.5-8个小时内完成不少于3个样品的采集。/pp　　二、第9.3条修改为：/pp　　9.3 对生活垃圾焚烧厂运行企业排放废气的采样，应根据监测污染物的种类，在规定的污染物排放监控位置进行 有废气处理设施的，应在该设施后采样监测。span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong排气筒中大气污染物监测的采样按照GB/T 16157、HJ/T 397或HJ/T 75的规定进行。烟气中二噁英类监测的采样按HJ 77.2的有关规定执行/strong/span。/pp　　三、第9.4条修改为：/pp　　9.4 生活垃圾焚烧厂运行企业对烟气中重金属类污染物和焚烧炉渣热灼减率的监测应每月至少开展1次span style="color: rgb(0, 176, 240) "strong 对烟气中二噁英类的监测应每年至少开展1次/strong/span。对其他大气污染物排放情况监测的频次、采样时间等要求，按有关环境监测管理规定和技术规范的要求执行。/pp style="text-align: center "strong《〈生活垃圾焚烧污染控制标准〉(GB 18485-2014)修改单(征求意见稿)》编制说明/strong/pp　　一、修订背景/pp　　近期，环境保护部接连收到地方环保部门来函，反映《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)中对测定均值的定义不够明确，在实际工作中可能导致二噁英类监测采样时间长、存在作业安全隐患等问题。环境保护部即将组织开展全国垃圾焚烧厂二噁英排放的监督性监测工作，在此之前，急需将GB 18485-2014中涉及二噁英类监测的问题进行明确。为此，环境保护部土壤环境管理司委托中国环境科学研究院作为标准修改单编制单位，按照《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》相关规定，参照欧盟《欧盟工业排放指令》(2010/75/EC)和我国的相关环境监测方法标准，起草了《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)修改单(征求意见稿)。/pp　　二、主要问题/pp　　GB 18485-2014发布实施以来，各地环境保护主管部门与环境监测单位反映的关于二噁英类监测的主要问题如下：/pp　　1.GB 18485-2014中“测定均值”的定义与《欧盟工业排放指令》(2010/75/EC)的含义不一致 /pp　　2.标准文本9.4中规定二噁英取样应按《环境空气和废气 二噁英类的测定 同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法》(HJ 77.2-2008)的有关规定连续测定三次，这与3.15条款中的间隔采样存在矛盾 /pp　　3.如果按照间隔6小时的规定进行采样，要求监测人员在高空连续作业18个小时以上，且近一半时段为夜间作业，违反了相关高空作业的安全要求，危险性非常大 /pp　　4.对于一些非连续运转的设备，如采用热解焚烧工艺、汽化裂解工艺、回转窑焚烧工艺以及水泥窑协同处置工艺等生活垃圾处理设备，遵照该规定无法取到适合的样品。/pp　　三、修订条款说明/pp　　1. 关于测定均值定义的修改说明/pp　　关于废物焚烧所产生的烟气中二噁英类的采样，《欧盟工业排放指令》(2010/75/EC)中规定的测定均值是指样品采集时间为6-8个小时的污染物浓度的测定值。/pp　　我国《环境空气和废气 二噁英类的测定 同位素稀释高分辨气相色谱-高分辨质谱法》(HJ 77.2-2008)中7.2.3规定采集一个废气样品的总采样时间应不少于2小时。/pp　　我国《危险废物(含医疗废物)焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范》(HJ/T 365-2007)中5.3.2、5.3.3规定每个样品的采样时间应不少于2小时 每个采样点位每次至少采集3个样品，连续采样，分别测定，以平均值作为报告结果。/pp　　综合上述几种表述，在废物焚烧所产生的烟气中二噁英类的采样过程中，之所以要以在一定时间段内采集到的样品的浓度测定值(或几个测定值的算术平均值)作为监测结果，其目的是为与污染物浓度的瞬时测定值区分开，用一定的取样量来保证样品的代表性，这与GB 18485-2014中的测定均值的定义的原意是相同的。/pp　　实际操作过程中，为避免歧义，将GB 18485-2014中“测定均值”的定义修改为“在一定时间内采集的一定数量样品中污染物浓度的算术平均值。对于二噁英类的监测，应在6-12个小时内完成不少于3个样品的采集 对于其他污染物的监测，应在0.5-8个小时内完成不少于3个样品的采集。”/pp　　二噁英类的监测的样品采集时间规定为6-12个小时，比欧盟的焚烧指令中规定的6-8个小时的样品采集时间有所放宽，主要原因是，在实际监测过程中，由于天气、自然环境、监测人员的操作习惯和熟练程度等原因，在3个样品的采集中间可能会有时间长短不等的间隔，因此将样品的采集时间长度放宽，同时又保证不会超过正常的监测工作时间、不会造成夜间采样等危险。/pp　　2. 关于第9.3 和9.4条的修改说明/pp　　关于“烟气中二噁英类的监测采样按HJ 77.2的有关规定执行”的规定，GB 18485-2014中是列在第9.4条，容易让人误解为只有“生活垃圾焚烧厂运行企业”对烟气中二噁英类进行监测时应按HJ 77.2的有关规定执行，而环境保护主管部门在组织监督性监测时缺乏相应的技术依据。因此，将GB 18485-2014中第9.4条的相关内容调整到第9.3条。/p