涉及半导体等5大领域，日本出新规，再次收紧关键技术管控

5月30日，根据日经新闻报道，日本将要求芯片和机床等关键行业的公司采取措施防止跨境技术泄露，以获得政府援助。该措施将适用于五个领域：半导体、先进电子元件、电池、飞机部件以及机床和工业机器人。

这一新政策要求申请补贴的企业需要申报保护的“核心技术”，而违反护栏的受助企业可能会被要求退还补贴。这意味着日本政府在加强对关键技术的保护和研发方面采取了更为严格的措施。

产业链关键环节留在日本国内

长期以来，日本就贯彻“知识产权立国”政策，加强关键技术的保护和研发，同时确保将供应链产业链关键环节留在日本国内。

20世纪80年代以来，日本企业大规模在东南亚等地布局生产制造，就始终坚持“母工厂体制”，坚持“研发在本土、最先进的工厂也留在本土”，确保生产的关键环节留在国内生产基地。

2004年5月出台的“2004年知识产权推进计划”提到要“加强保护商业秘密”。

2020年5月设立的“国内投资促进事业费补助金”，目的就是为了强化关键零部件国内生产，促进国内生产基地的发展。

2021年1月起，日本警察厅设立专门小组，对民间企业和研究机构全面开展宣传活动，防止尖端技术流向海外。

与此同时，日本政府还加强了国家对民间企业的干预，于2022年5月11日通过了《经济安全保障推进法》。

日本《经济安全保障推进法》加强了对尖端技术的保护，对专利实施保护制度，建立专利申请非公开制度，对敏感技术实施不披露准则；同时，赋予“经济安全保障重要技术培育计划”明确的法律地位。

2023年5月23日，日本经济产业省又公布了《外汇法》法令修正案，将先进芯片制造所需的23个品类的半导体设备列入出口管理的管制对象。

通过政策补贴收紧技术管控

如今，日本正通过政策补贴，让企业深度参与进来，进一步收紧关键技术的管控。

据悉，日本经济产业省将发布关于这些领域的修订指南，这些领域是日本根据2022年经济安全法指定的12种关键材料的一部分。

而且，日本经济产业省的护栏条款将包括尽量减少涉及关键材料的人员数量，并让相关工作人员签署合同，承诺在离开企业时不会带走敏感技术。对于与商业伙伴共享技术的企业，各方都需要签署保密协议。各方都必须限制涉及关键技术的人数并监控这些员工。

对于寻求在海外生产或扩大关键技术生产的企业，也将受到相关约束。相关海外扩产事宜须事先与日本经济产业省协商。其中，对于传统半导体领域，将海外产量提高10%以上将触发此要求。

对此，日本国际事务研究所研究员、出口管制专家高山义明(Yoshiaki Takayama)表示，“防止使用国家资金生产的商品的技术外流正成为全球的必要条件。”

据日经新闻报道，日本经济产业省还正在扩大对日本在全球市场上占有重要份额的技术的出口管制，即使这些技术不属于国际两用技术名单。