类别鉴定

p　　日前，国务院学位委员会、教育部下发通知，将工程专业学位类别调整为电子信息、机械等8个专业学位类别。国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司有关负责人就相关问题回答了记者提问。（点击下载：/pp style="line-height: 16px "img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif"/a href="http://img1.17img.cn/17img/files/201803/ueattachment/9d165cbe-fc2a-4f60-a511-0028d9283975.pdf"2017年审核增列的博士、硕士学位授权点名单.pdf/a/pp）br//ppstrong　　1. 调整工程专业学位类别的背景是什么?/strong/pp　　答：当前，中国特色社会主义进入了新时代，确立了科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等七大战略，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。建设创新型国家是我国迈向现代化强国的必然要求，科技强国、质量强国、航天强国、制造强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会等建设已经全面展开，迫切需要强有力的人才和智力支撑。例如，据预测，中国制造2025的十大领域，在2025年对人才的需求总量达到4500万人。/pp　　党的十九大报告强调“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。研究生教育是国民教育的最高端，是高等教育强国的重要标志和集中体现，与国民经济、科技、文化、社会的结合更加紧密，创新性、先导性更加明显。近年来，研究生教育始终坚持“服务需求、提高质量”，从服务国家经济社会发展大局出发，深化改革，内涵发展，为国家发展夯实高层次人才基础。工程专业学位是培养高素质工程专门人才的主渠道，必须按照“服务需求、提高质量”要求，根据建设创新型国家的需要，及时做出调整优化，切实实施发挥应有的基础性作用。/ppstrong　　2. 调整工程专业学位类别的原因是什么?/strong/pp　　答：自1997年设置以来，工程专业学位研究生教育为创新型国家建设作出重要贡献。一是建立了工程科技人才的培养体系，工程硕士、博士层次齐全，工程硕士先后设置了40个领域，工程博士设置了4个领域，已成为培养规模全球最大、影响最为广泛且按领域授权的专业学位类别。二是培养了一大批高层次、应用型、复合式工程科技人才，累计授予工程专业学位80余万人，为我国制造业的发展、升级提供了有力支撑。三是探索了工程科技人才培养的新模式，积极推进与国家重大科技发展战略相衔接，与职业发展要求相衔接，加强实践能力训练，探索有别于学术学位的工程科技人才培养新路子。/pp　　但是，随着事业发展形势的变化和自身改革的深入，工程专业学位现有的设置模式、机制也逐步显现出不足和局限，亟需调整优化。一是工程专业学位领域固化、滞后的问题逐渐凸显。二是与其它类别专业学位的培养范围存在部分重复，工程博士、硕士衔接不够。三是部分工程领域设置与工学学科设置较为接近，与工程综合需求距离较大，培养特色不够鲜明。四是管理机制不适应工程专业人才培养现实需要。/pp　　近年来，多方都希望调整优化工程专业学位。工程专业学位教指委对此进行了深入研究，提出了调整优化的具体方案。应该说，国务院学位委员会第三十四次会议作出对工程专业学位类别调整优化的决定，是综合多种因素的结果，通过的优化调整方案也是当前条件下兼顾可行性和可操作性的最佳方案。/ppstrong　　3. 工程专业学位类别是如何调整的?/strong/pp　　答：为支撑创新驱动发展战略和制造强国、网络强国等重大建设，综合考虑学术性与现实性、规定性与自主性、稳定性与灵活性、本土化与国际性等因素，借鉴国内外对工程领域的划分情况，在进一步明确工程专业学位类别与领域概念的基础上，依据工程领域培养要求和知识体系，将目前的工程硕士(共40个领域)调整为电子信息、机械、材料与化工、资源与环境、能源动力、土木水利、生物与医药、交通运输等8种专业学位类别。工程博士也作出相应调整，从目前的4个领域调整为与之对应的8种专业学位类别。/ppstrong　　4. 调整后，是否还能在类别下设置专业领域?/strong/pp　　答：在取得专业学位类别授权的前提下，培养单位可根据自身办学特色、人才培养重点等实际情况，按一定程序和要求，在类别下自主设置专业领域。鼓励培养单位提出新兴领域的需求，如人工智能、虚拟现实、发动机、微电子、智慧水利、新能源、网络空间安全等。培养单位按专业领域开展招生、培养、学位授予和质量保障等工作。我们将定期统计编制8种专业学位类别下设的指导性专业领域目录。/ppstrong　　5. 调整工作是怎么安排的?/strong/pp　　答：调整工作将按以下步骤进行开展：/pp　　一是调整工程专业学位教指委。在工程专业学位教指委下，按照调整后的8种专业学位类别，组成8个分指导委员会。/pp　　二是制定调整的操作性文件。在广泛征求意见的基础上，明确调整的条件要求、申请程序、专家机制等，以科学规范地指导调整工作。同时，制订各专业学位类别的领域设置和博士硕士学位授权点申请基本条件，制订各专业学位类别指导性研究生培养方案、学位授予基本要求。/pp　　三是对现有工程硕士、工程博士学位授权点进行对应调整。根据操作性文件规定的要求程序，有工程博士、硕士专业学位授权的培养单位，可根据自身办学特色、人才培养重点等实际情况，自主申请调整到相对应的专业学位类别。我们将组织工程专业学位教指委及其8个分指导委员会，按文件规定的程序对学校的申请进行核查。/pp　　四是将调整结果提交国务院学位委员会审批。/pp　　具体调整工作将另行通知。预计2019年上半年对外发布调整结果。/ppstrong　　6. 调整过程中如何做好过渡衔接?/strong/pp　　答：为做好调整的过渡衔接，工程硕士、工程博士研究生2018、2019年按调整前的工程领域进行招生、培养、学位授予。2020年起，按调整后的专业学位类别进行招生、培养和学位授予。/ppbr//p

现行国家标准《红木》GB/T 18107-2000，其中被诟病最多的一点就是材质鉴定上的不够精确。由于鉴定技术的制约，全世界在树种鉴定上鉴定到&ldquo 种&rdquo 的准确性尚不足，所以有规定，鉴定机构对于红木材质只出具到&ldquo 类&rdquo 的报告。这就让一些不法商家钻了空子，利用这一点在同类木种间大做文章，同时，这也成为了《红木》国标始终被攻击的把柄。虽然目前红木的鉴定报告只能出具到类，但这并不代表目前我国的红木材质鉴定技术就只能鉴定到类。随着科技的发展，越来越多技术被运用在木材鉴定上，给鉴定结果的准确性提供了有力依据。笔者通过翻阅相关论文与文献，大致了解到目前红木材质鉴定技术的方法与研究方向。宏观识别与微观识别相结合《红木》GB/T 18107-2000中提到红木的识别和区分方法是：&ldquo 主要是以简便实用的宏观特征（如密度、结构、材色和纹理等）为依据，辅以必要的木材解剖特征来确定 其属种。本标准所依据正确定名的木材标本均保存在中国林业科学研究院木材工业研究所木材标本室。&rdquo 可见，宏观与微观相结合是传统的红木材质鉴定方法，也是 目前使用最广泛的方法。交趾黄檀实木横切面宏观识别是通过肉眼或放大镜，观察心边材、生长轮、导管、射线与轴向薄壁细胞的大小及排列方式等宏观解剖特征及表观特征，同时结合材色、纹理、结构、花纹、 气味、质量和硬度等进行综合判断；微观识别则是通过切片机将样本制成切片再置于光学显微镜下, 观察各类细胞与组织的形态与排列，与已经正确定名的木材标本的切片进行比对，确定木材类别。檀香紫檀木材微观构造照片宏观识别与微观识别相结合的方式需要识别者具有丰富的木材构造特征方面的专业知识，这种知识是建立在实践经验和科学基础上的。但是识别木材是一件复杂的事 情，即使是经验丰富的专家也会偶尔看错眼，因此会出现在两家不同的木材检测机构，同一样本检测出不同结果的现象，这种鉴定方式受人为的主观影响非常大。红外光谱分析技术红外光谱技术是利用物质对红外光区的能量的选择性吸收来进行定性和定量分析的方法，通常用于木材树种识别的是近红外光谱和中红外光谱。近红外光谱分析技术。近红外光谱处理技术，是对从样本表面采集的近红外光谱，经过一系列预处理，取样本的三分之二，采用软件独立建模分类（SIMCA）和偏 最小二乘判别分析（PLs&mdash DA）进行建模，对剩余的三分之一样本进行判别。由于各树种木材化学成分的相似性和差异性，同一类别木材的近红外光谱具有相近 的吸收峰和吸收强度，不同类别的木材则有明显不同之处。基于近红外光谱分析技术的木材树种分类效果明显，尤其对红木类木材的分类，与红木标准基本一致。4种红木的HPLC指纹图谱，LSHHT为卢氏黑黄檀，DFHHT为东非黑黄檀，DGZT为大果紫檀，YDZT为印度紫檀目前，国内外在近红外光谱分析技术上均取得不同进展。2003 年，日本专家利用近红外光谱分析技术识别了8 种木材，而我国近年来也开始进行研究。2007年，江泽慧、杨忠等人发表了《红木的近红外光谱识别技术》论文；2012年，江泽慧、杨忠等人又作了《红木 的近红外光谱分析》一文，在八类红木样本表面分别采集10条光谱用于红木的近红外光谱分析，利用相关方法可以将八类红木分成相应的类别，并能更直观地展现 八类红木的区别，这为红木的鉴定或识别提供新的方法和研究思路。2010年，中国林业科学研究院木材工业研究所已建立了20余种木材的近红外光谱数据库， 并申请了红木的近红外光谱识别方法的发明专利（20061014962310），但是该项技术还需更多的木材标本光谱数据，建立更有代表性的数学模型，加 速其商业化应用。中红外光谱分析技术。中红外光谱处理技术，主要是研究红 木样本的指纹图谱，选取特征吸收峰，计算有峰率和变异峰率等指标序列进行分析鉴别。在2012年张方达等人著的《基于红外光谱法的红木木材类区分与真伪鉴 别》论文中，其详细地阐述了如何利用中红外光谱，通过与杨木木质素的相关系数不同，对七类红木木材进行区分。同时对于两种珍贵的非红木类木材：榄仁木和亚 花梨木与外观相似的紫檀、黑酸枝、香枝木应用中红外光谱进行了客观、快速的真伪辨别。ZT、HL、HI、HO、WM、TW、JC和XZ分别代表《红木》国标中紫檀木、花梨木、香枝木、黑酸枝木、红酸枝木、乌木、条纹乌木和鸡翅木八类红木的近红外光谱除此外，还有如气相色谱&mdash 质朴联用技术（GC-MS）、高效液相色谱法和液相色谱（HPLC）&mdash 质谱联用技术等色谱指纹图谱方法，2012年沈明月等人的 《基于HPLC技术及模式识别方法鉴别四种红木》、2013年罗燕的《四种红木抽提物的FTIR与GC&mdash MS指纹图谱鉴别研究》都有提到用相关方法鉴别红 木种类。以上几类均为化学方法，有些方法已经可以鉴定到种，但是目前均处于研究阶段，还无法大规模推广和投入使用。DNA标记技术在《品牌红木》2014年3月刊上，中国林科院木材工业所研究员、中国林产工业协会红木分会秘书长殷亚方也撰文提到了DNA标记技术有望解决红木鉴定难题。 因木材树种和产地不同，其DNA也不同，是某种木材所特有的，对基因组序列差异的比较研究无疑为木材分类和鉴定提供了最本质的依据。2007 年，德国林业研究所已利用DNA 标记技术，成功进行了6种杨树木材的识别。目前，国内DNA分子标记技术应用于活体树木鉴定的技术已经成熟，然而，从经过长期存储、高温干燥或机械加工等 一系列处理后的木材以及成品家具木材中却难以提取高质量的DNA，因为木材组织中的DNA已经发生严重降解。经过研究人员的不懈努力，目前从干燥和加工后 的木材树种中提取DNA 的技术已有突破。中国林科院木材工业所的木材DNA识别新技术实验室已初步建立，并正在建立木材DNA 标记信息数据库。但是实现DNA 标记技术的商业化运用，还需要各国科技工作者进行大量的科学试验， 以得到更多重要树种和木材的DNA 标记信息及相关的数据库。此外，利用稳定同位素分析技术有望鉴别红木原产地。届时，红木不仅可以鉴定到种还可以鉴定原产地，让红木信息更透明化。结语目前，宏观识别与微观识别相结合的方式还是鉴定红木材质最常见、最具可操作性的方式，中国林科院也在不断完善红木树种木材标本。据笔者从最新的《红木》国标 征集意见稿中发现，其已经在草案中，补充完整了《红木》GB/T 18107-2000标准中原来没有的毛药乌木、白花崖豆木的三切面显微结构照片，让检测更有据可依。诚然，如红外光谱分析技术等化学方法以及如DNA标记技术等遗传学方法因为需要更专业的设备以及更专业的操作人员，再加上技术还不够成熟、投入的成本过高等 因素，多数还处于研究阶段，无法实现普及。但是我们也不难看到，这些方法客观、高效，鉴定结果受人为因素影响更小，也更准确，发展前景可观。就像我们想不 到短短几年时间，智能触屏手机快速地淘汰了键盘手机占据我们的生活一样，随着日新月异的科技发展，也许用不了多久，红木材质就能轻松鉴定到种，更简单、成 本更低的技术被运用到材质鉴定中，让红木可以名正言顺、明码标价地进行买卖。(原标题：木材鉴定技术知多少)

司法鉴定管理与使用“脱节”、久鉴不决、多头鉴定等问题如何解决?今年9月29日，云南省十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了《云南省司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》)，并将于2017年1月1日起施行。　　《条例》分为总则、司法鉴定机构和司法鉴定人、司法鉴定程序、监督管理、法律责任、附则六章共五十二条。《条例》依据全国人大常委会《决定》和有关法律法规，充分吸收司法部部颁规章和外省市区的立法经验，坚持从云南省实际出发，突出可执行性和可操作性，对司法鉴定管理体制、司法鉴定机构和司法鉴定人的条件、司法鉴定程序、司法鉴定的监督管理等进行了规范。　　云南省人大内务司法委员会主任委员江普生表示，《条例》的出台，标志着云南司法鉴定管理工作进一步走上了规范化和法制化轨道，对加强云南省司法鉴定管理体系，进一步规范全省司法鉴定管理工作，维护当事人的合法权益，促进司法公正具有十分重要的意义。　　“司法鉴定是项惠及民生、促进公正和保障权益、维护稳定的重要工作。”云南省司法厅厅长商小云表示，制定《条例》是云南省深化司法鉴定体制和工作机制改革的具体实践，是完善司法鉴定管理制度和规范执业活动的重要举措，是提高鉴定质量和服务保障能力的客观需要。《《条例》的出台，必将对云南省司法鉴定工作的法制化、规范化、科学化发展，产生重大深远的影响。　　【解读】　　未经司法行政部门登记 不得从事司法鉴定业务　　《条例》对强化司法鉴定统一管理作了明确具体的规定：省司法行政部门负责司法鉴定机构和司法鉴定人的登记、名册编制和鉴定类别目录的公告，以及司法鉴定活动的监督管理等工作。设区的市、自治州司法行政部门负责本行政区域内的司法鉴定监督管理工作 侦查机关根据工作需要设立的司法鉴定机构及其司法鉴定人，应当按照有关规定向省司法行政部门备案登记，其司法鉴定活动的监督管理，由其主管部门依照有关规定执行，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务 未经省司法行政部门登记并编入司法鉴定机构和司法鉴定人名册，任何组织和个人不得从事本条例规定的司法鉴定业务，法律、法规、规章另有规定的除外 在诉讼活动中办案机关对外委托司法鉴定的，应从司法行政部门公告的司法鉴定机构名册中随机委托司法鉴定机构进行鉴定。　　严格规范司法鉴定机构和司法鉴定人的执业准入条件　　为加强对鉴定能力和质量的管理，强化执业监管，《条例》对司法鉴定机构设立条件和司法鉴定人执业条件作了明确具体的规定：一是从司法鉴定的性质和特点出发，严格规范司法鉴定机构和司法鉴定人的执业准入条件，强化了仪器、设备、执业场所等要求。二是规定了申请设立司法鉴定机构法人或者共他组织的行业资质和司法鉴定人的执业资格条件。三是规定了法医类司法鉴定机构的设立，应当是医学、法医学教学科研单位或者二级甲等以上医院，共他类别的司法鉴定机构应当具有相关行业的高资质。四是规定了司法行政部门对申请设立司法鉴定机构和申请从事司法鉴定业务的个人不予受理的若干种情形，防止降低准入条件。五是规定了司法行政部门对司法鉴定机构和司法鉴定人注销登记的若干种情形，进一步完善退出机制。六是规定了司法鉴定机构和司法鉴定人在受到停止执业处罚期间，继续从事司法鉴定业务的，由司法行政部门吊销其《司法鉴定许可证》和《司法鉴定人执业证》，其负责人5 年内不得申请从事司法鉴定业务，进一步完善法律责任和处罚规则。　　对涉及重大案件或特别复杂鉴定事项可组织专家论证　　为了规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，以司法鉴定结果的公平性保障司法公正，以司法鉴定的公信力促进提高司法公信力，《条例》对司法鉴定的受理委托、回避、鉴定实施、鉴定时限、终止鉴定、补充鉴定、重新鉴定、鉴定收费、司法鉴定人出庭作证等情形作了明确具体的规定。　　其中，针对实践中存在的较为突出的多头鉴定、重复鉴定的问题，规定了司法鉴定机构应当统一受理委托，并与委托人签订司法鉴定委托书 对委托人就同一鉴定事项同时委托其他司法鉴定机构进行鉴定的，不得受理。需要进行重新鉴定的，由司法鉴定机构统一接受办案机关的委托进行司法鉴定。同时规定了接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件应当不低于原司法鉴定机构，进行重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级技术职称。　　《条例》还规定在司法鉴定过程中，对涉及重大案件或者特别复杂、疑难、特殊技术问题的鉴定事项，根据办案机关的委托，司法鉴定协会可以组织有关专家进行论证，提供咨询意见。这些规定，既保证了当事人申请鉴定和举证的权利，又限制了多头鉴定和不当重复鉴定 既保障了司法鉴定的科学性，又维护了司法鉴定的严肃性 　　既促进司法公正，又提高司法效率。　　部分监管职责下放到州市司法行政部门并授予相应行政处罚权　　全国人大常委会《决定》和司法部部颁规章的规定中，对司法鉴定机构和司法鉴定人实行司法部和省级司法行政部门两级管理。根据中央和省委关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求和国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理划分和依法规范行政机关职能和杈限”的精神，为了推进简政放杈，创新监管方式方法，既发挥行政监管效能，又优化公共服务流程，《条例》将省司法行政部门对司法鉴定机构和司法鉴定人的部分监管职责下放到州市司法行政部门，并授予部分相应的行政处罚权限：　　为了方便申请人和提高办事效率，明确规定法人或者头他组织申请设立司法鉴定机构，应当向所在地的设区的市、自治州司法行政部门申请。受理申请的部门应当在10口内对申请材料进行核实，报省司法行政部门审核 为了避免重复鉴定、方便当事人查询有关情况，明确规定司法行政部门应当建立司法鉴定信患平台，将司法鉴定机构、司法鉴定人信患和司法鉴定案件委托办理等纳入系统管理，为办案机关和社会公众提供查询服务 为了有效监督司法鉴定活动，提升鉴定质量和水平，明确规定司法行政部门应当会同司法鉴定协会和司法鉴定专家代表，建立三方共同参与的司法鉴定质量评估和诚信评估机制，评估结杲定期向社会公布 为了提高监管效能，明确规定司法鉴定管理实行行政管理和行业管理相结合的制度，以及司法行政部门应当与人民法院、人民检察院、公安等机关建立司法鉴定工作联系制度。