损伤与农药残留

当我们身边的问题食品不断出现，老百姓应该怎么办?绝大多数人的回答是：选择知名大超市购买食品。但是，如果检测结果显示，大超市里的食品也存在问题，我们应该相信谁?　　国际环保组织“绿色和平”公布2010年315调查报告，在包括华南地区超市取样的83个蔬果样品中，大多数都存在农药残留超标或非法转基因等问题。　　记者调查走访深圳各大超市发现检测标准不一。而更令人惊讶的是，受访的深圳消费者大多表达了漠不关心的态度，对大超市极度信任。专家认为，深圳老百姓的食品安全维权意识应加以提高，此外，政府执法和行政措施的配套也应完善。　　调查报告：超市果蔬残留剧毒农药　　315当天，国际环保组织“绿色和平”在北京召开新闻发布会，公布2010年的315调查报告，这次调查的对象主要为超市的生鲜散装食品，样本为2009年10月至11月在我国8个城市的9家大型连锁超市19个门店随机购买，共83份，并委托有资质的专业检测机构对这些样品分别进行转基因成分检测和农药残留检测。　　检测结果发现，在超市购买的生鲜蔬果被检出含有危害较大的几类农药混合残留是一个普遍问题，残留中甚至包括国家已经明令禁止生产或使用的农药，这些农药包括联合国粮农组织建议不应该在发展中国家使用的剧毒和高毒类农药，如三唑磷、克百威、灭多威、氧乐果、杀扑磷、丙溴磷等。　　这次检测在豇豆、金桔、南丰蜜橘、飘儿白、菜心、柑橘、青椒等蔬果上发现了杀扑磷、丙溴磷、氧乐果等有机磷类农药，据悉，这些农药对儿童的神经系统发育会造成长期的负面影响。还有一家超市的草莓样本上发现了国际国内都明令禁止使用的剧毒和高毒类农药。　　洋超市实施双重标准?　　“绿色和平”公布的检测结果耸人听闻，也再次遭到质疑：该组织检测采用的是国际标准，远远高于国内标准，因而引发争议。　　该组织食品与农业项目主任王伟康在接受本报记者采访时表示，检测结果显示，一些蔬果上出现的农药残留是国内法律也禁止出现的，这就不是采用何种标准的问题了。她认为，不少“洋超市”却实施双重标准，在拒绝转基因、逐步减少农药使用的关键政策方面没有表现出任何积极态度。　　王伟康表示，国内大超市是完全有能力做到严格把关的，比如沃尔玛超市在英国给予消费者“非转基因”政策承诺，即不会向英国消费者出售任何转基因产品，但在这次和之前的检测中，均在该超市发现了违规违禁的情况。　　她认为，经过沟通，家乐福已经开始了相关的工作，拒绝转基因食品，逐步禁止农药使用。这说明，这些超市是完全有能力为消费者的提供食品安全保障的。　　消费者：甚少留意农药残留数值　　深圳消费者对此是何反应?在华强北附近的沃尔玛、万佳、百佳三家超市，记者在生鲜水果卖场随机采访了10名市民，他们不约而同告诉记者，选择蔬菜和水果时一般关心的是新鲜程度，对于农药残留数值等情况则甚少留意，也未看见超市有此类公告或标签提醒。　　记者在百佳超市水果称重处看见，墙上贴有一张A 4大小的《百佳供应商蔬菜农残检测报告》，负责称重的工作人员罗小姐告诉记者，这张纸平时没有顾客会主动看，也很少有人过问农药残留这么专业的问题。　　调查中，市民对大超市的信任程度很高。在沃尔玛燕南店买了一包塔古菜的市民罗伟燕告诉记者，自己一般选择在大超市买菜，原因是信得过他们的服务。特别是用透明塑料袋包装的菜，食品质量和安全应该有保证。　　也有一些市民希望看到检测结果。“如果超市和菜市场把农药检测的结果张贴出来就好了，现在是想看都没得看。”63岁的刘阿姨说，无论在哪买的菜，她至少要泡20分钟才放心下锅。　　在华润万家华强店购物的市民廖小姐很少去小摊买果蔬，但她也表示从没看到超市里面有贴出农药检测相关说明，她认为，超市理应提醒消费者，标明残留的农药成分，指导老百姓安全的食用方法，比如用去皮或者冲洗、浸泡等方法可以去除残留农药。　　超市：检测方式各不相同　　那么备受信赖的超市是怎样把关果蔬的安全准入呢?记者采访发现，各个超市采用的方式和标准也不尽相同，国家法律法规和有关部门没有相关强制规定，全凭超市自行决定。　　据华润万家华强店总经理舒伟柱介绍，超市的蔬果直接来自超市的农产基地，会要求供应商出示检测报告，有合格证明才予接收。超市还会进行内部检测，合格的蔬果才能上架销售。　　华润万家超市质检人员袁建忠向记者介绍了《华润万家质量标准手册》，根据该手册，对于水果的通用验证标准包括，水分、色泽、硬度、形状、成熟度、污染、包装、无机械损伤。袁建忠介绍，水果的检测重点在于感官方面，而蔬菜的检测则加多了一条“理化要求”——— 无农药残留超标。　　记者了解到，该超市使用的设备为深圳市英思太速测技术有限公司研制的PR 2000A型农药残留速测仪，该机器主要针对有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药和菊酯类农药的检测，以深圳市出台的《无公害蔬菜检测技术规程》为检测标准。　　而百佳超市华强店的蔬果货源则来自布吉农批，准入过程与万佳大致相同，上架前超市人员也会进行检测。超市生鲜部负责人石远光说，该超市采用的是广州分析监视中心制作的N C-800农药残留快速测试仪，采用的是国家标准，使用酶抑制法，需要20分钟出结果。　　政府：特区消费维权立法正在筹备　　深圳标准比国家标准更严格细致　　超市使用的仪器千差万别，仪器所用的标准也各有不同，有些是国家标准，有些是深圳标准，这样检测出的结果能让人放心吗?有什么区别呢?　　深圳市无公害农产品质量监督检验站一位检验人员告诉记者，深圳的标准肯定比国家标准要严格和细致，而且国家标准里未规定或者未明确的一些情况，深圳标准里也参照国际标准加以了规定。　　广东知明律师事务所主任律师、深圳市人大立法助理汪腾锋告诉记者，目前深圳没有形成地方法律法规，检测标准和措施与欧洲、日本相比还有差距。而且，老百姓对于食品安全的维权意识也需要提高，消费者只要不拉肚子不生病，很少会投诉。　　据透露，目前深圳也在紧锣密鼓地进行消费维权的立法工作。在这部法律中，事关消费维权的内容和标准将有极大变化，关于蔬果的检测标准制订也在立法内容之中，在国际大趋势之下，标准和措施将向电子科技日用品质检先进的欧美、食品质检先进的日本看齐，甚至会直接参照国外先进经验。　　■相关新闻　　农产品检测情况将按周公布　　不合格农产品的品种、批发档口、供应商一并公布　　农产品是否合格，深圳将每周网上公布。为进一步增强市民对农产品安全情况的了解和知情权，深圳市农业与渔业局将以往每月在农业信息网(http//www.szagri.gov.cn)上公布农产品检测合格的情况，改为每周发布相关信息，从而使信息更加透明。　　哪些蔬菜抽查不合格，不合格蔬菜出自哪里，品种、批发档口、供应商等情况如何，这些情况这几年深圳都会将定期检测结果向市民公布。不过，以往深圳市农产品抽查信息每月公布一次，今后农批市场、超市的例行抽查结果也将以周为单位网上公布。　　据悉，为了让市民享有知情权，深圳同时增加各区的农产品抽查情况。除了月发布抽查结果外，深圳市对农批市场、超市的例行抽查结果也将以周为单位在农业信息网上公布，从而使信息更加透明。　　从公布结果及时发布外，深圳今年还将购买20多套进口检测设备，投入1800万元升级改造全市农产品质量安全检验检测能力。经过升级改造，农业部门能检测的农产品种类将从目前的40多种增加到300多种，检测时间也将缩短，近期还将出台《农产品标识管理的实施方案》，要求每一批农产品都要有产地、电话等信息，从而实现农产品的可追溯。　　■知多D　　农残检测标准差距　　与国际标准相比，国家标准无疑存在很大的差距，在数量、限量水平、标准分类上都需要进一步完善，如我国蔬菜农药残留标准总指标较少，以欧盟为例，残留标准涉及农药76种，总计指标583项，我国蔬菜农药残留标准只涉及52种农药，总计58项，仅为欧盟标准的1/10。此外，我国蔬菜农药残留指标太笼统，针对性不强，百菜一标的现象非常突出，我国缺少植物生长调节剂和除草剂残留指标等等。

据了解，新版农药残留限量标准规定了564种农药在376种（类）食品中10092项最大残留限量，标准数量首次突破1万项，达到国际食品法典委员会（CAC）的近2倍。与2019版相比，新增农药品种81个、残留限量2985项。其中，蔬菜、水果等居民日常消费的重点农产品的限量标准数量增长明显，分别增加了960项和615项，占新增限量总数的32.2％和20.6％，两类限量总数分别占2021版GB2763食品限量总数的32.0％和24.5％。新版标准将基本覆盖我国批准使用的农药品种和主要植物源性农产品，为加强我国农产品质量安全监管提供了充分的技术支撑。民以食为天，“舌尖上的安全”始终是全社会共同关注的焦点。那么，此次农药残留限量的新标准与旧版相比都有哪些变化？新标准对于保障农产品安全将会产生哪些积极作用？普通消费者该如何科学认识农药残留？为此，记者专访了农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人。记者：农残标准多了，对于守护“舌尖上的安全”会有哪些实际作用？答：使用农药控制病虫草害，保证粮食安全是必要的技术措施，也是国际上通行的做法。使用农药就会产生农药残留，无论哪个国家生产的农产品都是这样。既然无法避免，各国通过制定农药最大残留限量标准的方式，保证农产品质量安全，避免农药残留对人体健康可能造成的危害。随着农药最大残留限量标准数量的增加，检测的农药品种、农产品种类就会更多，农产品质量安全监管的覆盖面就会更广，农产品质量安全也就更有保障。新版农药品种新增81个，残留限量标准数量新增2985项，食品种（类）新增20个，标准覆盖面更广。为农产品生产者加强质量控制，以及监管部门更准确地发现食品中存在的安全隐患提供更加有力的技术依据，人民群众“舌尖上的安全”将得到更有力的保障。记者：此次发布的新版农药残留限量标准与之前的旧版相比，主要有哪些变化？答：此次发布的新版农药残留限量标准与“十三五”之前的2014版相比，农药品种数量增幅为46％，残留限量数量增幅为176％，超额完成农业农村部提出的“十三五”农药残留标准体系建设任务，标志着我国农药残留标准制定工作再上新台阶，将有力保障我国农产品质量安全、指导农业生产科学合理用药、促进农产品国际贸易健康发展。记者：目前，我国的农药残留现状如何？农药残留是怎么产生的？应该如何减少和管控？在生产环节，如何从源头保障农药残留达标合格？答：近年来，我国农产品质量安全例行监测中农药残留合格率均在97％以上，我国的农产品质量安全总体可控，保持在较高水平。科学地讲，农药残留是施药后的必然现象，是指由于使用农药而在农产品中出现的任何特定物质，包括被认为具有毒理学意义的农药衍生物，如农药在植物体内的转化物、代谢物、反应产物及杂质等。实际上，在登记环节就对农药产品的安全性进行了科学的评价，并提出了合理使用建议。因此，只要按照产品标签的要求使用农药和采收，农产品质量安全就可以得到保障。当然，在农业生产以小规模农户经营为主的基本国情面前，必须采用多方面的手段，提高科学用药技术，维护好农产品生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。一是加强源头控制。充分发挥农药登记的杠杆作用，进一步优化农药产品结构。加快淘汰高毒、高风险农药，控制低水平重复生产，积极发展高效、低毒、低残留农药，鼓励生物农药和特色小宗农作物的登记。二是大力推动绿色防控措施。大力推广生态友好型的农药和剂型，逐步替代高毒、高残留农药，将目前仍在使用的高毒农药逐步替代，同时，大力推广替代农药的植保措施，包括推广使用天敌生物、灯光诱杀等物理手段和昆虫信息素诱杀、迷向等。三是加强高效安全科学施药技术培训。大力培训农民和基层技术人员，提高他们的安全合理用药意识和技术，普及科学合理用药知识，减少滥用农药现象，提高防治效果并降低农药用量。四是大力发展专业化服务组织。通过发展病虫害专业化服务组织，提高农药使用的专业化、规模化水平，使农药的施用更加符合病虫害防治的规律要求，达到更好地科学用药、合理用药的目的。记者：在消费环节，消费者应如何科学认识农药残留？如何进行分类处理？消费者在选购和处理水果、蔬菜的时候要注意哪些问题和方面？答：制定农药最大残留限量标准是国际组织和各国加强农药残留管控的技术手段和通行做法。食用含有农药残留的农产品是否安全取决于农药的残留量、毒性和食用的量。各国在制定农药残留限量标准时，增加了至少100倍的安全系数，因此，残留量低于标准是安全的，可以放心食用。农贸市场、超市、社区便民菜站等正规场所售卖的鲜食农产品在上架前，都经历了必要的检测程序，其质量安全可以得到有效保障。当然，消费者可以根据农产品类型和饮食习惯，采用浸泡、去皮、焯水等清理方式，达到更加卫生的目的。同时，非正规场所售卖的农产品，由于其来源不清，质量安全得不到有效保障，建议消费者谨慎购买。记者：对于守护群众“舌尖上的安全”目前有哪些好做法？答：近年来，农产品质量安全相关部门按照习近平总书记“四个最严”的要求，把保障“舌尖上的安全”作为工作重点，不断推进标准制定工作。2015年，国务院批准的《加快完善我国农药残留标准体系的工作方案》，对“十三五”期间制定我国农药残留标准进行了顶层设计，提出了完成1万项的目标和要求。2021版GB2763对标“最严谨的标准”要求科学设定残留限量，突出高风险农药和重点农产品监管，更大范围保障农产品质量安全，确保老百姓“舌尖上的安全”。一是突出高风险农药品种监管。规定了甲胺磷等29种禁用农药792项限量标准、氧乐果等20种限用农药345项限量标准，实现了植物源性农产品种类的全覆盖，为严格违法违规使用禁限农药监管提供了充分的判定依据。二是突出鲜食农产品监管。蔬菜、水果等鲜食农产品在我国膳食中比例越来越大，其质量安全备受关注。新版农药残留限量标准规定了蔬菜、水果等鲜食农产品的5766项残留限量，为强化鲜食农产品质量安全监管提供了有力支撑。三是突出进口农产品监管。针对进口农产品中可能含有我国尚未登记农药的情况，通过评估转化国际食品法典标准等方式，制定了除我国禁用农药外的87种尚未在我国批准使用农药的1742项残留限量，为更好地把牢食品安全的国门关提供了技术依据，有利于保障我国人民群众对进口食品的消费安全。农药残留限量标准都是基于我国农药登记残留试验及市场监测数据、居民膳食消费数据、农药毒理学数据等，经过科学风险评估后制定的。我国采用的农药残留膳食风险评估原则、方法、数据量需求等方面已与国际食品法典委员会（CAC）和欧美接轨，确保了标准的先进性。为确保科学、公正、公开，标准制定时广泛征求了专家、用户、消费者、相关职能部门等各方面和社会公众意见，并向世界贸易组织成员通报并接受对标准科学性的评议，确保了标准既有效保证农产品质量安全，又符合我国农业生产实际。

要彻底消除农药残留隐患，除了在硬件和检测标准上尽快与国际接轨，理顺多头执法的监管体制更为关键　　“农药检测，保证每日安全与新鲜。”　　走进位于北京市东部沃尔玛超市万达广场店的蔬菜、水果区，便能看到墙上的宣传语。在另一边的墙上，则是“蔬菜农药检测公告栏”，其中列出了受检蔬果的品名和供应商。　　不过，一位正在挑菜的中年女性却对本刊记者坦言，买了菜回去，还是得在水里多浸泡，“他说检测了，谁知道是不是走过场?”　　本月早些时候，3月15日，国际环保组织绿色和平公布的一份《超市生鲜散装食品调查报告》(下称《报告》)就指出，一些大型超市出售的生鲜蔬果样品，经检测发现混合农药残留既广且多、有违法使用和禁用的农药。　　实际上，从今年年初以来，农药残留所带来的食品安全隐患，已经持续发酵。　　2010年1月下旬，武汉市在对市场上的豇豆进行检测时发现，一些来自海南的豇豆含有禁用农药水胺硫磷。2月6日，武汉市农业局向海南省农业厅发出协查函，宣布三个月内停止该省生产的豇豆进入武汉市销售。　　截至春节前，武汉市共查出3596.9公斤海南豇豆含有禁用农药，并全部销毁。同时，全国多个地方均发现了含有水胺硫磷的豇豆。为此，农业部2月24日下发紧急通知，要求各地进一步加强蔬菜质量安全生产监督管理。　　仅海南三亚一地，从3月1日至3月18日，就查封了37家无证经营的农药店，查扣禁止使用的高毒、高残留农药98瓶。而这，显然仅仅是冰山一角而已。　　在今年的全国“两会”上，不少代表委员都纷纷表示，是时候关注农副产品农药残留超标问题，解决食品安全的“体制之痛”了。　　绿色和平的批评　　“绿色和平”食品与农业项目主任王伟康表示，从2009年10月29日至11月17日，在北京、天津、武汉、杭州、成都、广州、长沙和福州等八个城市的九家大型连锁超市的19家门店，他们随机抽取了83份散装食品，包括散装大米、蔬菜和水果，进行农药残留检验。　　该组织声称，样品被送至独立第三方检测机构进行检测。结果发现，在77份蔬果中，有两个样品含有国家禁用农药甲胺磷残留 14个样品含有违法使用的农药残留，即超出了登记允许使用的范围。　　沃尔玛超市和伊藤洋华堂超市，均因为问题严重而遭到点名批评。采自湖北武汉沃尔玛中山大道分店的豇豆样品，被检出有六种违法使用的农药 采自北京伊藤洋华堂西直门店的草莓样品，则被检出有两种违法使用的农药以及一种国家禁用的农药。　　其实，这已不是绿色和平第一次就农药残留问题，向超市发难。　　早在2009年7月16日，在发布的第三期《蔬果安全状况监测》中，绿色和平就声称，在北京的沃尔玛、家乐福、易初莲花和华润万家等四家超市的甜瓜、苹果、桃子、油桃和樱桃上，检出了17种农药残留 其中有7种，更是被国际权威机构认定为致癌及有潜在致癌危害的农药。　　不过，这一指控却遭到了官方的反驳。作为中国食品安全监管综合协调部门的卫生部，于当年11月18日在其官方网站称，被检出的农药残留量均未超过国家标准限量值的规定，也没有发现国家明令禁止的高毒和禁用农药品种，“该监测报告所涉及的蔬果均不存在安全性问题”。　　同时，卫生部还质疑，“绿色和平”委托的检验机构出具的检测报告有不规范之处。　　在中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚看来，要求不存在任何剂量的农药残留，的确有些过于严苛。毕竟，当今的农产品约有三分之一的产量，是依靠农药从病虫草害手中夺回的。如果不使用农药，中国将损失30%至40%的粮食，以及50%至80%的蔬菜。　　吃不用农药生产出来的蔬菜，“无论从中国的实际情况，还是从发达国家的发展现状来看，都是不现实的”，他解释说。　　也许是吸取了上一次的教训，“绿色和平”在此次的《报告》中突出强调了存在违法使用和禁止使用的农药。　　不过，在接受本刊记者采访时，王伟康依然拒绝透露第三方检测机构的名称，这也使得无法对这份《报告》的全面性以及客观性做进一步的评估。　　禁用农药依旧在　　即便绿色和平的报告确有偏颇之处，但农药残留问题仍不失为一个关系到整个食品安全的真问题。　　农药，作为人类发明的一把“双刃剑”，既能在农业生产过程中抵御病虫草害，可一旦使用不合理，便可能通过多种途径侵入人体，损害神经、内分泌、生殖等多个系统的健康。因此，各国对于农药的使用，往往都有着严格的监管。　　在中国也不例外。早在2006年，农业部等四部委就联合发布公告，决定自2007年1月1日起，全面禁止在国内销售和使用甲胺磷、甲基对硫磷、磷胺、对硫磷、久效磷这五种高毒有机磷农药。　　根据业内人士的推测，当时中国每年使用的农药中，有35%的使用量属于高毒农药。而上述五种农药的使用量，更是占到高毒农药的70%。　　然而，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波在接受本刊记者采访时表示，这些高毒农药并没有随着一纸禁令彻底退出江湖。　　2008年，河北省邯郸市疾病预防控制中心的高海红对当地市场上的325份蔬菜样品进行了检测，结果发现其中123份含有甲胺磷，占38% 按照国家标准的规定，其中有91份超过了检测限，超标率高达28%。　　同年，山西省农产品质量安全检验监测中心对全省11个市所在地的蔬菜生产基地、批发市场、超市和农贸市场进行了四次连续监测，监测的蔬菜包括九类20多个品种1751个样品。结果，有54个样品被检出六种禁用农药超标，其中就包括甲胺磷，以及此次在海南豇豆中发现的水胺硫磷。　　山西省农产品质量安全检验监测中心研究认为，禁用农药之所以难以完全杜绝，可能有两个方面的原因：一是在目前分散的农业生产模式下，很多农户的用药仍游离在政府有关部门的监管之外，还有人在违规使用 另一方面，则是因为以前使用的高毒农药残留在土壤中，仍有可能“感染”新种植的蔬果。　　即便对于允许使用的农药，残留超标的情况也屡见不鲜。在上述山西的监测中，农药残留总的超标率就为4.5%，其中芹菜超标率高达16.5%。　　舍本逐末的检测　　应当承认，面对农药残留，各地已开始在检测体系上下工夫。很多城市建起了农产品质量监督检验检测中心和农产品检验检测站，对农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市进行监测。不少超市亦强化了自己的检测能力，以把住最后的关口。　　但在李宝聚看来，检测毕竟只能针对部分农药，通过检测来解决蔬菜产品的安全性问题，治标不治本。鉴于真正出现问题的，是在农产品的生产环节，这就决定了流通环节的检测，只能起到辅助作用。　　受硬件条件等制约，有时候这些检测甚至难以有效地发挥辅助作用。　　在海南豇豆事件之前，海南三亚市南繁科学技术研究院的任红等人，就曾针对海南省的瓜菜农药残留监控模式撰文称，尽管各市、县级检测中心已经建立，并配备了检测仪器，“但大多是一些速测仪器”，检测的指标单一，制约了检测项目的拓展和检测工作的全面开展。　　而在事件发生后，海南省农业厅农产品质量安全监管处处长邢诒铁亦承认，对瓜菜的检测主要是看农药总量是否超标，无法查出农药的种类。而首先发现“毒豇豆”的武汉市，采取了成本更加高昂的定量检测，才发现了水胺硫磷。　　除了硬件，“软件”上也存在诸多缺陷。中国对于农药残留的限量标准，亦有不少未与国际接轨之处，这也削弱了农药残留检测的效果。　　根据“绿色和平”提供的资料，被世界卫生组织列为剧毒和高毒的农药共20种，在中国禁用的仅有4种。　　中国的农药最大残留限量标准，目前主要由国家标准和行业标准两部分组成。前者由卫生部和国家标准化管理委员会共同发布，后者主要由农业部发布。根据统计，截至2009年，中国共有涉及178种农药在92种(类)食品和农产品中的807项限量标准。　　然而，在很多专家看来，这远远不够。因为中国在近200种作物上有600多种农药登记使用，常用农药也有400多种，当前的限量标准并不能满足食品安全的需求。从国际上看，国际食品法典委员会(下称CAC)的限量标准超过3000项，比中国高出了一大截。　　监管体制待理顺　　根据国务院办公厅印发的《2010年食品安全整顿工作安排》，制(修)订食品中农药残留限量标准，已被列入2010年工作计划。　　但王伟康也希望，在政府完善相关标准的同时，超市也应通过自己对整个产业链的控制力，干预蔬果的生产环节，促使农民不使用剧毒、高毒的农药，以及科学使用农药。目前，政府正在推动的“农超对接”，或许也给大型超市提供了这种干预契机。　　所谓“农超对接”，即农户直接向超市供货，省掉了批发商、供货商等中间流通环节。如此一来，可以节省成本，降低产品价格。　　本刊记者注意到，在北京沃尔玛超市万达广场店，已有不少苹果贴上了“农超对接”的标签。　　沃尔玛在中国的“农超对接”启动于2007年，目前已涉及至少20万农民。按照沃尔玛的计划，到2011年底时，“农超对接”项目涉及的农民将达到100万人，超市三分之一的蔬果类产品都将来自定点农场。　　王伟康认为，“农超对接”增强了超市对于农户的影响力，超市应该通过宣传、培训等方式以及相应的惩罚机制，帮助、激励农户科学使用农药或者使用杀虫灯等非农药手段。　　不过，超市的影响力显然只能覆盖一部分农户。要从根本上解决农产品生产环节的弊端，政府监管体系的漏洞也应尽快弥补。　　根据1997年开始实施的《农药管理条例》以及随后的政府“三定”方案，农药管理涉及农业、工信、质检、工商、卫生等多个部门。　　例如，农业部门负责农药登记审批 工业和信息化部门负责农药生产企业核准，核发生产批准文件 质监部门则负责核发按国标和行标生产的农药产品的生产许可证。　　这种多头执法带来的监管隐患，在食品安全领域已经早有先例。李宝聚就认为，农业管理与技术推广部门，长期以来重于查处违禁农药，却忽略了对菜农的技术指导。一些农户为了取得好的防治效果和蔬果外观，往往急功近利使用高毒农药，或者盲目增加施药次数和农药浓度，或者施药后两到三天便将蔬果上市，致使农药残留严重超标。　　因此，不少业内专家建议，应尽快理顺农药的管理体制。　　全国人大代表、浙江温岭市农业技术推广站副站长林燚便在全国“两会”上建议，应明确农药管理的主管部门，赋予农业部门实施从农药登记到生产经营许可、市场监管、使用指导和废弃物管理的职能，其他部门予以配合。此外，还应完善小作物和特色作物的农药登记，并加强农业部门对农户的培训和辅导。　　从更宏观的层面来看，当前小而散的农业生产，亦增加了政府监管的难度和成本，如何更好地组织起农业生产，从而保证农产品的安全与质量，仍需决策者在制度上加以创新。