推进剂

由中国化学会主办、中国科学院大连化学物理研究所承办的第五届全国化学推进剂学术会议定于2011年9月7日至11日在大连召开。本次会议的主题是高能燃料科学与技术，会议宗旨是交流我国化学推进剂各领域的最新研究成果，促进国内推进研究和技术的进步及同行之间的合作与互助。 麦克默瑞提克（上海）仪器有限公司作为颗粒粉体表征的领导供应商出席了该会议，会议现场广大的用户对我们产品产生了浓厚的兴趣，纷纷到我们展台了解我们产品的信息，我们产品应用经理钟博士在现场针对用户的不同应用做出详细解答，受到广大客户的一致好评。更多产品请登录：www.mic-instrument.com.cn；www.micromeritics.com麦克热线：400-630-2202

编者按　　质检在改革，改革进行时。鼎新革故，必须亮剑。在质检改革奋力攻坚之时，需要亮出您的思想、提出您的主张、拿出您的锐气。一味的无语是懦弱，太久的观望是无措，被动的敷衍是失责。　　在1月6日的全国质检工作会议上，支树平局长提出&ldquo 改革是当今时代的最强音，改革是质检发展的必由路&rdquo ，梅克保副局长要求&ldquo 以科学方法全面推进质检改革发展&rdquo 。新年伊始，本报开设了&ldquo 探索质检改革路系列访谈&rdquo 专栏，按采访时间陆续刊发了总局动植司司长黄冠胜、检验司司长王新、通关司司长刘德平、国际司司长戚秀芹、机关党委常务副书记朱光沛等有关领导的访谈。通过这个专栏，交流思想，开阔视野，促进思考，推动改革。　　今天，本版登出总局科技司司长武津生的专访《矢志不渝推进机构整合》，敬请关注。国家质检总局科技司司长武津生接受本报记者采访　　在学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，仔细研读《关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明》的过程中，国家质检总局科技司司长武津生体会颇深。&ldquo 我们要坚持改革开放的正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。&rdquo 武津生说，&ldquo 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。&rdquo 　　这是他感触最深的两句话，让他深刻理解了进一步扩大改革开放、全面深化改革的重大意义和现实紧迫性。如今，科技司牵头的检验检测认证机构整合工作，正处于质检改革的桥头堡。怎么改?怎么改才能更好地符合全面深化改革的要求?武津生娓娓道来。　　成绩难掩矛盾和问题　　检验检测认证是高技术服务业的重要组成部分，在加强质量安全、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益等方面发挥了重要作用。　　近年来，通过国家质检中心和国家检测重点实验室规划建设和基层能力建设，质检检验检测认证机构整体实力显著提高，为整合改革做了必要准备，打下了基础。目前，全国质监系统共有各级技术机构3625个，比质检总局成立之初的2001年增长74% 人员119884人，比2001年增长80% 总资产362亿余元，比2001年增长365% 其中仪器设备值达165亿余元，比2001年增长479% 实验室面积653万余平方米，比2001年增长652%。　　虽然取得了成绩，但质检系统检验检测机构存在一些深层次矛盾和问题。一是风险意识不强，二是检测体系不健全，三是综合能力不强，四是竞争能力不够，五是创新动力不足。　　&ldquo 我们的机构从来不做成本效益分析，不考虑折旧，不计算投入产出，设备片面求新求精。前不久，浙江阿里巴巴公开招标对其电商产品进行委托检验，只有外资、民营检测机构中标，质检检验检测机构无一中标，主要是检测时限、检测价格无竞争优势。&rdquo 时限要求的是检验机构的规模，价格联系的是成本，没有规模，成本过高，自然就没有竞争力，武津生对此忧心忡忡。　　改革需要决心和勇气　　纵观全球，大多数发达国家和地区配备完善的检验检测认证法律法规体系和监督管理体系，通过两类机构、三种途径提供检验检测服务，检验检测机构发展出现三个趋势。　　两类机构，包括公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构。三种途径，包括政府部门建立政府实验室，维护和发展测量技术设施，满足政府监管和国计民生检测的需要 政府购买社会检验检测机构的服务，满足公益性公共检测服务 政府认可社会检验检测机构的市场行为。三个趋势，一是检测机构规模化。二是检测业务市场化。三是检测标准国际化。　　长期以来，我们更多地习惯于把检验检测作为一种&ldquo 事业&rdquo ，作为执法的支撑。从基层的情况看，质检系统的机构一般都不愿意走出&ldquo 事业&rdquo 的围墙，从根本上还没有把对检验检测的认识从事业发展模式转变为产业发展模式。按照以上总结的问题和发展趋势，我国检验检测体制必须改革，但在这种改革中，我们的同志也有担心：推进以市场化为目标的改革是不是自己砸了自己的饭碗，断了自己的后路?　　&ldquo 我认为要勇于突破这种&lsquo 利益藩篱&rsquo ，更应以大局观来认识这个问题，应该看到改革是大势所趋，晚改不如早改，要有壮士断腕的精神和气魄。如同当年我国加入WTO，虽然有要适应规则的阵痛，但最后取得了辉煌的发展成果。对检验检测机构来讲，只要我们坚定了改革的信心，采取切实可行的方案推动改革，必将迎来光明前景。&rdquo 武津生说。　　思路清晰绘就新蓝图　　面对复杂的情况和问题，我们不仅有改革的勇气和决心，更把整合看作一种机遇，提出了清晰的思路和有力的措施。　　按照改革思路，对能够市场化的机构，按照&ldquo 专业化、集团化、市场化、国际化&rdquo 发展路径促进检验检测机构发展。一要推进专业化提升。主要解决&ldquo 做专做精&rdquo 问题。提升检验检测、科研创新、标准研制和综合服务四种核心能力，做专做精检验检测认证机构，促进检验检测认证机构由提供单一检测认证服务向提供面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验等综合服务发展。二要推进集团化整合。主要解决做强做大问题。整合业务相同或相近检验检测机构检测资源，通过集团化整合方式做强做大检验检测认证机构，引导各类检验检测机构集聚发展，推动检验检测产业规模化发展。三要推进市场化运营。主要解决&ldquo 体制机制&rdquo 问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，建立和完善激励机制，提升市场竞争能力，提高检测市场占有份额。四要推进国际化发展。主要解决&ldquo 发展方向&rdquo 问题。同时，扩大检测领域对外开放，提高检验检测市场国际占有率，参与国际标准制修订，推动检测能力国际互认，深化检测科技国际合作，努力开拓国际检测市场。　　根据需要保留的部分政府实验室，我们认为应以保证完成为政府政策法规出台提供技术支撑、为社会化检测机构监管提供技术支持、为重大国计民生项目提供技术服务、解决市场失灵问题为主要任务。　　采访结束时，武津生说：&ldquo 我们要认真领会改革的精神实质，提高认识、统一思想，处理好当前与长远、局部和全局的关系。按照保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵的政府职责，做好政府部门的工作。结合实际，主动、大胆、稳步推进检验检测认证机构整合改革，为加快检验检测认证产业发展，进而为推动国家质量提升、产业提档升级作出贡献。&rdquo

p　　实验室作为大学的心脏，承担着人才培养、科学研究、协同创新、服务地方的重任，是高校建设发展的基石。以往，高校实验室主要存在三大问题：/pp　　首先，制度不健全导致管理体制落后。美国高校实验室实行的是独立自治的管理体制，实验室作为一个独立实体，互不干涉，这样避免了因权责不明或跨级越权而产生的麻烦 日本高校实验室实行的是二级三层次管理体制，学部和学校管理不同层次的实验室，为不同需求的用户服务，这样有效地提高了使用率 而我国实行的是上下级直属关系的管理模式，这样导致权力责任过于集中，容易产生隶属矛盾的问题。/pp　　第二，产权关系导致实验室建设重复浪费。我国高校实验室实行“学校—学院—实验室”的三级管理体制，产权归学校，管理归学院，使用权归实验室，专属特征明显。由于建设经费的多头管理和封闭使用，导致出现仪器设备重复购置、使用效益低下等问题。/pp　　第三，队伍不完善导致实验室服务质量低下。国外实验室通常建设有一支各司其职、各尽其能的队伍，技术人员具备熟练的专业技能，管理人员具有扎实的专业基础。我国高校实验室角色分配松散，较少配备专职人员，往往由任课教师承担实验教学和管理，学术重担导致其不能全身心投入，而雇员制实验员专业基础相对薄弱，更像是仪器设备的保管专员，而不是具有专业背景的管理专员。/pp　　为了破解实验室困局，可从以下六个方面改革：/pp　　首先，实施固定资产有偿使用制度，科学调控资源配置。根据“量有为用，量需调控”的原则，优先考虑教学和科研发展需求，保障基础，对重点支持和发展的平台、项目及人才引进等政策予以倾斜。通过有偿使用，可以促使教师释放“可用可不用”的资源，供学校总体调控 通过调控，厘清教学型和科研型实验室的空间、仪器设备等资源 通过厘清，学校总体协调实验室空间，为新引进人才保障实验室等硬件条件 通过保障，促进学校又好又快发展。/pp　　第二，树立“多功能、集约化”建设理念，提高使用效益。为突出特色和提高资源利用率，高校应全面统筹学科资源，实施优先发展策略，改变实验室越多越好、越全越好的陈旧观念，学习国外知名实验室的建设经验，突出“精”和“巧”，使实验室做到“一室多用，分时复用”，节省空间和经费，充分发挥投资效益，促进资源的整合共享。/pp　　第三，引入网络预约系统，促进管理智能化、透明化。随着高校数字化校园系统的不断完善，建立仪器设备共享平台成为一种方便、快捷的预约方式，它将解决设备管理人员人工接受预约、安排和费用结算的现状，通过网上预约系统将主要精力投入到设备维护和测试分析上，改善因信息渠道不畅通，影响设备开放共享使用的状况，以及因预约先后、登记错误或费用计算引起的纠纷等问题，确保委托人员“有需而约，约则有用”。同时，用户可以通过预约系统对设备管理人员的服务进行评价，该评价与人员劳务补贴直接挂钩，有利于提高工作人员的服务质量。/pp　　第四，运用多媒体技术，创新实验教学方法。实验室可将实验步骤和注意事项制作成动画或视频形式，放置在网站系统，供学生提前熟悉实验操作的全过程，帮助学生加深理解 也可通过实时录播系统，将实验室专业技术人员的操作过程同步播放到教室，供学生熟悉操作程序，理解实验目的和意义。为激发学生的学习兴趣，指导教师在保证传统授课方式的基础上，还应采取案例式、研讨式、启发式等多样化的教学方法，增强教学效果，同时加强实验教学考核，严格把关，避免形式主义，鼓励学生敢于创新。/pp　　第五，加强实验室队伍专业化建设，提高服务质量。高校应高度重视实验室队伍建设，提高薪酬待遇，打通职称晋升通道，建设一支结构合理、发展稳定的队伍。可将其划分为实验教学人员、实验技术人员、实验管理人员、实验辅助人员四类，邀请知名教授承担部分实验教学课程，聘请热心实验室建设的中青年教师兼职担任实验技术人员，讲解实验原理和操作过程 设置实验管理专职人员，协调实验课程、仪器设备的使用安排 聘任部分优秀研究生作为实验辅助人员，协助管理实验室具体事务。/pp　　第六，加强软实力建设，凝练实验室文化品质。实验室软实力是指实验室所拥有的一切精神性力，它包含精神、制度、环境三个方面。精神文化表现在实验室的治学理念、发展战略、价值观念，制度文化表现在实验室的规章制度、运行机制，环境文化表现在工作环境、建筑风格、学术氛围。因此，实验室需要挖掘治学传统，培育符合时代精神和现代科学发展规律的实验室文化，树立科学严谨的实验室精神 破除陈旧制度，坚持合理制度，不断创新制度的措施、方法和条件，适应时代发展需求 优化环境建设，集中展示实验室的发展历程、文化底蕴、研究成果、人才培养质量等内容，体现实验室特色，增强软实力的感召力，从而吸引汇聚社会多方资源，推动实验室跨越式发展。/pp　　高校实验室建设与管理是一项既艰巨又复杂的系统工程，需要多方协作，共同献计献策，充分挖掘实验室在培养创新型人才过程中的潜能，为国家战略发展提供有力支持。/pp style="text-align: right "　　(作者系南京理工大学国有资产与实验室管理处处长)br//p