国家科技成果转化引导基金

关于印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》的通知财教[2011]289号　　国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)、科技厅(委、局)，有关单位：　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加速推动科技成果转化与应用，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，中央财政设立国家科技成果转化引导基金(以下简称转化基金)。为规范转化基金管理，我们制定了《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。　　财政部　　二0一一年七月四日　　附件：国家科技成果转化引导基金管理暂行办法　　第一章 总则　　第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加速推动科技成果转化与应用，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，中央财政设立国家科技成果转化引导基金(以下简称转化基金)。为规范转化基金的管理，制定本办法。　　第二条转化基金主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果，包括国家(行业、部门)科技计划(专项、项目)、地方科技计划(专项、项目)及其它由事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置及其系统等。　　第三条转化基金的资金来源为中央财政拨款、投资收益和社会捐赠。　　第四条转化基金的支持方式包括设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等。　　第五条转化基金遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则。　　第二章 科技成果转化项目库　　第六条科技部、财政部建立国家科技成果转化项目库(以下简称成果库)，为科技成果转化提供信息支持。　　应用型国家科技计划项目(课题)完成单位应当向成果库提交成果信息。　　行业、部门、地方科技计划(专项、项目)产生的科技成果，分别经相关主管部门和省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省级)科技部门审核推荐后可进入成果库 部门和地方所属事业单位产生的其它科技成果，分别经相关主管部门和省级科技部门审核推荐进入成果库。　　第七条成果库的建设和运行实行统筹规划、分层管理、开放共享、动态调整。鼓励部门、行业、地方参与成果库的建设。　　第八条成果库中的科技成果摘要信息，除涉及国家安全、重大社会公共利益和商业秘密外，向社会公开。　　第三章 设立创业投资子基金　　第九条转化基金与符合条件的投资机构共同发起设立创业投资子基金(以下简称子基金)，为转化科技成果的企业提供股权投资。科技部负责按规定批准发起设立子基金。　　鼓励地方创业投资引导性基金参与发起设立子基金。　　第十条转化基金不作为子基金的第一大股东或出资人，对子基金的参股比例为子基金总额的20%-30%，其余资金由投资机构依法募集。　　第十一条子基金应以不低于转化基金出资额三倍的资金投资于转化成果库中科技成果的企业，其他投资方向应符合国家重点支持的高新技术领域。　　第十二条子基金不得从事贷款或股票(投资企业上市除外)、期货、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资，也不得用于赞助、捐赠等支出。待投资金应当存放银行或购买国债。　　第十三条子基金存续期一般不超过8年。鼓励其他投资者购买转化基金在子基金中的股权。　　第十四条子基金应当在科技部、财政部招标选择的银行开设托管账户。存续期内产生的股权转让、分红、清算等资金应进入子基金托管账户，不得循环投资。　　第十五条子基金应当委托投资管理公司或管理团队进行管理。　　第十六条转化基金向子基金派出代表，对子基金行使出资人职责。　　第十七条子基金存续期结束时，年平均收益达到一定要求的，投资管理公司或管理团队可提取一定比例的业绩提成。子基金出资各方按照出资比例或相关协议约定获取投资收益，并可将部分收益奖励投资管理公司或管理团队。　　第十八条子基金应当在投资人协议和子基金章程中载明本章规定的相关事项。　　第四章 贷款风险补偿　　第十九条科技部、财政部招标确定合作银行，对合作银行符合下列条件的贷款(以下简称成果转化贷款)，可由转化基金给予一定的风险补偿：　　(一)向年销售额3亿元以下的科技型中小企业发放用于转化成果库中科技成果的贷款 　　(二)上述贷款的期限为1年期(含1年)以上。　　(三)贷款发生地省级政府出资共同开展成果转化贷款风险补偿。　　第二十条合作银行应制定和公布成果转化贷款的条件、标准和程序，在符合贷款条件的前提下，降低贷款成本、提高工作效率。　　第二十一条合作银行省级分支机构汇总当地成果转化贷款项目报同级科技部门、财政部门共同审核后，由合作银行总行按年度汇总报送科技部。科技部提出贷款风险补偿建议报送财政部。　　第二十二条年度风险补偿额按照合作银行当年的成果转化贷款额进行核定，补偿比例不超过贷款额的2%。　　第二十三条合作银行应加强对成果转化贷款的审核、管理和监督。　　第五章 绩效奖励　　第二十四条对于为转化科技成果做出突出贡献的企业、科研机构、高等院校和科技中介服务机构，转化基金可给予一次性资金奖励。　　第二十五条绩效奖励对象所转化的成果应同时符合以下条件：　　(一)属于本办法第二条规定的科技成果 　　(二)在培育战略性新兴产业和支撑当前国家重点行业、关键领域发展中发挥了重要作用 　　(三)未曾获得中央和地方财政用于科技成果转化方面的资金支持。　　第二十六条绩效奖励项目由有关部门和省级科技部门、财政部门向科技部、财政部推荐。　　第二十七条科技部、财政部组织专家或委托中介机构对申请绩效奖励的项目的经济和社会效益进行评价，科技部依据评价结果提出绩效奖励对象和额度的建议报送财政部。　　第二十八条绩效奖励资金应当分别用于以下方面：　　(一)获奖企业的研究开发活动 　　(二)获奖科研机构、高等院校的研究开发、成果转移转化活动 　　(三)获奖科技中介服务机构的技术转移活动 　　(四)获奖单位对创造科技成果和提供技术服务的科研人员的奖励。　　第六章 组织管理和监督　　第二十九条科技部、财政部组织成立转化基金专家咨询委员会，为转化基金提供咨询。咨询委员由科技、管理、法律、金融、投资、财务等领域的专家担任。　　第三十条科技部、财政部共同委托具备条件的机构负责转化基金的日常管理工作，并进行指导、监督和组织评价。　　第三十一条受托管理机构应当建立适应转化基金管理和工作需要的人员队伍、内部组织机构、管理制度和风险控制机制等。　　第三十二条转化基金实施过程中涉及信息提供的单位，应当保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。　　第三十三条转化基金建立公示制度。　　第七章 附则　　第三十四条科技部、财政部根据本办法制定转化基金相关实施细则。　　第三十五条地方可以参照本办法设立科技成果转化引导基金。　　第三十六条本办法由财政部、科技部负责解释。

p style="text-align: justify " “国家科技成果转化引导基金已设立14只子基金，总规模达到247亿元。已投资科技成果转化项目161个，投资额近百亿元。”在27日举行的国家科技成果转化投资峰会上，科技部副部长黄卫介绍，一大批重要科技成果正加快转化落地。/pp style="text-align: justify " 黄卫谈到，当前有很多好项目，有很好的市场、产业和商业价值，但是找不着资金，一些资金充裕的单位找不着好的项目，需要打造更高效率的合作平台。会上，科技部与国家开发投资集团有限公司签署了战略合作协议，双方将围绕共同推进关键领域核心技术自主创新、加强与国家科技成果转化引导基金合作、推进科技创新成果的应用示范、推动科技服务业发展等开展合作。/pp style="text-align: justify " 国家开发投资集团有限公司董事长王会生介绍，目前，国投创业管理基金规模140亿元，已累计完成投资项目超过50个，投资金额超过70亿元；已进入决策流程的储备项目50个，涉及投资金额52.6亿元。通过募资和投资两级带动，基金的引导放大效应达到15倍。/ppbr//p

p style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "近日，统计局发布了【2017年国民经济和社会发展统计公报】。下面摘录报告中有关strongspan style="color: rgb(31, 73, 125) "i科技成果及检验检测、标准制定部分/i/span/strong，以飨读者。/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "strong全年研究与试验发展（R& D）经费支出17500亿元，/strong比上年增长11.6%，与国内生产总值之比为2.12%，其中基础研究经费920亿元。全年国家重点研发计划共安排42个重点专项1115个科技项目，国家科技重大专项共安排454个课题，国家自然科学基金共资助43935个项目。/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "strong截至年底，累计建设国家span style="color: rgb(192, 0, 0) "重点实验室503个/span，国家工程研究中心131个，国家工程实验室217个，国家企业技术中心1276家。/strong/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "strong国家科技成果转化引导基金累计设立5支子基金，资金总规模span style="color: rgb(192, 0, 0) "247.2亿元/span。/strong全年境内外专利申请369.8万件，授予专利权183.6万件；PCT专利申请受理量为5.1万件。截至年底，有效专利714.8万件，其中境内有效发明专利135.6万件，每万人口发明专利拥有量9.8件。全年共签订技术合同36.8万项，技术合同成交金额13424亿元，比上年增长17.7%。/pp style="line-height: 1.75em text-indent: 0em "img src="http://www.gov.cn/shuju/2018-02/28/5269506/images/51e62a24e0834d9fb171556a28a13fe3.jpg" border="0" align="center" style="border: none margin: 0px padding: 0px width: 642px height: 611px " width="642" height="611"/br//pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "strong年末全国共有span style="color: rgb(192, 0, 0) "产品检测实验室35000个/span，其中span style="color: rgb(192, 0, 0) "国家检测中心739个/span。/strong全国现有产品质量、体系认证机构401个，已累计完成对140250个企业的产品认证。/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "全国共有法定计量技术机构4037个，全年强制检定计量器具8326万台（件）。/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "全年制定、修订国家标准3811项，其中新制定2684项。/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "span style="text-indent: 32px "全年成功完成17次宇航发射。首颗高轨道高通量通信卫星实践十三号、首颗大型硬X射线空间探测卫星“慧眼”卫星成功发射；北斗导航全球卫星系统组网首发双星成功发射；天舟一号货运飞船成功发射，完成与天宫二号交会对接。“墨子号”量子卫星成功实现预定科学目标，暗物质粒子探测卫星“悟空”发现反常电子信号，C919大型客机、“鲲龙”AG600水陆两栖飞机首飞成功。/span/pp style="text-indent: 2em line-height: 1.75em "a href="http://www.gov.cn/shuju/2018-02/28/content_5269506.htm" target="_blank" title=""点击查看span style="text-indent: 32px "【2017年国民经济和社会发展统计公报】全文/span/a/p