问:《意见》出台有何背景和意义?
答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态环境保护的领导,推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有,污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,生态环境明显改善,厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。同时应该看到,我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点行业污染问题仍然突出,实现碳达峰、碳中和任务艰巨,生态环境保护任重道远。
党的十九届五中全会提出,深入打好污染防治攻坚战。习近平总书记强调,要巩固污染防治攻坚成果,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。
从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战,到“十四五”深入打好污染防治攻坚战,从“坚决”到“深入”,意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广,要求也更高。进入新发展阶段,深入打好污染防治攻坚战还有很大空间,需要着力解决污染防治工作中存在的思想认识不够深、治理能力不够强、改善水平不够高、工作成效不够稳、治理范围不够广等不足和短板,推动在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。
《意见》深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,深刻把握立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态环境保护提出的新任务新要求,提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的目标任务,对于加快解决突出生态环境问题,持续改善生态环境质量,努力推进美丽中国建设,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,都具有重大现实意义和深远历史意义。
问:深入打好污染防治攻坚战的总体要求是什么?
问:《意见》对加快推动绿色低碳发展作了哪些部署?
问:《意见》对深入打好蓝天、碧水、净土保卫战作出了哪些部署?
答:《意见》在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上,根据“十四五”新任务新要求,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,继续实施一批标志性战役,接续攻坚、久久为功。
一是深入打好蓝天保卫战。聚焦秋冬季细颗粒物(PM2.5)污染,加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度,着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,着力打好臭氧污染防治攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动,加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”,持续打好柴油货车污染治理攻坚战。加强大气面源和噪声污染治理,加快解决群众关心的涉气环境问题。
二是深入打好碧水保卫战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村,持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。推动长江全流域按单元精细化管控,持续打好长江保护修复攻坚战。全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,着力打好黄河生态保护治理攻坚战。巩固提升饮用水安全保障水平,保障南水北调等重大输水工程水质安全。突出渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域,着力打好重点海域综合治理攻坚战。强化陆域海域污染协同治理,建成一批美丽河湖、美丽海湾。
三是深入打好净土保卫战。改善农村人居环境,强化农业面源污染治理,持续打好农业农村污染治理攻坚战。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用,保障农产品质量安全。有效管控建设用地土壤污染风险,保障人居环境健康。稳步推进“无废城市”建设,推进城市固体废物精细化管理。加强新污染物治理,强化源头准入和环境风险管控。强化地下水污染协同防治,实施水土环境风险协同防控。
问:《意见》对统筹生态保护和污染防治方面确定了哪些重点任务?
问:《意见》对提高生态环境治理现代化水平提出了哪些要求?
问:如何抓好《意见》的组织实施?
答:为确保深入打好污染防治攻坚战决策部署落地见效,《意见》从5个方面提出了加强组织实施的相关要求。一是加强组织领导,全面加强党对生态环境保护工作的领导,进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。二是强化责任落实,细化地方各级党委和政府、各有关部门等生态环境保护责任。三是强化监督考核,把污染防治攻坚战任务落实情况作为生态环境保护督察重点,继续开展污染防治攻坚战成效考核。四是强化宣传引导,构建生态环境治理全民行动体系。五是强化队伍建设,持续打造生态环境保护铁军。
[来源:生态环境部]
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