环保节能

骑自行车上班，自带购物袋，打印纸正反面使用，节能环保，

经国务院常务会议讨论通过，日前，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，持续推出的又一项既利当前又利长远的重大举措，对于缓解资源环境瓶颈制约、扩大有效需求、转变经济发展方式、促进产业转型升级、增强发展内生动力，都具有重要意义。　　《意见》指出，加快发展节能环保产业要围绕提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品和服务水平，以释放市场潜在需求，形成新的增长点，为稳增长、调结构、扩内需，改善环境质量，保障和改善民生，推动加快生态文明建设作出贡献。　　《意见》提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15％以上，产业技术水平显著提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。　　《意见》明确了当前促进节能环保产业加快发展的四项重点任务。一是围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升。加快发展节能、环保、资源循环利用技术装备，提高技术水平；创新发展模式，壮大节能环保服务业。二是发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。加强节能技术改造，实施污染治理重点工程，推进园区循环化改造，加快城镇环境基础设施建设，开展绿色建筑、交通行动。三是推广节能环保产品，扩大市场消费需求。继续实施并调整节能产品惠民政策，实施能效“领跑者”行动计划，完善环保产品认证制度，开展再制造“以旧换再”，拉动节能环保产品消费。四是加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力。重点支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进科技成果产业化转化，推动国际合作和人才队伍建设。　　《意见》强调，要采取有效措施，强化约束激励，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境。一是健全法规标准。加快制（修）订节能环保标准，完善法律法规，严肃查处各类违法违规行为。二是强化目标责任。落实节能减排目标责任制，完善节能评估和审查制度，加大对重点耗能企业的评价考核力度。三是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入。四是拓展投融资渠道。支持绿色信贷和金融创新，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券等债务融资工具。五是完善价格、收费和土地等政策。制定和落实鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，完善城镇污水、垃圾处理收费等政策。六是推进改革创新。建立生产者责任延伸制度，深化排污权有偿使用和交易试点。开展生态文明先行先试，选择有代表性的地区开展生态文明先行示范区建设。七是加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚。　　《意见》要求，各地区、各部门要切实加强组织领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，扎实开展工作，确保各项任务措施落到实处，务求使产业发展见到实效。

历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命。今天，通过科技创新来培育和发展消费热点，不啻解决我国消费需求不足难题的一种有效途径。这既可以实现我国经济发展方式的转变，也能使第三产业成为我国经济新的增长点，应是刺激有效需求的长远之计。可以将培育消费热点与国家节能环保的战略统一起来，形成资源节约型与环境友好型的生产、流通和消费方式。　　　 盘点2009年的中国经济，在扩大内需政策推动下，消费继投资之后成为两大亮点之一。但浏览一下相关评论和分析文章，无不以为与投资相比，目前消费拉动整体经济的作用依然不够理想，我国刺激消费需求仍然任重道远。笔者认为，当前，通过科技创新来培育和发展消费热点，不啻解决我国消费需求不足难题的一种有效途径。　　历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济复苏，都离不开技术创新。科技创新可以创造新的社会需求，培育和发展新的消费热点，从而确保经济增长。这是因为，从科技创新到培育和发展消费热点的传导机制是：科技创新推动国家产业结构调整；国家产业结构调整推动企业结构调整，比如重组与购并；企业结构调整推动产品结构调整；产品结构调整推动消费热点的发展与培育。反过来，培育和发展消费热点，同样可以促进科技创新，形成国家的核心竞争力，最终提高国家的综合竞争力，而这对我国率先走出金融危机大有裨益。所以，着眼于通过科技创新来培育和发展消费热点，是刺激有效需求的长远之计。　　从我国经济运行的历史轨迹看，依靠科技创新来培育和发展消费热点，在历次产业结构调整和经济结构调整的过程中，都发挥了先导作用。目前的消费热点，增长最快的有汽车、信息通讯、住房、文化教育、家居用品、民特产品、绿色饮食、家政服务、休闲旅游与老年消费等。如果能通过科技创新实现生产要素的重新配置与组合，就能生产出更多更好满足居民消费需要的产品，从而保持居民消费持续增长。同时，通过科技创新，可以形成集约化经营、内含扩大式的经济增长模式，缓解资源和环境对经济增长的制约，实现经济发展方式的转变。　 　　在当前国际金融危机的大背景下，依靠科技创新来培育和发展消费热点可以通过产业传动来带动相关产业的发展。从国际经验看，以住房、汽车、信息等为代表的消费热点对建材、交通运输、设备制造、电子通讯、机械与石化等行业形成较强的需求拉动作用。另外，培育与发展消费热点还将引导居民培养科学消费、理性消费、绿色消费、可持续消费的理念，使得节能环保、新材料、新能源、医药、生物工程等行业蓬勃兴起。但是，上述产业要想取得长远发展，其根本出路只有依靠科技创新。因为只有依靠科技创新，才能保证新产品的品质与功能。　　今天，我国大部分居民的消费方式已由自我积累型向消费信贷型发展，消费模式已由趋同化向多样化转化，消费结构已由生存型向发展型转化，这将带来第三产业的快速发展。因此，通过科技创新，鼓励第三产业特别是知识密集型服务业的发展，如现代金融、现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、医疗服务、社区服务、文化休闲等，将使第三产业成为我国经济新的增长点。　　为了更好地培育和发展消费热点，当前，政府应鼓励与引导企业通过科技创新生产出更多节能环保的产品来满足居民的消费需求。因此，国家可以考虑把发展节能环保产业作为培育和发展消费热点的突破口。为此，笔者在此提出几点建议：　　第一，将培育和发展消费热点与国家节能环保的战略统一起来。以企业节能环保为主要切入点，建立起“以国家为引导、以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的科技创新体系，形成资源节约型与环境友好型的生产、流通和消费方式。通过科技创新，淘汰钢铁、煤炭、电力、有色、化工、建材等行业的落后产能，有序发展节能环保产业，组织开发有重大推广意义的共性和关键技术。不但要重视工业领域的节能环保，而且要更加关注居民生活领域的节能环保。政府要为企业实施节能环保方面的科技创新提供诊断、设计、改造、运行与管理一条龙服务，强化节能环保产业的科技创新成果转化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的新路子。　　第二，政府进一步加大在财政、金融、税收等政策上对节能环保产业领域科技创新的投入力度，拓宽节能环保产业的融资渠道，鼓励节能环保企业利用资本市场特别是创业板市场融资，鼓励节能环保企业利用民间资金与境外资金。可以考虑设立节能环保基金、私募股权基金、发行特种国债、建设环境交易所等措施来解决节能环保产业发展的资金投入问题。当然，需要加强对节能环保产业科技创新资金的监管，把资金真正落到实处。　　第三，大力提倡和引导消费者在自身消费行为中选择节能环保产品。当前，节能环保理念已逐渐渗透到每个消费领域，与之相应，居民对节能环保产品的需求也越来越高。消费需求的客体对象尤其是消费热点的客体对象具有向节能环保方向发展的趋势，例如，住节能环保房、开节能环保车、买节能环保家电已成新的消费时尚。这是因为，节能环保产品的特征可以满足居民高层次消费需求。　　无疑，为了更好地培育和发展消费热点，政府还需在完善社会保障体系、提高居民的收入预期、缩小收入差距、开拓农村消费市场与营造良好的消费环境等方面有所作为。