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日前，工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》(以下简称《规范条件》)，加快推进大气治理装备制造业供给侧改革，引导行业持续健康发展。　　一、《规范条件》制订的背景和过程　　近年来，随着大气环境质量的逐步恶化和相关行业排放标准不断加严，大气治理装备制造业迅速发展、规模不断壮大。截至2015年，从事环保装备制造的企业约7000家，产值约5500亿元。其中，大气治理装备产值居环保装备制造业首位，占全行业产值40%以上。规模以上大气治理装备制造企业共237家，年产量35.4万台(套)。经过近四十年的发展，大气治理装备制造业已初具规模。但行业创新能力不强、先进技术装备推广困难、低端同质化竞争严重等问题逐渐凸显。当前，绿色发展已成为经济发展的新常态，生态文明建设对环保装备制造业的有效供给提出了更高的要求，行业已进入全面发展战略机遇期。面对新的形势和要求，亟须坚持需求导向和创新驱动，努力夯实大气治理装备制造业发展基础，推动全行业提质增效、健康发展。　　工业和信息化部作为大气治理装备制造行业主管部门，在开展多次实地调研与座谈的基础上，组织有关行业协会、研究机构及专家学者共同研究起草了《规范条件》(征求意见稿)，并在广泛征求社会各界意见的基础上进行了修改、完善。2016年12月13日，正式印发了《规范条件》。　　二、《规范条件》制订的原则与思路　　问题导向与目标导向兼顾。立足行业发展不规范、企业创新能力不足、同质化竞争趋势明显、先进技术装备推广难等问题，以创新驱动、提质增效，推动行业整体发展水平的提升为目标，研究确定《规范条件》的核心内容和主要指标。　　特性指标与共性指标兼顾。大气治理装备制造业是为工业行业大气污染防治提供技术装备的产业，而行业本身属于制造行业。在核心内容和主要指标的选取上兼顾大气污染治理装备制造业本身的行业特点和传统装备制造业的共性问题。　　三、《规范条件》的适用范围　　本《规范条件》中所指的“大气治理装备”专指用于工业领域的脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物处理等大气治理所使用的专用装备、零部件及材料药剂等。生活中所用的空气净化装备、吸油烟机等不适用于本《规范条件》。　　四、《规范条件》对企业提出了哪些要求　　《规范条件》从企业基本要求、技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等八个方面，对大气治理装备制造企业提出了要求。　　从生产经营情况看，企业连续两年销售收入不低于5000 万元，利润率不低于6.5% 生产工艺、装备符合国家产业政策要求，不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。　　从技术创新能力看，企业应具有自主研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构 应配备相应的专职研究开发人员，其占企业员工总数比例不少于8% 企业连续两年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于3% 企业近三年获得大气治理领域的授权专利不少于10 项(其中授权发明专利不少于3 项)。　　从产品要求看，企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性等准确检测的能力，具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度 生产的产品应符合相关国家标准、行业标准、团体标准或通过备案的企业标准，生产列入《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》的产品应符合相应的指标要求 企业研发生产应遵守知识产权保护等相关法律法规要求。　　从环境保护和社会责任看，企业生产过程产生的废水、废气、固体废弃物以及粉尘、噪声等处理要符合国家规定的标准 生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害、不产生二次污染。　　从产品销售和售后服务看，企业应建有完善的产品销售和售后服务体系，产品售后服务要严格执行国家有关规定。　　五、《规范条件》的监督管理　　大气治理装备制造企业可自愿申请《规范条件》。工业和信息化部负责全国大气治理装备制造行业规范管理工作，并以公告的形式发布符合《规范条件》的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据《规范条件》以及有关法律、法规和产业政策规定，负责本地区大气治理装备制造行业规范管理工作。　　关于申报时间和程序。工业和信息化部将根据行业发展情况和工作安排，分批次发布申报通知，企业依据通知，向所在地工业和信息化主管部门提交申报材料。省级工业和信息化主管部门对企业申报材料进行审查后提出推荐意见，报送工业和信息化部。　　公告企业名单实行动态管理。工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理 地方各级工业主管部门负责对公告的本地区企业进行督查 社会各界对公告企业进行监督。　　六、《规范条件》实施的预期效果　　通过《规范条件》的实施，引导行业内企业规范生产、规范经营，加强技术创新，带动企业产品质量与标准化程度提高，改善企业经营效益，引导社会资金向优势企业集聚，促进行业内企业结构、产品结构优化升级，推动大气治理装备制造行业供给侧改革。

“一束光打过去，就知道污染物浓度是多少。像医生给病人做CT一样，我们是给大气环境做CT的人。”作为我国环境光学这一新领域的领军人物，中国工程院院士、中科院合肥研究院安光所学术所长、中国仪器仪表学会副理事长刘文清率先提出了开展光学与环境交叉科学的创新研究。 刘文清院士在大气痕量气体探测载荷定标现场认真查看定标数据 　　光学、环境科学，在普通人看来风马牛不相及的两个学科，为何能产生交集？ 刘文清院士在“总碳柱观测网合肥站”(Tccon Hefei)查看地基高光谱数据 　　“空气中的各种成分，包括污染物，都有自己的特征吸收光谱。通过设备对污染物进行立体垂直探测，就可以知道光路上不同高度的污染物的成分和含量。”刘文清介绍，目前，他率领团队建立了包括400多种大气污染物、100多种水体污染物、20多种土壤重金属污染物的光谱特征数据库，研发了污染物光谱定量解析算法和工程化应用软件，不仅能为大气环境“把脉”，还能“诊断”水体、土壤的污染情况。 今年安徽高考，语文作文的素材是“双奥之城”北京。对两次承担奥运会环境监测任务的刘文清团队而言，这是道“送分题”。2008年，北京奥运会，当时正是我国大气污染问题突出的时期。刘文清率领团队建立覆盖北京及周边地区的大气环境立体综合监测系统，为空气污染预警和制定减排措施提供科学数据支撑。2022年，北京冬奥会，刘文清团队研发的车载激光雷达，能够快速精确获取大气颗粒物的区域分布特征，并成功预测了冬残奥会第一天的沙尘污染。 从北京奥运会到北京冬奥会，14年间，刘文清带领团队聚焦国家重大战略需求，加快突破关键核心技术，为建设天蓝、水清、草美的生态环境，打造了一个“天、地、空一体化”的立体综合监测网。 2018年5月9日，高分五号卫星成功发射，搭载了安光所自主研制的大气痕量气体差分吸收光谱仪、大气主要温室气体监测仪、大气气溶胶多角度偏振探测仪。从此，我国可以获得全球的污染气体分布数据，不仅能为我国大气污染控制决策提供技术支持，还能为国际环境外交提供有力的数据支撑。作为卫星3个有效载荷的总设计师，刘文清坚定地认为：“国之重器不能依靠进口，必须应用自主仪器设备！” 2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。大气环境因素对疫情传播和防控具有重要作用，而武汉却缺乏高时空分辨率的大气环境数据。刘文清临危受命，亲赴武汉，带领团队加班加点改装大气环境立体监测车，搭载了气溶胶和臭氧探测激光雷达等7套先进设备。从雷神山、火神山医院到方舱医院、隔离点，监测车开展走航观测实验，获取第一手大气环境数据，为病毒传播风险评估、环境影响因素分析提供了科技支撑。　“我们积极探索、不断创新，就像今年高考作文主题一样，实现了‘跨越，再跨越’。目前，我国的大气环境光学监测技术已经可与欧美发达国家‘并跑’。”刘文清谦逊地说，“如果高考作文满分10分，我得给自己扣2分。这2分寄希望于年轻的科技工作者们，希望他们能够继续攻克难关，在一些关键技术领域突破发达国家对我国的‘卡脖子’问题，开发出更多具有自主知识产权、更加先进的光学监测技术和设备。” 刘文清，1954年生于安徽蚌埠，原籍江苏徐州。中国工程院院士、中国科学院合肥物质科学研究院学术委员会主任、安徽光学精密机械研究所学术所长、中国仪器仪表学会副理事长。主要从事环境监测技术和应用研究，发展了环境光学监测新方法，研发了系列环境监测技术设备并实现产业化，集成了大气污染综合立体监测系统并进行应用示范，开拓形成了我国环境光学监测技术新领域。获国家科技进步二等奖3项，省部级科学技术一等奖5项，发明专利授权50余项，荣获“全国先进工作者”称号。

从工信部获悉，公开征求对《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》(征求意见稿)的意见已经公布，详情如下：　　公开征求对《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》(征求意见稿)的意见　　为贯彻落实《中国制造2025》，大力发展节能环保产业，加快推进大气治理装备制造业供给侧改革，引导大气治理装备制造行业持续健康发展，我们组织有关单位制定了《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》(征求意见稿)，现公开征求社会各界意见。如有意见，请于2016年12月7日前反馈工业和信息化部节能与综合利用司。　　联系人：郭庭政　　联系电话：010-68205359　　传真：010-68205340　　环保装备制造行业(大气治理)规范条件(征求意见稿)　　为贯彻落实《中国制造2025》，大力发展节能环保产业，加快推进大气治理装备制造业供给侧改革，引导大气治理装备制造行业持续健康发展，制定本规范条件。　　本规范条件中的大气治理装备是指用于工业领域脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物处理等大气治理所使用的专用装备、零部件及材料药剂等。　　一、基本要求　　(一)企业应具有独立法人资格，取得工商行政管理部门核发的、经营范围涵盖大气治理装备制造的企业法人营业执照。　　(二)企业应具有生产场所用地的合法使用权。　　(三)企业的生产工艺、装备符合国家产业政策要求，不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。　　(四)企业应具备技术研发、产品设计、生产制造、工程施工、安装调试、售后服务等能力。　　(五)企业应具有良好的资信、公众形象和履约能力，依法纳税，近三年无触犯国家法律法规的行为，无重大质量、安全等事故，无不正当竞争行为。　　(六)企业连续两年销售收入不低于5000万元，利润率不低于6.5%。　　二、技术创新能力　　(七)企业应具有自主研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构。　　(八)企业应配备相应的专职研究开发人员，其占企业员工总数比例不少于8%。　　(九)企业连续两年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于3%。　　(十)企业近两年获得大气治理领域的授权专利不少于10项(其中授权发明专利不少于3项)。　　三、产品要求　　(十一)企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性等准确检测的能力，具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度。　　(十二)企业生产的产品应符合相关国家标准、行业标准、团体标准或通过备案的企业标准。生产列入《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》的产品应符合相应的指标要求。　　(十三)企业研发生产应遵守知识产权保护等相关法律法规要求。　　四、管理体系和安全生产　　(十四)企业应按ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、ISO18000职业健康安全管理体系等系列标准，结合企业经营生产和产品使用要求等方面的实际情况，建立相应的管理体系。　　(十五)企业生产场所具备符合国家安全生产法律、法规和部门规章及标准要求的安全生产条件。落实安全生产责任制，建立安全保障规章制度，配备劳动保护、工业卫生设施。　　五、环境保护和社会责任　　(十六)建立环境保护和资源节约利用规章制度，制定节能减排措施。企业生产过程产生的废水、废气、固体废弃物以及粉尘、噪声等处理要符合国家规定的标准。　　(十七)企业生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害、不产生二次污染。　　(十八)企业用工制度应符合《劳动合同法》的规定，并按国家有关规定交纳各项社会保险费。　　六、人员培训　　(十九)企业应制定各类人员的任职条件和培训计划，定期进行管理、技术、技能、法律、法规等方面的培训。七、产品销售和售后服务　　(二十)企业应建有完善的产品销售和售后服务体系，产品售后服务要严格执行国家有关规定。　　八、监督管理　　(二十一)规范条件的申请、审核及公告　　1.大气治理装备制造企业按照本规范条件自愿申请规范公告。　　2.工业和信息化部负责全国大气治理装备制造行业规范管理工作，以公告形式发布符合本规范条件的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据本规范条件以及有关法律、法规和产业政策规定，负责本地区大气治理装备制造行业规范管理工作。　　3.申请企业需编制《环保装备制造行业(大气治理)规范条件申请书》，并按要求提供相关证明材料。各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门依据本规范条件，对申请材料进行审查并提出推荐意见。　　4.工业和信息化部在地方工业和信息化主管部门推荐　　5意见的基础上，依据本规范条件组织专家进行材料审核、现场审核等，公示、公告符合规范条件的企业名单。公示期间有异议的，及时核实处理。　　(二十二)公告企业名单实行动态管理工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理。地方各级工业主管部门负责对公告的本地区企业进行督查，社会各界对公告企业进行监督。公告企业有下列情况的将撤销其公告资格：　　1.填报相关资料有弄虚作假行为的 　　2.拒绝接受监督检查的 　　3.不能保持规范条件要求的 　　4.发生生产安全事故或突发环境事件，造成较大社会影响的 　　5.违反国家法律法规和产业政策的。工业和信息化部在拟撤销公告企业资格前，将告知相关企业和地方相关部门，听取企业的陈述和申辩。撤销公告的企业，两年内不得再次申请公告。　　列入公告的企业情况发生变更(包括法定代表人、产品类型、企业名称、生产地址、注册地址变更或新址扩建等)时，需通过省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门向工业和信息化部提交变更申请。变更申请须包含以下部分或者全部申请材料：　　1.企业相关条件变化情况 　　2.资本变更的相关协议和公司章程 　　3.职工代表大会、董事会或股东大会决议 　　4.企业变化前后的营业执照复印件 　　5.其他需要说明的相关情况及佐证材料。工业和信息化部将组织专家组进行审查。对变更后达到规范条件要求、公示后无异议的企业，公告变更其相关信息。　　列入公告的企业将作为相关政策支持的基础性依据，公告企业须于每年X月XX日前向工业和信息化部提交企业年度信息采集表(见附件3，电子版发送至邮箱：hbc@miit.gov.cn,纸质版1份，需加盖公章后寄送至工业和信息化部节能司)。　　九、附则　　(一)本规范条件涉及的国家标准如遇修订，按修订后的标准执行。　　(二)本规范条件自发布之日起实施。　　(三)本规范条件由工业和信息化部负责解释，并根据法律法规、行业发展和产业政策调整情况适时进行修订。