广西发布“十四五”空气质量全面改善规划 聚焦PM2.5和O3污染协同防控和监测

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是大力推进美丽中国建设的重要时期，是实现2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的关键时期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污”。为了贯彻落实国家、自治区有关决策部署，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，近日，广西印发了《广西壮族自治区“十四五”空气质量全面改善规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提到，“十三五”期间共建设了75个县（市）省控监测站点、659个热点网格监测站点。对332家重点排污单位安装了657个污染源自动监控设施、465个视频监控设施。建成608个秸秆禁烧视频监控点位，监控覆盖面积约7636平方公里。发现，部分城市大气PM_2.5仍不能稳定达标，O₃污染日益严重，VOCs治理效果不佳，秸秆露天焚烧仍然屡禁不止。

针对以上问题，《规划》提出“十四五”工作总体思路：

广西“十四五”空气质量改善需从PM_2.5治理转为PM_2.5和O₃协同控制，污染物减排从以SO₂和NOx减排为主转为VOCs和NO_X减排，从狠抓末端治理转为源头控制为主的道路。继续优化产业结构、能源结构、运输结构等“三大”结构，强化多污染物协同减排，着力打好重污染天气消除攻坚战和臭氧污染攻坚战，持续打好柴油货车治理攻坚战，提升污染源排放清单、大气环境监测、精细化管理、污染源监控等“四大能力”，实施清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程、挥发性有机物综合治理工程、工业窑炉大气污染综合治理工程、综合利用和秸秆禁烧限烧管控工程、扬尘精细化管控工程等“六大工程”，通过加强组织领导、完善法律法规、强化激励政策等支撑保障，推进重点工程项目，确保广西“十四五”空气质量持续改善。

《规划》明确了八大重点任务：

1）优化调整产业结构，促进产业绿色升级；2）调整优化能源结构，提高能源利用水平；3）优化交通运输结构，推动运输清洁高效提升；4）强化多污染物减排，切实降低VOCs和NOX排放水平；5）深化系统治污，解决环境突出问题；6）实施噪声污染防治行动；7）深入打好污染攻坚战；8）推进大气治理体系和治理能力现代化。在推进大气治理体系和治理能力现代化中，《规划》强调了以下内容：

提升大气环境监测预报能力

优化完善县城环境空气监测网络，加强数据联网共享与分析，逐步建设并完善 PM_2.5、O₃协同控制监测网、遥感监测等专题站点；在 O₃污染凸显城市开展 VOCs 组分监测；建立工业园区和集群企业 VOCs 组分管理台账，结合走航监测、工业园区和集群周边微站监测，精准识别特征物质；在生产或大量使用 ODS、HFCs 的企业或园区周边开展 ODS 及 HFCs 试点监测；依法加强大气污染环境监测仪器计量监管，确保量值准确可靠；各地级市开展非甲烷总烃监测；初步建立有毒有害大气污染物、温室气体、新污染物监测网络，建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台；完善空气质量预报监测体系。

提高精细化管理能力

开展 PM_2.5和 O₃协同防控科技攻关，形成 PM_2.5源解析工作机制和技术体系，逐步开展 O₃来源解析工作；建设统一的大气环境管理业务平台，集成环境监测、污染源监控等环境信息；建立污染减排与空气质量改善的定量快速可视化评估体系；实现按季度调度、分析大气污染防治形势与进展的功能，为空气质量管理、污染减排的评估、决策与考核提供支持。

提高污染源监控能力

根据区域环境质量改善要求和污染排放特点，逐步扩大纳入在线监控的企业范围，地级及以上城市将涉 VOCs 和 NOx 的重点行业企业纳入重点排污单位名录，覆盖率不低于工业源 VOCs、NOx 排放量的 70%，逐步实现对所有工业污染源的全覆盖。各设区市要整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，针对储罐、装卸、敞开液面、动静密封点、废气收集治理、废气旁路、非正常工况等关键环节，对照相关行业排放标准及无组织排放控制要求，组织开展排查整治，确保 VOCs 稳定达标排放。重点排污单位应依法安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与国家联网；不具备实施污染物浓度自动监测条件的，应安装能间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。加强移动源排放监控能力建设，建立以机动车排放为重点，涵盖非道路移动机械、船舶、油品储运销等的移动源监测体系。推进污染源监控数据归真，切实发挥监控监管作用。加强卫星遥感、无人机巡查、在线监测、热点网格、大数据、人工智能等科技手段的综合运用。