云南省发布“十四五”生态环境保护规划 强调提升生态环境监测监管能力

“十四五”时期是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的五年。近日，云南省生态环境厅印发《云南省“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），《规划》主要阐明了云南省生态环境保护总体思路、主要目标、主要任务、重点工程和重大举措。

《规划》提到要全面提升智慧化环境监管能力，全面建成现代生态环境监测网络。针对水生态环境、温室气体排放、大气环境、土壤污染、生物多样性和环境风险（包括危险废物、重金属污染、固体废物、放射性污染和新污染物等）等方面，《规划》提出了明确的治理和监管计划、目标，以及具体的举施，其中均提到要建立环境监测和评价体系，提升监测能力建设，以及加强应急监测预警体系建设。

针对温室气体排放，《规划》提到要开展温室气体统计核算工作，编制省级和州（市）温室气体排放清单，利用地面监测、遥感等技术手段探索大尺度区域含氟温室气体和甲烷等排放监测。针对大气环境治理，《规划》提到以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主线，大力推进重点行业VOCs治理，其中提到要强化移动源污染监管，以物流主要通道和柴油货车集中通行路段为重点，加强机动车污染治理遥感监测能力建设，并提出到2025年，新建水平式遥感监测设备12套、黑烟车抓拍设备15套，安装重型柴油货车远程排放监控车载终端系统（OBD）4.4万套。针对土壤污染防治，《规划》提出定期对土壤污染重点监管单位周边土壤开展监督性监测，到2025年底前至少完成一轮土壤污染隐患排查。以有色金属矿采选和冶炼等行业为重点，鼓励企业绿色化提标改造。在有色金属采选和冶炼集中地区，执行颗粒物和镉等重点污染物特别排放限值。强化矿山尾矿库环境监管，加大历史遗留固体废物排查整治力度，严防固体废物污染。

《规划》在 “健全治理体系，推进环境治理体制机制现代化”中明确提出：提升生态环境监测监管能力和加强生态环境科技支撑。具体内容如下：

提升生态环境监测监管能力:

1）健全生态环境综合执法体系。创新执法方式，加强在线监控、卫星遥感、无人机等科技手段运用。

2）完善生态环境监测体系。建成覆盖云南全省国土空间，布局合理、功能完善的生态环境智慧感知监测网络，推进全省各级各类生态环境监测信息互联共享。优化调整省级空气、温室气体、地表水、地下水、土壤、声等环境质量监测站点设置和指标项目，提升PM_2.5与O₃协同监测预警及污染溯源解析能力。提升污染源自动监控水平，推动重点排污单位自主安装自动监控设备。规范排污单位和各类开发区污染源自行监测监控，完善污染源执法监测机制，开展排污许可自行监测监督检查。开展新污染物等典型环境问题调查性和研究性监测，推进监测监管数据共享。

3）强化地方生态环境监测监管能力。完善省以下生态环境机构监测监管执法垂直管理制度，推动改革全面落地见效。分级分类推进地方生态环境监测机构能力建设，确保监测机构能力满足监管需要。其中重点提出建立健全与执法任务相配备的能力保障，完善保障生态环境监管执法用车、手持快速检测仪等执法设备，规范环境执法队伍着装等执法装备。探索“局队站”合一模式，将执法监测纳入综合行政执法体系。

4）提升生态环境信息化水平。利用新一代信息技术，提升精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的“智慧环保”治理能力。

加强生态环境科技支撑：

1）提升生态环境科技创新能力。积极引导企业与科研机构加强合作，不断强化企业创新主体作用，推动环保技术研发、科技成果转移转化和推广应用。

2）开展生态环境科技创新专项研究。组织开展高原湖泊污染治理、长江经济带生态修复、滇南大气污染机理、细颗粒物与臭氧污染成因及协同控制、大气污染物与温室气体排放协同控制等专项研究。强化大气、水、土壤等重点领域污染成因、多污染物复合效应、跨介质污染迁移等基础研究。开展新污染物监测、环境风险评估与治理管控、土壤与地下水污染风险管控与修复、危险废物环境风险防控、重金属减排、农村环境综合整治与面源污染防治、生态环境损害评估等技术方法研究。支持生态、土壤、大气等监测预警网络系统研发。

3）大力推动环保产业发展。实施绿色生态环境产业发展“两环境、三培育、五争取、十工程”计划。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励节能环保企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进技术、装备、产能走出去。

《规划》原文下载：《云南省“十四五”生态环境保护规划》