官方解读——未来国家将鼓励和限制哪些产业的发展？

　　仪器信息网讯 近期，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录》)。其中，对鼓励类项目，将按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。

　　《目录》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条;从修订面看，共修订(包括新增、修改、删除)822条，修订面超过50%。

　　鼓励类

　　农林业、水利、煤炭、电力、新能源、核能、石油与天然气、钢铁、有色金属、黄金、石化化工、建材、医药、机械、城市轨道交通装备、汽车、船舶、航空航天、轻工、纺织、建筑、城镇基础设施、铁路、公路及道路运输、水运、航空运输、综合交通运输、信息产业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、商务服务业、商贸服务业、旅游业、邮政业、教育、卫生健康、文化、体育、养老与托育服务、家政、其他服务业、环境保护与资源节约综合利用、公共安全与应急产品、民爆产品、人力资源和人力资本服务业、人工智能。

　　限制类

　　农林业、煤炭、电力、石化化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械、轻工、纺织、烟草、民爆产品、其他

　　淘汰类

　　落后生产工艺设备

　　农林业、煤炭、电力、石化化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械、船舶、轻工、纺织、印刷、民爆产品、消防、采矿、其他

　　落后产品

　　石化化工、铁路、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、船舶、轻工、消防、民爆产品、其他。

　　本次《目录》修订的重点主要在以下四个方面：

　　一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业;

　　二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展;提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点;

　　三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款;

　　四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性;对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

产业结构调整指导目录.pdf