食品安全连念数道政策紧箍咒 粤51家乳企有一成出局

　　晒!相关部门正加强食品安全曝光力度。 CFP供图这边厢三聚氰胺阴魂不散，那边厢瘦肉精兴风作浪，食品安全警钟一再敲响，加强食品监督，严格把关食品生产已成为重中之重。

　　恰因此，上周末继国务院办公厅印发《2011年食品安全重点工作安排》之后，工信部迅速出台《2011年食品安全重点工作实施方案》，称将会同发改委开展《食品工业"十二五"发展规划》编制工作。未来，《肉类加工业"十二五"发展规划》、《马铃薯加工业"十二五"发展规划》、《粮食加工业发展规划(2011-2020年)》等均将位列其中，而下游的《浓缩果蔬汁(浆)加工行业准入条件》和《葡萄酒行业准入条件》也逐一启动。

　　上游源头管理成整治重点

　　记者注意到，本次国务院办公厅印发的《重点工作安排》与工信部出台的《工作实施方案》从不同层面对食品安全问题做出了梳理。前者着重强调了违法农药生产经营及生乳收购等食用农产品、食品生产加工和进出口、食品流通、餐饮服务四大环节，并突出了乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类的六项综合治理。后者则在这一基础上表明，将牵头制定行业发展规划，发布实施关于肉类加工业、马铃薯加工业、粮食加工业的十二五计划，以及浓缩果蔬汁的加工准入条件，启动葡萄酒行业准入条件的制订工作。

　　事实上，从国务院办公厅和工信部的部署的具体内容看，对违法生产使用农药、三聚氰胺以及其他食品添加剂的严格整治成为重点之一。记者了解到，目前中国成为世界农药生产大国，使用和出口数量同样位居世界首位，但国内农药总体生产水平落后、研发能力不强，市场秩序也较为混乱，海南毒豇豆事件仅仅一周，就令当地农民直接损失近20亿。因此本次工信部决意加快《农药生产管理办法》修订，加强对农药生产企业核准，农药产品出产审批和农药产品监督管理，做到从源头上对农药生产进行把关。"《三聚氰胺生产流通管理办法》也同样是从源头上防止三聚氰胺流向食品和饲料生产业。"中国乳制品工业协会理事长宋昆冈告诉记者。而据国家质量监督检验总局科技司司长武津生透露，目前国内的2200多种食品添加剂，有检验方法标准的只占总数的不到四成。因此在去年出台"禁香令"之后，今年显然还有更多法规将向食品添加剂开刀。

　　乳业与果汁业龙头加强资源聚合

　　与此同时，本年度强调的另一方面是乳业及浓缩果汁、葡萄酒等行业加工准入条件的收紧，而这无疑意味着整个行业的洗牌与集中加剧。按照国家质检总局、国家发改委及工信部去年11月发布的准入新规，所有乳制品企业须在年底前重新申请"准生证",3月1日前重新审查发证。然而由于审核清理工作面广量大，直至去年底只有三分之一的企业完成核查，最终重新审查完成时限顺延至本月底。中投顾问食品行业研究员周思然表示，国内2000多家乳品企业中80%以上都是中小乳企，经过此轮审核之后，约有超过20%要退出市场，而其吐出的10-12%的市场份额，将多半为现有巨头瓜分。

　　而记者注意到，《浓缩果蔬汁(浆)加工行业准入条件》早在2009年底就已发布征求意见稿，已讨论多次，但鉴于种种原因迟迟未发布。东方艾格分析师陈静告诉记者，事实上，从苹果汁领域看，海升、恒兴、国投中鲁、安德利和通达果汁五家产量已占全国的70-80%,还提供全球约一半的贸易量，本轮进一步收紧准入条件，无疑将把优势资源进一步向龙头企业靠拢。

　　业界视点

　　粤51家乳企中约有一成月底出局

　　两天之后便是所有乳制品企业重新审查拿证的最后期限，记者昨日获悉，广东省经济和信息化委员会本月已对外公示了第一批19家和第二批16家通过审核的企业名单，第三批名单就将在这紧张的数十小时中公布。据资深乳业专家王丁棉透露，广东51家被重新审核资质的乳企中估计有5、6家不能通过，而广州本地可能有一家存在难度，目前仍在检测审批中，其余12、13家均可顺利过关。

　　东方艾格乳业分析师陈连芳表示，此番重新审核不仅对乳制品生产加工各个环节的设备有详细标准，在管理制度方面还需符合食品安全管理体系，若严格执行全国将有一半乳企通不过，但由于各地执行标准不一，实际淘汰比例将在两成。而从广东本地情况看，此前专家一直预测或有8-10家难以领证，目前受阻数目又有所减少，应当是最终冲刺的结果。