厌氧罐

洋奶粉近期再次卷入“质量门”。《经济参考报》记者从国家质检总局相关人士处获悉，进口奶粉一直是监管的重点产品，《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将于近日发布实施，该办法将对现行管理要求进行整合，进一步规范相关工作。　　记者了解到，近几年来，“洋奶粉”大举进入中国市场，品牌数量达到100多个，出现良莠不齐的乱象。特别是部分海外进行贴牌生产的洋奶粉经营者，注重市场而忽视了品质把控，导致一些进口奶粉不符合国家标准。　　问题　　不合格产品密集检出　　国家质检总局近日发布的风险预警信息显示，从新西兰和新加坡进口的两款婴幼儿配方奶粉被检出不合格。另据统计，在国家质检总局14个月以来公布的进境不合格食品通报名单中，共有34批次超过270吨不合格进口奶粉被销毁或退货，其中3/4为婴幼儿奶粉。　　事实上，近年来“洋奶粉”受到国内消费者追捧，但也不断曝出食品安全问题，一些知名婴幼儿奶粉品牌同样牵涉其中，比如雀巢奶粉碘超标事件、美赞臣奶粉金属污染、雅培召回事件等。　　作为进出口食品检验检疫和监管的行政管理部门，国家质检总局的一位官员透露，目前《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(下称“进出口乳品监管办法”)已经制定完成，并完成了对WT O的通报程序，将于近日发布实施。　　早在2010年，国务院法制办已发布进出口乳品监管办法的征求意见稿，对于进口乳品的准入、审批、标准、检验检疫和风险预警等问题作出了明确规定。　　上述国家质检总局官员说，进出口乳品监管办法对于乳制品提出了准入评估的要求，只有经过风险评估并符合要求的国家才被允许向中国出口，对于出口商和代理商则实行备案制度。　　中商流通生产力促进中心奶业分析师宋亮告诉《经济参考报》记者，近年来包括中国在内的新兴市场需求不断增长，而主要的乳制品出口国本身产能有限，在扩大产能的过程中就有可能存在监管上的漏洞，不排除奶粉会出现变质、重金属超标等问题。　　据了解，新西兰、澳大利亚、美国、欧盟是中国主要的乳制品进口来源地，其中从新西兰和美国进口的乳品分别占到进口总量的46%和18%。2011年，中国进口乳制品91万吨，包括45万吨的奶粉，其中从新西兰进口的奶粉占到80%。　　洋奶粉的问题同样引起了出口国的重视，比如新西兰初级产业部与新西兰海关日前发表声明称，将联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。　　新西兰恒天然集团大中华区和印度区总裁K elvin Wickham介绍说，新西兰担心非法出口的奶粉没有得到正式许可而通过其他途径出口到中国，采取相关措施不仅是出于安全方面的考虑，更是为了加强监管，促进高品质奶粉的出口。　　宋亮认为，要建立进口奶粉的安全追溯体系，对于企业产品进行严格的分类管理，奶粉的原料地、生产地、销售地都要标明。比如日本对于奶粉中的碘和锌不做要求，如果在日本本土销售的产品直接进入中国，碘和锌的含量就会不足。　　监管　 贴牌生产标准执行不严　　国家质检总局的官员介绍说，进口奶粉的质检中基本上没有发现安全卫生项目上的不合格，主要是营养素和微量元素不符合中国标准。　　据了解，出口到中国的婴幼儿配方奶粉需要符合中国的国家标准，标准中对于维生素和矿物质的含量都有明确规定。而标准执行不严，与目前大量“洋奶粉”贴牌生产的模式有很大的关系。　　“由于新西兰和澳大利亚的乳业进入门槛低，原料价格便宜，很多中国企业在当地注册一个品牌，就可以找个代工企业‘挂牌’进行生产。”宋亮说，有的企业自己开个小作坊，通过网络代购的方式进入中国，这也给监管增加了难度。　　目前，在中国从事乳制品进出口业务的贸易商有数百家，不少贸易商宣称自己的婴幼儿奶粉是“100%原装进口”，实际上产品并不在国外销售，这种品牌被形容为“假洋鬼子”。　　近年来，“洋奶粉”成为资本和企业追逐的一块肥肉，由此涌现大量贴牌产品。比如有一家新西兰奶粉生产企业，代工的品牌有15、16个，其中80%的产品是销售到了中国。一位贸易商说，现在大家都在新西兰扎堆，他只好选择代理其他国家的奶粉品牌。　　记者从中国食品土畜进出口商会了解到，目前商会正在对奶粉行业做进一步的调查，了解贴牌(O E M )生产的奶粉到底占多大的比重。　　新西兰乳业集团董事长谢维新告诉《经济参考报》记者，很多“洋奶粉”的经销商更注重“牌子”和利润，而不注重品质，没有很好地进行品质把控，在进口到中国前对于奶粉的奶源来自哪里、营养成分是否符合销售国标准等并没有深入了解。　　宋亮说，生产国和中国的标准不一样，贴牌生产如果没有吃透中国的标准，在营养素和微量元素添加上就会出现差异。　　谢维新认为，婴幼儿奶粉是要为孩子的健康负责，不能只是盲目地做市场和品牌，而要管控好上游环节，从配方、生产、检验全过程都要符合中国的标准，有关部门也要加强对于经销商的审核。　　影响　　洋奶粉市场面临洗牌　　中国已成为全球最大的配方奶粉市场，而“洋奶粉”在这个市场占据着主导地位。不仅美赞臣、雅培、美素等国际品牌以及在国外贴牌生产的奶粉大量进入中国市场，光明、贝因美、娃哈哈等本土企业也在海外找寻奶源，打出“进口牌”。　　宋亮说，今年婴儿出生率高，奶粉需求旺盛，很多进口奶粉卖得很好，有的地方甚至脱销。越来越多的消费者选择进口品牌，洋奶粉将获得婴幼儿奶粉市场更多的增长空间。2010年至2011年，洋奶粉开始大举进入中国的态势非常明显，现在大约有120个至150个品牌　　“洋奶粉”特别是几大国际品牌，在中国高端奶粉市场拥有很大的话语权，产品销售价格不断提高，而国产品牌一般只能处于利润率较低的中低端市场。　　宋亮介绍说，一罐婴幼儿奶粉，低端产品的价格为80至100多元，毛利润为15%至20%，而中高端产品一般在200元以上，毛利率最高可以超过60%。　　国内部分企业通过进口奶源、升级配方等方式推出高端奶粉，利润率也能达到40%左右，但消费者对国产高端奶粉的认可度并不高。　　在分析人士看来，“洋奶粉”频繁提价和出现问题，而仍然得到国内消费者的青睐，这正反映出三聚氰胺事件以来国产奶粉面临的“信任危机”。　　今年以来，伊利旗下部分全优系列婴幼儿奶粉被发现“汞含量有异常”，南山婴幼儿奶粉5个批次被检出强致癌物，这些安全事件再度打击着消费者对国产奶粉的信心。　　中经乳制品产业景气指数显示，连续发生的乳制品质量问题，让消费者对国产乳制品的信心不足，并由此影响到消费者的购买倾向。再加上洋品牌加快进军我国乳制品市场步伐，国内乳制品行业企业未来发展面临严峻挑战。　　对于未来“洋奶粉”的市场格局，宋亮认为，高利润率吸引着很多人进入奶粉市场，但品牌良莠不齐，未来竞争将不断加剧，最终包括国际四大奶粉品牌、国内的伊利和贝因美等在内的大品牌将主导市场，而很多小品牌将退出市场。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为进一步规范食用农产品抽样检验和核查处置工作，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规和规章，制定行政规范性文件《食用农产品抽样检验和核查处置规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。 市场监管总局2020年11月30日食用农产品抽样检验和核查处置规定　　为进一步规范市场监管部门食用农产品抽样检验和核查处置工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律、法规和规章，现就食用农产品抽样检验和核查处置作出以下规定：　　第一条 市场监管部门可以自行抽样或委托承检机构抽样。委托抽样的，应当不少于2名监管人员参与现场抽样。　　第二条 现场抽样时，应检查食用农产品销售者是否有进货查验记录、合法进货凭证等。食用农产品销售者无法提供进货查验记录、合法进货凭证或产品真实合法来源的，市场监管部门应当依法予以查处。　　第三条 对易腐烂变质的蔬菜、水果等食用农产品样品，需进行均质备份样品的，应当在现场抽样时主动向食用农产品销售者告知确认，可采取拍照或摄像等方式对样品均质备份进行记录。　　第四条 现场封样时，抽样人员应按规定要求采取有效防拆封措施。抽样人员（含监管人员）、食用农产品销售者，应当在样品封条上共同签字或者盖章确认。　　第五条 抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录被抽样食用农产品销售者的名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系电话、住所，食用农产品名称（有俗称的应标明俗称）、产地（或生产者名称和地址）、是否具有合格证明文件，供货者名称和地址、进货日期，抽样批次等。在集中交易市场抽样的，应当记录销售者的摊位号码等信息。　　现场抽样时，抽样人员（含监管人员）、食用农产品销售者，应当在抽样文书上共同签字或盖章。　　第六条 带包装或附加标签的食用农产品，以标识的生产者、产品名称、生产日期等内容一致的产品为一个抽样批次；简易包装或散装的食用农产品，以同一产地、生产者或进货商，同一生产日期或进货日期的同一种产品为一个抽样批次。　　第七条 检验机构在接收样品时，应当核对样品与抽样文书信息。对记录信息不完整、不规范的样品应当拒绝接收，并书面说明理由，及时向组织或者实施抽样检验的市场监管部门报告。　　第八条 承检机构应按规范采取冷冻或冷藏等方式妥善保存备份样品。自检验结论作出之日起，合格样品的备份样品应继续保存3个月，不合格样品的备份样品应继续保存6个月。　　第九条 食用农产品销售者对监督抽检结果有异议的，可按照规定申请复检。　　第十条 食用农产品销售者收到不合格检验结论后，应当立即对不合格食用农产品依法采取停止销售、召回等措施，并及时通知相关生产经营者和消费者；对停止销售、召回的不合格食用农产品应依照有关法律规定要求采取处置措施，并及时向市场监管部门报告。　　复检和异议期间，食用农产品销售者不得停止履行上述义务。未履行前款义务的，市场监管部门应当依法责令其履行。　　第十一条 抽检发现的不合格食用农产品涉及种植、养殖环节的，由组织抽检的市场监管部门及时向产地同级农业农村部门通报；涉及进口环节的，及时向进口地海关通报。　　第十二条 对食用农产品销售者、集中交易市场开办者经营不合格食用农产品等违法行为，市场监管部门应当依法予以查处，并开展跟踪抽检。　　第十三条 市场监管部门应当依法依规、及时公布食用农产品监督抽检结果、核查处置信息。与不合格食用农产品核查处置有关的行政处罚信息，应当依法归集至国家企业信用信息公示系统。　　第十四条 各级市场监管部门应当按要求将食用农产品抽样、检验和核查处置等信息，及时录入国家食品安全抽样检验信息系统。　　第十五条 市场监管部门在集中交易市场、商场、超市、便利店、网络食品交易第三方平台等食用农产品销售场所开展抽样检验和核查处置工作，适用本规定。　　第十六条 省级市场监管部门应当加强对食用农产品抽样检验和核查处置的指导，可结合地方实际制定本地区食用农产品抽样检验和核查处置实施细则。《食用农产品抽样检验和核查处置规定》解读　　日前，市场监管总局依据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规和规章，制定和公布《关于印发食用农产品抽样检验和核查处置规定的通知》（国市监食检〔2020〕184号，以下称《规定》）。现就《规定》内容解读如下：　　一、制定背景 　　近年来，各级市场监管部门按照“四个最严”要求，不断加大市场销售食用农产品抽检力度，对不合格食用农产品及时核查处置，取得一定成效。但是食用农产品与预包装食品差异较大，基层普遍反映存在不合格产品追溯难、备样保存难、核查处置难等一些难点问题。 　　为切实保障人民群众食品安全，督促食用农产品销售者履行主体责任，促进食用农产品源头治理，控制不合格食用农产品安全风险，市场监管总局在实地调研、广泛征求各有关方意见建议基础上，充分考虑食用农产品属性、行业发展水平、监管制度等特点，起草并印发《规定》。 　　二、主要内容 　　（一）推动“检管结合”。明确监管人员可自行抽样或参与抽样。现场抽样时，监管人员可对抽样场所开展监督检查，对食用农产品销售者不履行法律义务、存在违法行为的，及时固定证据、依法查处，提高监管执法效率，形成监管合力。 　　（二）针对产品特性规范抽样。一是明确易腐烂变质的食用农产品可进行均质处理，防止因样品腐烂变质无法实现复检。二是考虑到食用农产品与普通食品的属性特点差异，规范抽样信息采集，明确食用农产品的“抽样批次”概念，以利于有效开展核查处置和追查不合格产品来源。三是明确食用农产品的备样应按规范冷藏或冷冻储存。 　　（三）多措并举震慑违法行为。明确市场监管部门除依法监督不合格食用农产品销售者采取风险控制措施，依法查处违法行为外，还将采取以下措施：作为重点监管对象跟踪抽检，公布监督抽检结果和核查处置信息，将核查处置涉及的行政处罚信息归集到国家企业信用信息公示系统。 　　（四）加强不合格信息通报。不合格食用农产品涉及种植、养殖环节和进口环节的，由组织抽检的市场监管部门及时向产地同级农业农村部门或者海关通报。 　　（五）明确适用范围。考虑到各地食用农产品监管制度和要求存在差异，明确各省可结合实际制定实施细则。 （来源：市场监管总总局）

日前，沈阳检验检疫局局长于凤琴代表沈阳局与中国工程院院士、沈阳大学校长孙铁珩在该局举行了隆重的聘任签字仪式，聘请孙铁珩院士为该局技术中心国家农产品安全检测重点实验室及国家级环保微生物菌剂检测重点实验室的兼职技术领衔专家。　　该局技术中心国家农产品安全检测重点实验室和国家级环保微生物菌剂检测重点实验室拥有较先进的检验技术和实验室仪器设备资源，孙铁珩院士具有学科全面、专业技术基础雄厚的优势。为将孙铁珩院士在环境生态和污水生态处理研究中取得的创新成果，以及他在建立与发展污水土地处理和污染土壤生物修复为主体的污染生态环境工程技术体系等方面的权威优势应用到检验检疫工作中，本着优势互补，指导发展的原则，并注重在生态、化学、生物等领域能得到院士的指导，双方一致同意建立聘任合作关系。　　在科技攻关方面，双方互相为依托将建立科研开发基地，由孙铁珩院士指导该局技术人员申报科研课题，指导合作进行生态、化学、生物等领域的科技攻关。在人员培训方面，双方互相为依托将建立人才培训、知识创新基地。孙铁珩院士将不定期地为该局举办相关专业知识讲座，以提高实验室技术人员的技术水平并开阔知识视野。