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高校杜绝火灾的“实用操作手册”　　——访《高等学校消防安全管理规定》起草小组负责人　　【提示阅读】　　●学生宿舍、实验室等地是高校消防安全工作重点中的重点。　　●从2010年开始，消防安全教育将成为大学生的必修课。　　●各高校要根据《规定》修改完善已有的管理制度 加强消防安全教育和培训 排查安全隐患 落实安全检查巡查制度 积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的培训。　　由教育部、公安部共同制定的《高等学校消防安全管理规定》(以下简称《规定》)于2009年10月19日公布，2010年1月1日起正式施行。日前，记者采访了《高等学校消防安全管理规定》起草小组有关负责人，就该法规制定和实施的有关情况进行了解读。　　《规定》填补高校安全管理立法空白　　问：《高等学校消防安全管理规定》已经正式施行，为什么要制定这样一部法规?　　答：高校的安全稳定关系到全社会每一个家庭的幸福稳定，我们制定这个《规定》，就是要承担每一个学生家庭的安全和社会稳定的责任，承担对党的教育事业负责、对人民生命负责的重任。　　近年来，国内外发生在高校校园内的火灾案例触目惊心，如2002年北京市海淀区石油大院蓝极速网吧火灾、2008年上海商学院女生宿舍楼火灾、2009年中央美院火灾等，无不给大学及师生员工生命财产造成巨大损失。据来自公安部消防局的统计，2009年1月至11月，全国各类学校发生火灾700余起，虽然比2008年同期有所下降，但形势依然严峻。　　尽管《中华人民共和国消防法》早已颁布实施，但针对高校消防安全管理的相关法律、规定却是一个空白，我们觉得这项工作因形势需要变得刻不容缓，所以早在2006年5月，教育部就委托北京科技大学先期启动了《规定》的起草筹备工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校参加的课题组。经过两年多的努力工作，《规定》终于制定出来，填补了高校安全管理的立法空白。　　部分高校职责不清程序不规范　　问：目前高校消防安全工作存在哪些薄弱点?　　答：高校消防安全工作主要是防止群死群伤事件的发生，涉及面广，内容复杂，所以比较难抓，而学校里的学生宿舍、实验室等地是高校消防安全工作重点中的重点。　　首先，高校领导抓好消防安全工作的认识和能力有待进一步提高。发生在高校校园内的几起火灾案例，让各高校领导和广大师生对安全工作的认识有了很大提高，但一些高校领导对于消防工作还是“说起来重视、做起来漠视”。　　其次，高校消防安全工作还存在职责不清，消防安全工作程序不规范的问题。　　再其次，一直以来，高校内消防管理部门在消防安全监督和管理上无执法权，无论是对校内师生、外来人员和家属，还是对驻校内其他单位都缺乏制约力。这一点也使依法立规工作变得格外重要。　　最后，师生处理火险、扑救初起火灾的能力也亟待提高。　　问：对于这些存在的问题，在《规定》中是否都有所涉及，并提出相应的解决办法?　　答：是的，《规定》共有九章，对刚才提到的这些问题都有明确要求。该《规定》基本覆盖了高校消防安全工作的各个方面，明确了以前许多模糊不清的职、权、责界定范围，尽可能消除推诿扯皮的现象，可以说为高校做好消防安全工作、保障师生生命财产安全提供了一部“实用操作手册”。　　针对高校领导以及师生员工的认识问题和职责不清等问题，在《规定》的第二章消防安全责任各条文中予以了明确，“学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作”、“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作”、“学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构，配备专职消防管理人员”。　　针对消防安全工作程序不规范等问题，《规定》的第三章消防安全管理和第四章消防安全检查和整改相关条文中对此进行了明确。在第三章列出了11类校内消防安全重点区域，并严格规范了校内各类大型活动、土建施工、地下室、人员密集区等的防火审批程序。在第四章明确了消防安全检查的主要内容和检查的频次，提出“校内各单位每月至少进行一次防火检查”、“校内消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查”、“校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查”。　　《规定》的出台，还可以督促高校大学生积极参加消防安全教育，提高学校检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织引导学生疏散能力。如在《规定》的第五章消防安全教育和培训以及在第六章灭火、应急疏散预案和演练中提出，从2010年开始，消防安全教育将成为大学生的必修课，消防安全知识将纳入教学和培训内容 每届大学新生都必须进行不低于4学时的消防安全教育和培训 对于进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训 每个高校要积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年至少要组织一次学生消防演练等。　　抓落实使消防安全责任全覆盖　　问：有了条文规定，但最重要的还是抓落实，教育行政部门和各高校应如何贯彻落实好这部法规?　　答：教育部将要对《规定》的执行情况进行全国范围的法规性检查。　　各省级教育行政部门要会同当地公安消防、文保、治安部门，研究落实《规定》，特别是要借助当地的媒体宣传《规定》，让高校每一位老师和学生都知道在校园如何安全地学习和生活，在有险情发生的时候如何避灾逃生。　　各省教育行政部门要组织各高校相关责任人对《规定》内容进行培训，并组织建立一支由公安、消防、文保等部门组成的安全消防督察队伍，由教育行政部门牵头，用半年时间对高校安全消防工作进行检查，褒奖先进，惩戒落后。　　各高校也要广泛地宣传《规定》和一些消防知识，不仅从事消防安全工作的人要懂，还要尽力做到《规定》进宿舍、进师生头脑。　　同时，各高校还要拿出贯彻落实《规定》的办法。一是要根据《规定》修改完善学校已有的管理制度，按要求进一步细化二级单位内部责任制和全员消防安全责任，使消防安全责任全覆盖。二是加强消防安全教育和培训，按《规定》要求对入校新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训。三是要排查安全隐患，落实安全经费，对消防安全隐患进行整改，保证消防设施设备完好有效。四是落实安全检查巡查制度，完善检查程序。五是要积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的培训，提高师生的逃生自救技能，每学年至少要组织一次学生消防演练。

2013年9月17日，济南兰光机电技术有限公司包装安全检测中心正式通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的评审，获得CNAS认可资格，编号为L6429，主要提供针对塑料、包装的物理性能检测。　　CNAS，是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构&mdash &mdash 中国合格评定国家认可委员会的英文缩写，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作，是国际认可论坛、国际实验室认可合作组织、亚太实验室认可合作组织和太平洋认可合作组织的正式成员。　　CNAS从实验室质量管理体系、人员技术能力、环境设施、设备管理、样品管理以及检测结果的溯源性六方面对实验室提出了严格的要求，经过兰光全体员工历时一年的努力，各项指标均达到了CNAS的要求。这表明兰光包装安全检测中心具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力，从而向客户保证实验室提供的检测、校准数据正确、可靠，这对于实验室整体管理水平有着巨大的提升。　　目前，我国已与其他国家和地区的近130个质量管理体系认可机构、环境管理体系认可机构和实验室认可机构签署了互认协议，意味着兰光包装安全检测中心出具的检测数据获得了国内及国际的互认，这在我国是对实验室最高级别的认可。　　济南兰光包装安全检测中心将严格按照CNAS认可实验室的各项要求执行实验室管理体系，持续的为客户提供公正、准确的检测数据和优良的服务。

根据《济南市企业技术中心认定管理办法》，经市经信委、市财政局、市科技局三部门联合审定，济南兰光机电技术有限公司于2016年6月被正式评为市级企业技术中心。　　市级企业技术中心，是由市经信委牵头，会同市科技局、市财政局组成专家组，对申请企业的技术实力、经济效益、研发能力、人才队伍、创新机制等多方面进行严格评审及现场评估后认定。近年来，济南兰光在技术创新意识和市场竞争意识的驱动下，组建了一所高起点规划、高标准建设、高档次配置、高水平人才的研发技术中心，致力于软包装检测技术研究与高端检测仪器的研发制造。随着科研经费不断投入，几年间，济南兰光先后自主研制成功了具有兰光专利技术的OX2/230氧气透过率测试系统、W3/330水蒸气透过率测试系统等达到国际先进水平的测试仪器，并获得了山东省专利奖殊荣。与此同时，兰光积极探索符合企业特色的技术创新机制，形成了《员工创新奖励办法》等相应激励制度，技术创新成果显著，在国内同行业中展现了明显的规模优势和竞争优势。　　技术中心，是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构和技术管理部门，是企业技术创新体系的核心。此次济南兰光以高分通过市级企业技术中心的评定，既是对兰光这些年潜心涤虑、研精苦思的肯定，也是对兰光技术管理水平的认可。兰光将以此为起点，进一步完善企业的技术研发体系，赋予企业与产品更强劲的生命活力。