两头尖

国际水务巨头威立雅，其在天津的合资污水处理厂被举报在检测方法上偷天换日，出水水质长期不达标，污染渤海。而其背后，也一直在接收远远超过入厂标准的企业废水，涉嫌既向企业收费，又从政府获取污水处理费。2014年6月17日，两辆罐装车正准备运送废水进入天津泰达威立雅的污水处理厂　　三辆罐装车停在天津泰达威立雅水务有限公司(以下简称泰达威立雅)门外，它们都挂着&ldquo 冀B&rdquo 车牌，车身下面都接着一根直径约1尺的软管。当南方周末记者准备拍照时，引起一名司机的警觉，他追随记者，直到记者坐车离开。　　这是2014年6月15日上午9点发生的一幕。当天下午，司机们打开泰达威立雅院内的一个井盖，将车身下方的软管插了进去。　　泰达威立雅是天津滨海新区的污水处理厂，据环保组织天津绿领爆料称，泰达威立雅处理后的出水水质并不达标，但因为选择了一个于己有利的检测法，所以总是显示达标。而不达标的原因或与这些罐装车有一定关系。　　这是一家中外合资的企业，其中的法国威立雅环境集团是全球水务巨头，在水务领域几乎无人不晓，在中国，其业务已遍布近半省份，参与许多城市水务方面的特许经营。然而，两个月前，兰州威立雅水务集团爆发自来水苯超标事件，&ldquo 威立雅&rdquo 这个原本代表国际先进经验的品牌，在中国却显露出水土不服的另一面。　　出水检测偷天换日?　　2014年5月，天津绿领分别向天津市环保局、天津市环境监察总队举报称，泰达威立雅长期使用低浓度重铬酸钾标准试剂检测出水水质，但按照该厂设计的出水标准&ldquo 一级B&rdquo ，应该使用高浓度重铬酸钾标准试剂。　　天津绿领水安全项目负责人朱清称，使用高浓度检测法显示，泰达威立雅出水并不达标。　　这家污水处理厂的出水直接排入渤海。如举报情况属实，这家设计日处理污水能力10万吨、服务企业3800余家的污水处理厂，治污不成反而是在排污。　　据南方周末记者调查，该厂每日检测均采用低浓度检测法，结果均达标。另外，天津市环保局、天津市经济开发区环保局、海滨新区水务局等单位每月都来检测数据，也都采用低浓度检测法。不过，天津市环保局每月来检查时，&ldquo 泰达威立雅&rdquo 也会同步取样，并做一次高低浓度检测数值的对比。　　对比发现，长期以来，采用低浓度检测法时，出水COD(化学需氧量，水质标准之一)数值均达标，即都在60毫克/升(单位同下)以下。而采用高浓度检测法时，数值均超标，都高于60。而且高低数值相差较大，甚至达两三倍之巨。　　一名水务公司的实验室经理刘东强(化名)佐证了朱清的观点。刘认为，如果污水处理厂设计出水标准为&ldquo 一级B&rdquo 就应该使用高浓度检测法。&ldquo 如果使用低浓度检测法，COD数值在50-60之间时，检测结果就会不准确。&rdquo 　　她所在的公司有多家污水处理厂，曾想说服当地监管部门同意其对&ldquo 一级B&rdquo 的污水处理厂的出水使用低浓度检测法，但未得到同意。所以至今仍使用高浓度检测法。　　对于高低浓度对比数值差距很大的问题，另一家国内水务公司--&ldquo 中持环保&rdquo 的运营管理中心总经理陈宁认为，或实验有误差，或检测方法有待进一步确定。针对上述情况，可配置COD标准溶液定期校核，或委托第三方资质机构定期检测。　　不过，泰达威立雅一位要求匿名的员工则不同意&ldquo 误差说&rdquo ：&ldquo 不可能长期失误。&rdquo 　　&ldquo 如果做高度浓度对比数值差距相差很大，说明出水水质不好。&rdquo 在实验室做了二十多年的刘东强说，&ldquo 当水质不好时，有机成分比较多，而采用低浓度检测法，氧化性比较低，很多有机成分未参与反应，所以COD数值偏低，若果采用高浓度检测法时，氧化性就好，有机物被充分氧化出来了。因此，出现高低浓度对比数值偏大的结果。如果出水水质好，有机成分单一，参与氧化的成分就少，所以做高低浓度对比时，数值相差很小。&rdquo 　　刘认为，在这种情况下，就应该及时调整工艺。　　进水不分青红皂白　　实际上，多年前该污水处理厂采用的是高浓度检测法。直到2007年才发生转变。　　泰达威立雅的前身是天津经济技术开发区污水处理厂，1999年建成投产，后委托给国有企业&mdash &mdash 天津泰达投资控股有限公司经营。2007年，泰达污水处理厂与威立雅水务中国有限公司联合成立了泰达威立雅，合营公司的期限为30年。　　据泰达威立雅一位退休不久的员工称，2007年合资后，泰达威立雅以其厂坐落在盐碱滩涂上，氯化物数值高于1000毫克/升(单位同下)为由，向天津市环保局等部门申请使用低浓度检测法。根据国家相关规定，氯化物数值高于1000可采用低浓度检测法。天津市环保局等单位批准了。　　自从采用低浓度检测法以来，泰达威立雅的出水始终达标。2014年6月17日，泰达威立雅副总经理张萱对南方周末记者称：&ldquo 我们年年都拿优秀环保示范单位奖。&rdquo 2013年，泰达威立雅获得全国城镇污水处理厂节能减排绩效考核达标竞赛&ldquo 十佳达标单位&rdquo 。　　然而，通过天津绿领的暗访调查，揭露了一个鲜为人知的秘密：近两年以来，该厂的氯化物浓度均在1000以下。南方周末记者获得该厂2014年6个月的实验数据，进水氯化物均在500到800之间。　　之前，进水的高氯浓度干扰了COD的降解，出水常超标。&ldquo (现在)氯化物对COD降解的干扰已经很小了，所以不应该继续使用低浓度检测法检测出水。&rdquo 天津绿领负责调查此事的工作人员说，&ldquo 因为一直没有调整检测法，使得出水水质很容易达标，所以泰达威立雅有信心接受市政管网以外的企业污水。但这最终会影响出水水质。&rdquo 　　这就是出现文章开头一幕的原因。　　据南方周末记者调查，2014年6月15日那天，送到泰达威立雅的污水来自河北唐山恒天然牧场有限公司。根据该公司2012年一份养殖项目环评补充报告公示显示，该公司废水无法达标，在对现有污水处理设施改造升级完成之前，废水运至唐山市西郊污水处理厂。　　但实际上，自2012年开始，唐山恒天然就已向泰达威立雅运输污水。据了解，运送的污水量随季节变化，夏天每天约送500吨，天气转凉每天约150吨。每送水1吨，唐山恒天然支付给泰达威立雅30元。　　重要的是，根据公示显示的养殖废水平均水质，其COD等数值远远超过泰达威立雅设计的进水水质标准。　　天津绿领负责调查此事的工作人员调查发现，2012年以前，该厂也偶尔接收这种&ldquo 外水&rdquo 。2012年以后则是长期性的。与泰达威立雅签订协议的有天津立中车轮有限公司、卡佩勒公司、利拉伐(天津)有限公司、天津金龙海化工有限公司等。&ldquo 有时候还有小公司临时性送水，领导打声招呼，也不用检测，直接收了。&rdquo 　　&ldquo 野食&rdquo 的代价　　污水处理厂属市政工程，政府向辖区居民和企业征收污水处理费，财政再根据污水处理厂处理的达标水量，支付其污水处理费。污水处理厂不得再向收水范围内的企业另行收费。而泰达威立雅向上述企业收费，则表明这些企业并不在特许经营协议规定的收水范围之内。　　那么，污水处理厂是否可以接收这种&ldquo 外水&rdquo ?　　桑德环境公司的国际运营管理部总经理吴孚盛称，污水处理厂对进水标准有严格要求。如果此企业在污水处理厂设计的收水范围内，且排放废水符合标准，取得相应的排污许可证，并由当地环保部门批准后方可排污，污水厂也才能接收。反之，污水厂则无法接收。　　&ldquo 用罐装车运送污水入厂缺乏监管，实际上环保部门只监管出水，却不监管进水。&rdquo 北京市政工程设计研究院项目中心技术总监杭世珺称。　　吴孚盛认为，接收超标企业废水很容易破坏污水处理厂原有生物系统，会造成大量活性污泥死亡，死泥随出水排出水厂，从而生物反应池出泥减少。同时因活性污泥死亡，污泥性状会发生转变，出泥也相应受到影响，使含水率发生变化。更会造成出水水质超标。　　2013年一段时间，泰达威立雅曾安排唐山恒天然的污水直接排进污泥处理系统，果然导致出泥困难，出泥含水量超标。　　当地环保局、水务局等监管部门每个月只检测水样，而不检测泥样。因为天津绿领的举报，天津市环保局才于2014年6月份检测时，取了一份泥样。吴孚盛认为，污泥超标填埋会导致有害物质渗入地下，破坏地下水，从而造成二次污染。污泥内普遍含有重金属等其他有毒物质。　　而天津绿领负责调查此事的工作人员称，政府部门是依据污水处理厂处理的达标废水量，计算并支付污水处理费。现在，泰达威立雅接收的外水，均从进水口入厂，流经政府设置的流量计算装置。因此，泰达威立雅一方面向污水企业收取了高额处理费用，另一方面又向政府收取该水的处理费。　　&ldquo 环保局打招呼&rdquo 　　2014年6月17日，泰达威立雅副总经理张萱在回应南方周末记者的质疑时，称公司运营情况不便对外透露，&ldquo 我们一点问题都没有&rdquo 。　　南方周末记者先后以一家污水预处理装置出现问题的企业的名义，致电先导(颜料)天津有限公司和泰达威立雅。　　先导公司从2014年三四月份开始每天向泰达威立雅运送废水，废水COD超过2000毫克/升。该厂相关主管告诉南方周末记者，送水之前要跟环保部门打招呼，这是泰达威立雅的要求。根据废水水质，该企业向泰达威立雅支付的费用标准为：20-45元/吨。　　而对于南方周末记者的暗访，泰达威立雅相关工作的负责人说：&ldquo 一般来说，我们做不了主，需要环保局给我们打招呼。环保局知道有这回事，我们才能根据您的水质，视情况而定。不是什么水都接。&rdquo 　　两边都说要&ldquo 环保局打招呼&rdquo 。刘东强也称，有时候某个厂污水超标，但为了地方税收不能停产，当地环保部门会协调辖区内的污水处理厂帮其渡过难关。&ldquo 但污水处理厂绝对不与它签协议，也不收企业费用&rdquo 。　　&ldquo 一般污水处理厂不会私自接收外水。如果受环保局委托，而污水处理厂又有处理能力，则可选择性收一点。只要保证出水合格，不被罚款就行。通过政府和环保局委托的就没问题。你私自接水，收了企业的钱，政府还要另外拨钱给你，政府还不知道。&rdquo 刘东强说。　　王洪臣是中国人民大学环境学院副院长，曾任北京城市排水集团有限责任公司总工程师、北京京城水务有限公司总经理等职。他认为，污水处理厂接收外水的做法如果未经环保局批准就是违规的。&ldquo 口头介绍也不合适。也不能污水处理厂和排污企业两者之间达成协议，必须经政府审核&rdquo 。　　天津绿领5月份的两次举报后，得到的答复是，需6月份取水样，检测判断是否属实，会第一时间告知检测结果。　　南方周末记者调查得知，天津市环保局已于2014年6月9日取走了水样。但至截稿时为止，天津绿领并未获得答复。　　若天津绿领反映的问题属实，则&ldquo 各方成立合营公司的目的是，通过引进先进技术和国际水平的科学管理方法&rdquo 这句合资协议里的话，无疑是一纸空文。

检验检疫科技成果首次亮相第八届“中国海峡项目成果交易会”(以下简称“海峡交易会”)即传来捷报，由厦门检验检疫局自主研发的“踏步机耐久性测试装置”在展会上顺利实现技术转让。这是该局科技成果转化的又一成功范例。　　本届海峡交易会，厦门检验检疫局首次组团亮相，并为盛会带来了24项具有较强市场推广运用前景的科研成果参与对接，项目涵盖卫生和动植物检疫、商品检测、信息技术研究等领域，包括仪器设备、检测试剂盒、检测方法、管理软件开发等产品，引起较大反响。其中，“踏步机耐久性测试装置”是厦门检验检疫局国家健身器材安全检测重点实验室人员唐军等根据厦门健身器材安全检测需求研发的。　　随着台湾健身器材产业大规模西进，厦门及周边地区已经超过长三角、珠三角，成为我国大陆最大的健身器材出口基地，这些健身器材生产企业大部分两头在外，95%以上产品外销，踏步机又是其中的出口大项。为了更好地完善踏步机等健身器材的检测手段，同时为厦门成为健身器材生产基地做好检测配套服务，厦门检验检疫局技术中心依据输往欧、美需符合的EN957和ASTM健身器材系列标准的检测要求，成功开发出了“踏步机耐久性测试装置”。据悉，这一成果可助力企业突破检测手段等技术瓶颈，实现完整的型式试验检测，提升产品质量安全，被专家鉴定为“国内领先”。　　该项目在海峡交易会亮相后，备受业界关注。厦门西文机械工贸有限公司与厦门检验检疫局技术中心洽谈之后，当场签署了技术转让合同。根据协议，该局技术中心将把“踏步机耐久性测试装置”的结构、原理和性能技术内容转让给厦门西文机械工贸有限公司，并提供技术成果的技术培训、辅导等相关服务，直至该公司能够独立、正确地使用该技术成果。而西文机械工贸有限公司受让该成果后，将投入百万元资金用于生产“踏步机耐久性测试装置”。

3月28日，南宁农业局蔬菜质量安全监督员在例行检测中，检测出两批农药残留超标的外地蔬菜，其中，大白菜8500公斤，上海青1110公斤 经查，有4451.5公斤被防城港市等外地菜贩批发运走，有1618.5公斤流入南宁市场，目前，相关部门尚未接到有人员中毒的报告。　　令人欣慰的是，此次蔬菜农药残留超标事件未造成人员中毒，而且广西方面处置及时果断，切断源头。除要求迅速查扣“问题蔬菜”，并以最快的速度查清“问题蔬菜”流向，严防流入市场外，还将情况通报给所流入的城市，要求全力查扣“问题蔬菜”，决不允许发生中毒事件，以确保广大群众的生命安全。　　在近年来发生的食品安全事件中，往往有一个“定语”引起人们的关注，它就是“外地”，从陕西渭南市的问题奶粉重新入市，三聚氰胺“重出江湖”来到广东，到海南有毒豇豆现身广州、深圳、杭州、合肥等地，再到当下两批农药残留超标的外地蔬菜在南宁市场旺销，“外地”两字将“问题食品”活跃流动的轨迹清晰地呈现在公众的面前，人们不禁要问，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，难道这些“问题食品”，当地人吃了啥事没有，到了外地就查出问题来了?难道是专门“出口”，从不“内销”?　　问题恐怕不是那么简单，这其中有三种可能。第一种是本地产品，远销外地，绿灯大开，一路放行，全都享受“免检特权” 第二种是本地产品，检也检了，“问题不大”，盖章合格，卖得越远越好 还有一种情况是查出问题来了，赶紧“内部消化”，不让它毁了本地产品的声誉，将其“捂死”在萌芽之中。很显然，蔬菜农药残留超标在产地被检出并不是技术上做不到的难事。因此，无论何种情形，都折射出在地方保护的利益驱使之下，食品监管存在内外有别的“双重标准”。　　已所不欲，勿施于人。“本地松、外地严”的监管怪圈主观上是利益考量，为本地产品与官员政绩护驾保航，而实质上害人害已，成为问题食品危及公众安全的一大推手。在物畅其流的市场机制之下，本地即外地，外地即本地，对本地产品的“留情”就是对公众健康的“无情”，也是对整个食品安全体系建设的极不负责任，其害莫大焉!有鉴于此，应启动立法严格规定，对食品尤其是农产品(000061,股吧)的生产环节实行强制性产地检验，辅之以市场销售环节的检验，同时强化对监管者失职渎职的问责，做到“两头紧”、“两头严”，才能以零容忍的态势严把食品安全关。