环保设施城市污水垃圾处理

记者在采访中获悉，国家发改委、住建部、环保部联合制定的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011-2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011-2015年)》的编制工作日前正式启动。面对占环保产业半壁江山的污水处理和垃圾处理两大领域，上述规划将列明“十二五”期间各地污水、垃圾处理设施建设任务、投资规模等。　　国家发改委环资司人士10日向《经济参考报》独家透露，根据上述规划测算，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和业主个人投资在内，城市污水处理总投资达到4500亿元，城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元，两者共计达7300亿元。　　另据中国环保产业协会水治理专业委员会秘书长王家廉透露，环保产业投资对产值的拉动效应大概是1：1.2。也就是说，根据国家发改委的上述数据，到“十二五”末，光是城市污水处理和生活垃圾处理的产值就将达到大约8760亿元。　　中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹对此表示，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，固体废弃物处理，噪声处理等四个方面。“其中，污水处理和垃圾处理是环保产业的两大支柱。”一位业内专家称。　　关于“十二五”节能减碳的十大重点工作，国家发改委主管资源节约和环境保护的副主任解振华日前提出，未来五年，要实施城市污水处理和垃圾处理设施配套工程。这是国家发改委首次将垃圾无害化处理与城市污水处理并列提出。有业内人士指出，“十二五”期间，污水处理产业将平稳发展，垃圾处理产业逐步壮大，两者“平起平坐”指日可待。　　在垃圾处理产业投资重点方面，中国环保产业协会向《经济参考报》提供的调研结果显示，“十二五”期间，要推广生活垃圾分类和预处理技术装备；开发大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统，提高垃圾焚烧发电和余热利用水平；研发焚烧烟气酸性气体净化关键技术设备、二噁英控制脱除技术设备、飞灰处置和固化技术装备等。　　而在生活污水处理领域，王家廉向《经济参考报》透露，污水处理项目50%以上属于土建投资，因此水处理产业依次利好于土建工程企业、市政工程企业，以及环保企业。据王家廉测算：“‘十二五’期间，光是按照环保企业的窄口径统计，污水处理产业年均增速至少在20%。‘十二五’末将较‘十一五’末翻一番，产值将达到3000亿元；如果算上土建和市政，产值将在1万亿。”上述专家均指出，在环保产业中，设备制造商、工程安装商、项目运营商将分享上述利润。

[size=4]摘要：介绍了北京市生活垃圾处理设施环境监测现状，通过分析定期环境监测存在监测数据时效性低、代表性差等不足，结合在线环境监测技术发展及应用情况，提出目前已经具备将在线环境监测技术应用于生活垃圾处理设施环境监测应用的条件；应奥运会整体规划要求，就北京市生活垃圾处理设施在线监测系统项目建设，重点论述了生活垃圾处理设施作为相对开放的污染物排放源，在线监测系统建设过程中监测项目选择、监测仪器选择及监测采样点的设置；并对在线环境监测与定期监测的关系、在线监测系统日常运行管理及质量监控提出建议。 关键词：在线环境监测；生活垃圾；设施 1北京市生活垃圾处理设施环境监测现状及存在的不足 北京市市政管理委员会根据国家相关法规、标准，每年发布环境监测通知，明确年度生活垃圾处理设施环境监测范围、内容、时间和频率等，监测内容包括地下水、大气、噪声、外排污水等9大类81项监测指标，指导全市生活垃圾处理设施按通知要求进行定期环境监测。 但随着时代的不断发展，这种以人工环境监测为主的定期环境监测逐渐暴露出以下不足之处。 1.1监测数据时效性低 目前，定期环境监测从人工采样，到实验室数据分析，最后到形成检测报告一般需要二到三周的时间，监测数据的时效性比较差。若一旦出现突发性环境污染事件，不能采取及时有效的污染防控措施，有可能会进一步加剧环境污染的程度，并且增加后续环境治理的成本。 1.2监测数据代表性差 由于行业特点，垃圾处理设施是365天运行的，但目前进行的定期环境监测一般是每年进行四次，每次一到两天，因此定期环境监测所取得的监测数据是否能代表垃圾处理设施全年运行作业过程中对周边环境的影响状况是值得商榷的。 1.3监测数据客观公正性受到质疑 目前，除北京市财政直接投资建设的8座市属垃圾处理设施是由市财政直接拨付资金委托法定环境监测机构进行环境监测以外，其余的28座区县所属的垃圾处理设施大多自行筹资完成环境监测，监测数据的客观公正性常常受到投诉居民的质疑。 2在线环境监测技术已具备应用于生活垃圾处理设施环境监测条件 在线环境监测技术快速发展并得到广泛应用、国家发布相关建设指导标准、对定期环境监测的改进与完善以及北京阿苏卫垃圾卫生填埋场在线环境监测试点项目成功运行，都为在线环境监测技术在生活垃圾处理设施的应用奠定了坚实的基础。 2.1在线环境监测技术发展迅速，在我国环保领域已得到广泛应用 在线环境监测技术随着全球环境问题的日益突出和环保事业的兴起已快速发展成一项多学科相互渗透的综合性科学，在线环境监测技术已经相当成熟。目前在线环境监测系统在我国环境保护领域特别是水质、空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量环境监测行业得到了广泛应用，到2003年上半年，全国279个地级以上城市中已有208个地级以上城市（另有40个县级市和县）共建设了空气自动监测系统631套；从1999年9月开始至2003年12月，国家环保总局在松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江、太湖、巢湖、滇池等流域建设了82个水质自动监测站，构建了我国流域水质自动监测系统[1]。 2.2国家出台了一系列标准为在线监测系统建设起到了很好的指导作用 国家环境保护总局自2003年起，先后出台了HJ/T193－2005《环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测技术规范》、HJ/T191－2005《紫外（UV）吸收水质自动在线监测仪技术要求》、HJ/T100－2003《高锰酸盐指数水质自动分析仪技术要求》等在线监测自动分析仪器选择、在线监测系统建设等系列标准,为在线环境监测系统建设起到了很好的指导作用。 2.3在线环境监测可弥补完善定期环境监测的不足 首先，在线环境监测系统可根据系统设置要求，定时进行环境监测，监测周期短，取得监测数据后可实时通过有线或无线方式传输至监控中心，保证监测数据的时效性；其次，通过在线环境监测，可以获取、存储大量的监测数据，通过在线监测数据库的建设，可以按需要将获取的数据分门别类进行存储，经过一定的时间积累，为分析和预测环境变化趋势提供丰富可靠的数据材料，能够真实客观地反映设施环境影响状况；最后，由政府监管的在线环境监测系统通过对监测仪器采样、监测数据传输等环节进行加密，可确保环境监测数据真实、客观、中立，避免在特定的环境纠纷中，当事双方从各自利益角度出发，出具对己方有利的监测数据而导致的取证困难。 2.4阿苏卫在线环境监测试点项目成功运行 由北京市垃圾渣土管理处筹建的北京阿苏卫垃圾卫生填埋场大气环境质量在线监测系统于2005年底建设完成并投入使用，目前运行良好，能够实时、方便快捷地获取填埋场周围环境质量监测数据。不足之处是监测采样设备精度偏低，数据存在一定误差。 （来源：互联网）[/size]

编者按：近日，广州番禺大石镇将建垃圾焚烧发电厂的消息传出后，附近各大楼盘的30万居民绝大部分表示反对，大多数业主明确表示坚决抵制。不过，一个迫切的现实是，如今的中国城市已经被垃圾包围。垃圾处理成为迫在眉睫的问题。处理城市垃圾的根本之道，不在于建设更多的垃圾焚烧发电厂，而在于推动垃圾分类制度。这一点，政府和居民都需要承担更多的责任。城市围剿垃圾本刊记者 王大骐 实习记者 马李灵珊垃圾围城电影《机器人总动员》里，人类早已乘坐巨大的宇宙飞船遗弃了地球，剩下一个地球废品分装员，每日循环往复地处理着堆积如摩天大楼般的人类垃圾。这样的场景其实离我们并不遥远。如果按每人每年产生300公斤垃圾计算，全球60年产生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、宽1公里的巨大垃圾墙。今天，如果哥伦布从西班牙出发，穿越大西洋，寻找最初的目的地印度，他将无法顺利抵达，因为半路上会遇到一个新大陆——“太平洋垃圾大板块”，即“第七大洲”。“第七大洲”现位于夏威夷海岸与北美洲海岸之间，由数百万吨被海水冲积于此的塑料垃圾组成，顺时针流动的海水形成了一个可让塑料垃圾飞旋的永不停歇的强大漩涡。它的厚度超过30米，总面积是法国国土面积的6倍。而以目前的发展速度，10年后其面积还会增长10倍。在人口集中的陆地上，垃圾问题更为严重。世界上最大的陆地垃圾场——纽约Fresh Kills垃圾堆放场已高达海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百万加仑的污水。这里的地下水已经遭到铅和其他有害物质的污染。由于地下污水已经污染了新泽西的海滩，该垃圾填埋场已遭到美国联邦法院多次传控。2004年，重庆市南岸区长生镇村民因为难以忍受垃圾场散发的臭气和污水，便阻断交通，持续堵路，造成全城迅速被4000吨垃圾围困，主城区有的主干道一半堆满了垃圾，弥漫着臭味，同样引发了“垃圾危机”。可以说，至今全球几乎所有城镇都已经被垃圾紧紧包围，如果一个星期内垃圾回收无法正常进行，繁华都市就会陷入瘫痪。2004年，我国的城市垃圾生产量就超过美国成为世界第一，各地纷纷发生垃圾围城的危机。如承担广州市9成垃圾填埋量的兴丰垃圾填埋场，由于垃圾增幅过快，将于2012年被填满，而北京市的所有垃圾填埋场也将在5年内饱和。在巨大的垃圾处理压力下，中国开始了一个庞大的焚烧炉建设计划。2000年以来，国家陆续发布了一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策，目前我国共有62个垃圾焚烧厂。“十一五”期间，各地垃圾焚烧发电项目频频推出，已知的项目规划有82个。垃圾焚烧的困境在农业经济时代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工业化时代，瘦弱的自然界已经越来越难以消纳人类生活的附属产品。于是，人们开始刨坑，用“卫生填埋法”处理我们产生的废物。但随着垃圾填埋场地的告急，人们必须另辟新路。这条新路就是垃圾焚烧法。它比起填埋法，效率高、占地面积小，一度被视为“减量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚烧炉，占据世界垃圾焚烧炉数量首位。一些发达国家也进行效仿，把垃圾焚烧推向了高潮。垃圾焚烧法进入了发展时期。然而，经过上百年的实践后，垃圾焚烧法却一直未能被广大民众接受，其弊病突出表现在潜伏污染更重、耗资昂贵、操作复杂和浪费资源等方面。据多种文献报道，每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米废气，还会留下原有体积一半左右的灰渣。当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，仅通过过滤、水洗和吸附法很难全部净化。在有害物质中，最主要成分二恶英是国际公认一级致癌物。二恶英被称为“地球上毒性最强的毒物”，在自然界中几乎不存在，只有通过化学合成才能产生，毒性是氰化钾的100倍，砒霜的900倍。二恶英的半衰期是14-273年，会在人体内不断积累。在越战中，为了切断越共的胡志明小道，美军用飞机喷洒了7600万升每公斤含2毫克二恶英的落叶型除草剂“橙剂”，以清除遮天蔽日的树木。后来，在越南长山地区，人们经常会发现一些缺胳膊少腿或浑身溃烂的畸形儿，还有很多弱智儿童。这些人就是“橙剂”的直接受害者。据统计，越战中曾在南方服役的人，其孩子出生缺陷率高达30%。此外，在南方服役过的军人妻子的自发性流产率也非常高。而且，二恶英污染源无法完全控制，世界上还没有任何垃圾焚烧厂实现了连续实时监控，北大二恶英研究实验中心的项目负责人陈左生博士形容，二恶英样品前处理的工作量，就如同把国际标准泳池装满大米，从中挑捡出一颗带色的大米。本末倒置的现状处理垃圾的有效做法其实早已存在：通过提倡循环再用和减少包装来减少生活垃圾的产量。即使没有得到循环利用，仅仅是有效地对垃圾进行分类，都能使焚化炉的排放更容易达到标准。因为焚烧单一成分时，温度可以被更精确地控制。这也是垃圾管理一直遵循的优先次序原则：reduce(减量)、reuse(再利用)、recycle(再循环)。首要的一个是在源头减量，实行垃圾分类。其实，在50多年前，中国有一些城市早已是世界上垃圾分类最先进的城市，那时几乎所有的大街小巷都布满了“废品回收站”，可惜，这套废品回收体系在80年代末慢慢萎缩。这种萎缩换来的是民间自发武装消灭垃圾的战斗力的迅猛增长。上世纪80年代末，来自四川、河南、安徽一带的农民，把“从垃圾堆里掘金”的事业做得无比热络。据不完全统计，目前广州有拾荒大军10万人，废品收购站及临时性收购点约5000个，其中有登记注册的约2100个。只可惜，他们一直被垃圾管理者视为竞争对手，被城市管理者视为“小商小贩”，不是遭受盘剥，就是遭受打压，因此，对抗垃圾能力最强大的民间武装，一直得不到建立集团军的机会。广州市环卫局环卫处处长鲍伦军也承认，广州市的垃圾分类主要由市场自发运行，由群众和企业自发形成的利益链驱动实施，缺乏政府的主导推动和有效指导。他表示，由于难以对从业人员和废品收购站进行有效监管，不能对回收再利用渠道进行科学规范，同时缺乏专门的垃圾分类场地，容易造成环境的再次污染，并存在一定的安全隐患。另外，各级政府缺乏对垃圾分类进行长远规划，对垃圾分类投入严重不足，垃圾分类设施缺乏，回收体系不完整，整个产业体系极不成熟，“分类收集、混合运输、处理”的问题始终得不到根本解决。推动垃圾分类的强制力不够，源于立法跟不上，全民教育和理念宣传也不尽如人意。广州的问题存在于每一个中国城镇里。毛达，北京师范大学欧美环境史博士生，2007年曾受邀参与北京市垃圾处理工作的调研。在调研中，他发现北京市每年投在垃圾分类上的专项资金只有2000万元，可是在一个垃圾焚烧厂的投资就超过8个亿。在他看来，这是典型的“本末倒置”。(感谢北京环保志愿者郭威、肖家桦的帮助)