污染源自动监控

国家环境保护总局令 第28号 污染源自动监控管理办法 《污染源自动监控管理办法》已于2005年7月7日由国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。国家环境保护总局局长 解振华二○○五年九月十九日主题词：环保　法规　自动监控　令　　第一章 总 则　　第一条 为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。 　　重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护，必须遵守本办法。 　　第三条 本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。 　　自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。 　　监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。 　　第四条 自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。 　　第五条 国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作制度和技术规范。 　　地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。 　　第六条 环境监察机构负责以下工作： 　　（一）参与制定工作计划，并组织实施； 　　（二）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求； 　　（三）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查； 　　（四）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理； 　　（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送； 　　（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的的排污单位提出依法处罚的意见。 　　第七条 环境监测机构负责以下工作： 　　（一）指导自动监控设备的选用、安装和使用； 　　（二）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。 　　第八条 环境信息机构负责以下工作： 　　（一）指导自动监控系统的软件开发； 　　（二）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保护总局制定的技术规范 　　（三）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。 　　第九条 任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。　　第二章 自动监控系统的建设　　第十条 列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网。 　　第十一条 新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 　　第十二条 建设自动监控系统必须符合下列要求： 　　（一）自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品； 　　（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范； 　　（三）自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口； 　　（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格； 　　（五）自动监控设备与监控中心能够稳定联网； 　　（六）建立自动监控系统运行、使用、管理制度。 　　第十三条 自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，环境保护部门可以给予补助；监控中心的建设和运行、维护经费由环境保护部门编报预算申请经费。　　第三章 自动监控系统的运行、维护和管理　　第十四条 自动监控系统的运行和维护，应当遵守以下规定： 　　（一）自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗； 　　（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范； 　　（三）定期进行比对监测； 　　（四）建立自动监控系统运行记录； 　　（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。 　　自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。 　　第十五条 自动监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应当事先报经环境监察机构批准同意。 　　环境监察机构应当自收到排污单位的报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。

今年10月15日，山西省所有重点污染源将纳入省、市污染源自动监控系统，并实现省、市自动监控系统联动运行。 国家规定重点污染源必须安装自动监测装置并与环保部门监控网络联网，方可核定污染物减排量。山西省环保局要求山西省所有重点污染源在9月底前完成自动监控系统入网工作，10月15日前，省、市污染源自动监控系统正式投入联动运行。 对未按环保部门要求完成在线监测设施安装、入网、比对、有效合格运行等工作的企业，按未完成限期治理任务进行处理，并实行停止环保补助资金、停止核准新建项目总量指标、停止新建项目审批等制裁措施。

污染源自动监控设施运行管理办法 2008-04-08 第一章 总 则　　第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。　　第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。　　第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。　　第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。　　其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。　　第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。　　第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。　　第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。第二章 设施运行要求　　第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。　　第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。　　第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。　　第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。　　第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。　　第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。　　第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。　　第十五条 污染源自动监控设施的维修、更换，必须在48小时内恢复自动监控设施正常运行，设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。　　第十六条 在地方环境保护行政主管部门的监督指导下，污染源自动监控设施产权所有人可按照国家相关规定，采取公开招标的方式选择委托国务院环境保护行政主管部门核发的运营资质证书的运行单位，并签订运行服务合同。　　运行合同正式签署或变更时，运行单位须将合同正式文本于10个工作日内，向县级以上环境保护行政主管部门备案。　　第十七条 排污单位不得损坏设施或蓄意影响设施正常运行。　　第十八条 污染源自动监控设施运行委托单位有以下权利和义务：　　（一）对设施运行单位进行监督，提出改进服务的建议；　　（二）应为设施运行单位提供通行、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知运行单位，同时向县级以上环境保护行政主管部门报告，配合做好相关的应急工作；　　（三）举报设施运行单位的环境违法行为；　　（四）不得以任何理由干扰运行单位的正常工作或污染源自动监控设施的正常运行；　　（五）不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运行单位。　　第十九条 污染源自动监控设施社会化运行单位有以下权利和义务：　　（一）按照规定程序和途径取得或放弃设施运行权；　　（二）不受地域限制获得设施运行业务；　　（三）严格执行有关管理制度，确保设施正常运行；　　（四）举报排污单位的环境违法行为；　　（五）对运行管理人员进行业务培训，提高运行水平。