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本报北京1月18日电(记者林莉君)在今天召开的2012年度国家科学技术奖励大会上,“P3和P4实验室生物安全技术与应用”项目荣获2012年度国家科技进步二等奖。这是认证认可领域首个国家级科技奖项,标志着我国全面掌握了高级别生物安全实验室(P3和P4实验室)的设计、建设、运行管理和评价能力,在生物安全技术领域加入了国际“P4 俱乐部”。 据介绍,P3和P4实验室系指从事高致病性病原微生物实验活动的高级别生物安全实验室,在烈性传染病防治和生物反恐领域起关键作用,是国家重大基础设施和科技条件平台。尤其是P4实验室,俗称“魔鬼实验室”,世界上只有美国、俄罗斯、日本等少数发达国家有P4实验室。 我国在P3和P4实验室方面一直缺乏统一的国家标准,实验室评价机制很不健全。2003年“非典”疫情暴发,承担疫情防控工作的专业实验室发生了感染事件,暴露出我国实验室生物安全技术的短板。国家认监委在科技部、国家质检总局、国家标准委的立项支持下,紧急启动“P3和P4实验室生物安全技术与应用”项目,由中国合格评定国家认可中心牵头组织国内权威机构,针对制约我国P3和P4实验室发展的主要技术瓶颈,进行科研攻关。 经过10年攻关,该项目在P3和P4实验室关键安全技术上取得了重大突破:研发成功了国内首个达到国际先进水平的微环境模拟P4实验室试验平台;首次建立了基于真实微生物气溶胶的风险评估模型;建立了正压服、生命支持系统等15项关键设备的评价技术准则;建立了国际先进的P3和P4实验室安全标准。 依托项目成果,制定了国家标准GB19489—2008《实验室生物安全通用要求》,建立了实验室生物安全国家认可制度。获得认可的P3实验室为北京奥运会、上海世博会、青海玉树地震救灾等重大活动提供了技术保障。
认证是针对产品、服务、管理体系是否满足标准的要求,由具备能力的第三方独立机构来进行评价的证明性活动。认可是对从事评价活动的认证、检测机构是否具备相应能力的一种证明性活动。认证认可就像是一对孪生兄弟,共同打造了一条质量管理环环相扣的链条。认证认可不仅为企业提供了可靠的质量管理工具,帮助企业依照相关标准进行验证和改进,持续加强质量管理,并以此提高产品和服务质量,是质量管理的“体检证”;而且扮演了市场中质量信誉证明人的角色,将尽可能准确可靠的质量信息传递给消费者,是诚信企业的一张质量名片,降低市场交易的风险成本,被称作是市场经济的信用证;同时,认证认可还是国际贸易的通行证,是国家之间消除贸易壁垒的有效途径;数据显示,认证认可的国际互认体系,已覆盖全球经济总量的95%以上,对全球贸易发展发挥着不可替代的作用。认证认可是国际通行做法,国际组织已经在诸多领域建立起了统一的认证认可制度,并以互认协议的方式,达成了认证认可的广泛互认。因此,按照国际规则开展的认证认可活动,其认证认可证书很容易在各个国家得到承认,从而达到帮助企业顺利进入国际市场的目的。
2013年6月9日是国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)联合设立的第六个“世界认可日”。今年“世界认可日”的主题是“认证认可促进世界贸易”。质检总局、认监委将联合有关部委举办主题活动,启动“认证认可促贸惠民行动”,通过构建检测认证公共服务平台、服务产业节能减排、开展消费品认证执法整治、组织检测认证便民服务等一系列促贸惠民措施,更好地“传递信任,服务发展”,进一步便利贸易、服务民生,助推经济转型升级。 一、世界认可日的由来 国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)在联合召开的2007年会上确定,自2008年起每年的6月9日为“国际认可日”。2010年起,“国际认可日”更名为“世界认可日”。设立“世界认可日”的目的是推动认证认可在全球的广泛发展。每年“世界认可日”确定一个年度主题,全球100多个IAF、ILAC成员方都将举行纪念活动。 我国是世界上开展认证认可活动最为广泛的国家之一。2007年6月9日,国际认可论坛(IAF)和中国合格评定国家认可委员会(CNAS)联合举办“国际认可中国日”,这是国际认证认可界的首个国家日,也成为“世界认可日”的先导。我国每年的“世界认可日”主题活动紧密结合国家质量工作实际,组织动员政府部门、认证认可相关方和社会各界广泛参与,得到了社会上和国际上的广泛关注。 二、认证认可及其国际组织 认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具,在贸易相关方之间建立和传递信任,对于促进质量提升和贸易经济发展发挥重要作用。认证是由合格评定机构对产品、服务和管理体系进行符合性评定的第三方证明,认可是由认可机构证实合格评定机构具备相应能力的第三方证明。相关国际组织各经济体之间通过认证认可的国际互认,能够增进互信,减少贸易壁垒,促进世界贸易经济的共同发展。 国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)是全球两大认可国际组织,分别在认证机构认可、实验室认可领域建立多边互认协议(MRA),以此推动认证认可结果的国际互认。目前,IAF和ILAC的多边互认协议签约方分别为66个(59个经济体)和81个(67个经济体)。签约成员经济体占到全球经济总量的95%,在全球范围具有广泛影响。 三、我国认证认可事业发展情况 我国自改革开放之初从国际上引入认证认可制度。2001年,为适应我国入世和市场经济发展的需要,国务院批准组建国家认监委,负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。认监委的成立,结束了我国认证认可工作多头管理、分散发展的局面,依照国际通行规则建立了国际化和中国化相结合的认证认可体系,适应了市场经济发展的需要。 一是建立完善认证认可制度体系,为经济社会发展提供技术支撑。包括:强制性和自愿性相结合的认证制度,强制性产品认证(CCC认证)覆盖20类149种产品,自愿性认证制度共36项;集中统一的国家认可制度,覆盖认证机构、实验室、检查机构三大门类,11项基本认可制度和29项分项认可制度;检验检测机构资质认定制度,包括实验室计量认证、检查机构审查认可、国家质检中心授权等,现有获证实验室2.8万余家,国家质检中心509家;进出口食品企业注册备案制度,对肉制品、水产品等进口食品境外企业实施注册,现有注册企业3501家,对出口食品企业实施备案,现有备案企业13725家。我国认证认可制度既与国际规则相一致、与国外制度相协调,又较好地适应了我国现阶段产业条件参差、质量水平较低、社会诚信薄弱的国情,成为我国质量管理和市场经济运行的基础性制度安排。 二是推动认证认可活动的迅速开展,认证认可结果得到社会的广泛采信。在“统一管理,共同实施”工作机制的推动下,认证认可迅速广泛应用于经济社会各领域,从传统工农业逐渐渗透到新兴产业、行政管理、公共服务等领域。除作为产品和服务的质量管理手段外,还为节能减排、保障信息安全、培育战略性新兴产业等提供技术支撑,成为产业调整升级、政府职能转变、社会诚信体系建设的有力抓手。认证认可为多部法律、法规、行政规章和政策规划所采信。如节能认证产品被列入国家节能产品政府采购清单和“节能惠民工程”,能源管理体系认证纳入“万家企业节能低碳行动”,CCC认证成为公安消防产品的基础管理方式,铁路产品认证成为铁路产品及工程的准入评价手段,实验室认可成为医学实验室、司法鉴定机构、高级别生物安全实验室等基础技术设施的通用技术依据。此外,在农业、水利、工交、金融、旅游等行业的应用和采信也越来越广泛。越来越多的政府部门在职能转变中采用认证认可手段,提升管理效能和服务水准。目前已有3000多家政府机关获得第三方认证。 三是积极参与国际合作互认,我国认证认可的国际地位影响不断提升。目前,我国已加入全球及区域所有的认证认可国际组织,签署12个多边互认协定,与25个国家和地区签署82份双边协议。我国在国际组织的地位也不断提升。我已成为ISO、IEC常任理事国,中方代表目前担任国际电工组织理事局(IEC/CB)和合格评定局(IEC/CAB)委员、国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO/CPC)主席顾问、国际认可论坛(IAF)副主席、国际人员认证协会(IPC)主席等高层职务,131人次在国际组织管理层和技术层任职。截至今年4月底,我国已累计颁发现行有效的认证证书110余万张,获证组织40余万家,数量连续10年居世界之一。认证认可为我国对外贸易经济合作搭建了信任之桥,帮助中国企业实现“一张证书,世界通行”,在提高产品质量的基础上,消除了国外贸易壁垒,增强了国际竞争力。以出口货值最大的机电产品为例,中国和新西兰电子电器产品合格评定互认协定的签署,使得8类电子电器产品凭我国“CCC”证书直接通关进入新方市场,避免了重复检测认证。IECEE-CB是全球最大的电工产品检测报告互认体系,我国已有35家检测机构加入IECEE-CB体系,每年签发CB证书4000余张,惠及数十亿美元出口产品。