山东将新建7家全国重点实验室，重组200家省重点实验室

　　近日，山东省工信厅发发布关于公开征求《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》意见的公告(以下简称《工作方案》)，提出2024年，高标准建设国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等重大产业创新平台，力争年内创建7家左右全国重点实验室，重组省重点实验室200家左右，企业牵头或参与的比重达到75%；新认定省级制造业创新中心6家左右、培育省级制造业创新中心8家左右。

　　鼓励企业以提高技术、能耗、排放标准为牵引，大规模开展设备更新改造，力争推动4000家左右规模以上工业企业实施设备更新改造，带动工业技改投入900亿元左右。

　　全文如下：

关于公开征求《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》意见的公告

　　按照省委办公厅、省政府办公厅《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》(鲁办发〔2024〕1号)要求，在坚持“分年度统筹谋划、分步骤推进实施”的原则下，我厅牵头起草了《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》。现向社会公开征求意见。有关单位和个人可以在2024年3月20日前就文件内容和是否影响市场公平竞争提出意见。意见可通过中国邮政EMS快递方式邮寄至济南市历下区省府前街1号山东省工业和信息化厅研究室，或通过电子邮件发送至邮箱：sunchen@shandong.cn。

　　山东省工业和信息化厅

　　2024年3月12日

实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案

(公开征求意见稿)

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于先进制造业战略部署，进一步实施省委、省政府《先进制造业强省行动计划(2022-2025年)》(鲁发〔2022〕15号)，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》(鲁办发〔2024〕1号)要求，将2024年作为先进制造业“攻坚提质年”，并制定如下工作方案。

　　一 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述和对山东工作重要指示要求，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，深入推进“三个十大”行动，持续实施工业经济头号工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。2024年，力争在产业创新、结构升级、融合赋能、生态优化、园区建设、开放招引6个方面实现突破提升，加快建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，努力为现代化强省建设奠定更为坚实基础，切实为全国新型工业化发展大局贡献更多山东力量。

　　二 重点任务

　　(一)聚力在产业创新上攻坚提质

　　1.推进高层级创新平台建设。高标准建设国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等重大产业创新平台，力争年内创建7家左右全国重点实验室，重组省重点实验室200家左右，企业牵头或参与的比重达到75%；新认定省级制造业创新中心6家左右、培育省级制造业创新中心8家左右。引导企业加大研发投入力度，新培育“一企一技术”研发中心200家左右，新创建国家技术创新示范企业3家左右、省级示范企业80家左右，力争规模以上工业企业研发活动覆盖率达到51%左右、研发机构覆盖率提高2个百分点左右、R&D经费支出增长8%左右。

　　2.促进高水平创新能力提升。持续推进“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，围绕重大基础研究、关键技术研发、示范应用一体化设计攻关任务，加速新技术、新产品、新业态的示范应用和迭代升级，在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域，实施100项重大科技创新项目。实施提升重大科技创新平台人才效能、支撑现代化产业体系建设行动。开展科技成果转化效能提升专项行动，出台促进科技成果转化的指导性意见，建强高水平技术经理人队伍，完善“山东好成果”遴选发布推广机制，加快山东科技大市场建设，支持高校、龙头企业建设一批概念验证中心和中试基地，一体化推进重大科技成果产出、评价和运用转化。

　　3.强化高质效创新要素对接。推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，持续强化跨部门产学研融合工作机制，在核心技术攻关、科技成果转化、资源要素对接等方面深化协作。采用多种形式、多种渠道组织产业链上下游企业赴全国优势学科高校开展产学研对接合作。持续开展创新产品遴选，编制发布全省创新产品推荐目录，全年组织开展产学研精准对接和新产品新技术推介活动5场左右，培育推广首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件600项以上。

　　4.加强高层次创新人才引育。优化‘2+N’人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台，聚焦先进制造领域，实施好顶尖人才、海外英才集聚三年行动，完善人才、平台、项目一体对接落地机制，年内全职引进10名左右先进制造领域顶尖人才。深入实施泰山产业领军人才工程，探索在重点领域优化配额制，解决企业个性化需求问题，全年新引育产业亟需领军人才170人左右，培育人才引领型企业15家，持续打造产业技术创新领军人才和高水平创新团队。实施卓越工程师培育专项行动，争取承接工信部卓越工程师评价体系国家试点，争创国家卓越工程师学院。开展人才引领县域高质量发展试点，推动16个试点县(市、区)因地制宜探索县域人才集聚和产才融合的新路径、新机制。

　　(二)聚力在结构升级上攻坚提质

　　1.加快传统产业提质增效。以冶金、石化、轻工、建材、纺织服装、机械等六大产业为重点，瞄准高端、智能、绿色等方向，“一业一策”制定改造提升方案，优化事后奖补、贷款贴息、股权投资等技改支持政策，分行业梳理一批高质量技改典型案例、遴选一批高水平技改服务商，常态化开展线上线下对接交流活动，加强技改全要素供需精准对接,2024年，组织实施投资500万元以上技术改造项目1.2万个左右，拉动工业技改投资增长7%左右。鼓励企业以提高技术、能耗、排放标准为牵引，大规模开展设备更新改造，力争推动4000家左右规模以上工业企业实施设备更新改造，带动工业技改投入900亿元左右。

　　2.加快重点行业布局优化。推动钢铁行业控住总量、优化提升、节能减排，创新突破高性能海工钢、特种合金钢等关键品种，力争全年高端精品钢产量占比达到48%左右。提升电解铝行业发展质效，高端铝材产量与电解铝产量比率达到2:1以上。严格落实焦化行业年度产量3200万吨左右控制目标，按节点有序推进产能整合转移，做好退出装置关停工作。认真落实轮胎行业管理新政策，推动高性能子午胎、非公路轮胎等高端项目建设。

　　3.加快优势产业巩固提升。以高端化工、汽车、智能家电、工业母机、轨道交通、海工装备、农机装备、高端铝材、现代食品等九大产业为重点，大力推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力，加快提升全产业链竞争优势。力争全年主要家电产品、动车组产量以及食品工业、工业母机、农机装备产业营业收入继续保持全国领先位势，造船三大指标稳居全国前列，高端化工营业收入占全部化工产业比重达到52%左右。

　　4.加快新兴产业集群集聚。以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、绿色环保、新能源汽车、低空经济、安全应急装备、磁悬浮等九大产业为重点，新培育10个左右省级战略性新兴产业集群。抢抓“新三样”发展风口，不断壮大磁悬浮产业规模，加快布局风电、光伏、核电等新能源装备产业，着力争取国家高技术船舶专项支持。聚力做强数字核心产业，深入推进数字产业化“十大工程”，信息技术产业营业收入同比增长10%以上。加快做强新能源汽车产业，紧盯乘用车重点企业项目，扩大商用车企业领先优势，力争全年新能源整车产量达到60万辆左右、锂电产能达到140GWh左右。

　　5.加快未来产业前瞻布局。以元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等七大产业为重点，深入实施未来产业培育发展行动计划，明确产业技术路线，组织20项左右前沿技术攻关，加速典型场景应用示范，集中打造15个技术水平高、创新能力强、发展潜力大的未来产业集群。高标准制定人工智能赋能新型工业化实施方案，研究制定具体支持政策，加紧抢占新赛道。

　　(三)聚力在融合赋能上攻坚提质

　　1.扎实推进制造业数字化转型。提速建设国家中小企业数字化转型促进中心，汇聚500家左右优质服务商，全年服务中小企业1万家。开展工业企业负责人数字化转型培训，年内培训企业50万家次”，力争全年规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到90%左右，新增“上云用数赋智”中小企业15万家以上。加快推动企业智改数转网联，分层次培育一批国家级“数字领航”企业、5G工厂，积极探索“产业大脑+”数实融合新模式，打造重点行业“产业大脑”30家以上、“晨星工厂”2000家以上，培育省级智能工厂(数字化车间、场景)200家以上，争创国家级智能制造示范工厂10家左右。

　　2.促进工业互联网突破发展。聚力做大做强国家“双跨”平台，全年新增省级以上工业互联网平台50家以上，持续巩固提升全国领跑优势。加快打造全省工业互联网平台大生态，建立优质服务商资源池，通过“工赋山东”系列活动、服务商免费诊断等，推动供给侧资源与需求侧企业同频共振。实施“工赋百景”行动，打造100个左右可复制、易推广的典型场景。

　　3.促进先进制造业与现代服务业深度融合。围绕先进制造业需求，实施生产性服务业百企升级计划，认定省级先进制造业和服务业融合试点，研究促进生产性服务业跨越发展支持政策，以总部经济为重点，积极吸引智慧物流、现代金融、科技服务、检验检测、创意设计等领域企业和项目。大力发展基础软件、工业软件等信息服务业，培育省级首版次软件产品100个以上。举办第五届“省长杯”工业设计大赛，扎实开展服务型制造山东行、工业设计进百企等活动，推动出台工业遗产管理办法，加快典型模式推广应用。

　　4.积极构建绿色制造体系。认真落实工业领域碳达峰工作方案，动态更新工业领域先进节能降碳技术推广目录，扎实开展节能降碳技术和装备推广交流活动。持续推动国家、省、市三级绿色制造梯级培育建设工作，力争新培育省级以上绿色工厂200家、绿色工业园区20个、绿色供应链管理企业30家。深化“亩产效益”综合评价改革，做好结果运用，推动资源向优质产业、优质区域和优质企业集聚，切实提高投入产出效率。

　　(四)聚力在生态优化上攻坚提质

　　1.梯度培育优质企业。持续健全梯度培育格局，进一步加大专精特新、瞪羚独角兽、小巨人、单项冠军等企业培育力度，新培育专精特新企业1000家、瞪羚独角兽300家、省级以上单项冠军企业300家、专精特新“小巨人”企业150家。高标准建设“专精特新专板”，组织单项冠军、专精特新等高成长企业挂牌培育。加强“小升规”种子企业培育，实施升规纳统激励政策，力争年内高新技术企业达到3.5万家，规模以上工业企业达到4.2万家左右。

　　2.深化标志性产业链突破工程。深入落实“链长制”工作机制，优化调整11条标志性产业链和60条左右重点产业链，动态梳理更新产业链图谱和清单，积极引育“链主”企业和核心配套企业，一体推进建链补链延链强链。定期梳理产业链供应链断链断供风险清单，加强关键环节和重点领域的备份系统建设。积极服务国家制造业重点产业链高质量发展行动，鼓励企业承担国家产业基础再造和制造业高质量发展专项。

　　3.持续开展融链固链活动。深入实施产业链融链固链专项行动，通过“线上+线下”模式促进产业链上下游协作配套，支持中小企业深入融入大企业供应链，打造更大范围、更高层次的融链固链共同体，构建大中小企业融通发展良好生态。全年组织省级以上对接活动30场以上，带动举办各级对接活动1000场以上。

　　4.加快提升产业集群发展水平。推动轨道交通装备、智能家电、动力装备集群向世界级迈进，新培育10家左右省级集群，积极争创国家先进制造业集群，加快构建“3830”集群发展格局。立足县域特色优势产业，发挥龙头企业引领作用，吸引集聚一批优质中小企业，新培育省级中小企业特色产业集群30家左右，力争国家级集群数量继续领跑全国。实施“头雁”领航计划，“一企一策”“一群一策”，提升“雁阵形”集群协作配套能力和领军企业核心竞争力。

　　(五)聚力在园区建设上攻坚提质

　　1.培优做强工业类开发区。突出经开区、高新区等工业类开发区主战场地位，深化开发区管理制度改革，指导做好园区开发运营和规划设计，健全开发区信息统计体系，提升开发区核心承载功能，每个开发区集中资源力量打造1-2个优势产业集群，力争园区全年规模以上工业增加值增速、工业投资增速分别高于全省3-5个百分点。在符合国家政策和开发区规划布局的前提下，以经济基础条件好、科技创新资源集聚的县域为重点，布局建设一批省高新区。

　　2.科学有序发展化工园区。落实加快全省化工园区高质量发展意见，加强化工园区规范化管理，全面推进智慧化工园区建设，着力做好化工园区扩区工作，推动符合条件的园区快审快扩，加快形成“一园多区”联动发展新格局，确保年内应入园化工企业入园率达到55%以上，坚持减量整小上大、减油增化延链，稳妥推进200万吨及以下淘汰类常减压炼油装置关闭退出，完成国家下达的720万吨化肥保供任务，推进合成氨下游高端化工产品项目建设，力争全年化工产业营业收入达到2.9万亿元左右。

　　3.积极创建新型工业化示范区。充分发挥各地产业优势，支持有条件的地市加快创建一批省新型工业化示范城市，择优支持争创国家示范区，同步创建一批新型工业化示范县(市、区)，开展一批新型工业化创新课题研究，构建示范城市、示范县(市、区)、创新研究课题多维度立体支撑体系，引领带动全省上下加快新型工业化发展步伐。年内创建3个省新型工业化示范城市、10个示范县(市、区)、30个创新研究课题。

　　(六)聚力在开放招引上攻坚提质

　　1.加快国际国内市场开拓。实施境外市场开拓计划，开展“跨境电商+产业集群”培育行动、新业态出海专项行动，深度融入共建“一带一路”，更大力度开拓东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，稳住对欧美日韩等发达经济体出口，深化绿色低碳技术、装备等领域对外投资合作，带动技术、产品“走出去”。加强与中国国际进口博览会对接，完善进口供应链综合服务载体，支持企业扩大先进技术设备、重点原材料进口。打造“好品山东 商行天下”品牌，举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上，推动更多山东制造产品开拓新市场。

　　2.着力提升招商引资质效。持续开展“投资山东”招商系列活动，主动对接世界500强和行业领军企业，引进一批新的制造业投资项目。发挥跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、人才创新发展大会、海内外高端人才交流项目洽谈会等平台作用，瞄准日韩、欧洲、新加坡等重点国别地区“敲门招商”，着力引进更多具有支撑性、引领性的企业和项目。办好港澳山东周、鲁台经贸洽谈会，推动华商企业科创合作，推进海峡两岸产业合作区建设。

　　3.抓牢重点项目建设储备。聚焦制造业重点领域、关键环节，谋划布局更多具有夯基垒台作用的优质项目。发布年度重点项目导向目录，引导社会资金更多投向先进制造业。实施季度“千项千亿”计划，每季滚动推进500个重点项目、服务500家重点企业，全年新贡献产值达到6000亿元以上。紧盯2024年首批600个产业链高质量发展重点项目和100个数字经济标志性项目，建立“一对一”专员服务机制，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。高规格召开重点工业项目竣工投产推进会，树立“大抓项目、狠抓投资”鲜明导向。

　　三 保障措施

　　(一)强化组织领导。将先进制造业发展摆在更加突出位置，定期召开制造强省建设领导小组会议，切实加强跨部门跨层级跨领域深度对接和资源整合，及时研判重点地区、重点行业、重点项目运行情况，研究谋划支持先进制造业发展的政策措施。发挥先进制造业强省建设院士专家咨询委员会作用，前瞻研究省内外先进制造业发展态势，分析论证先进制造业发展规划路径。

　　(二)加强要素资源保障。深化“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，省市县分级建立重点工业项目库，全方位加大资金、能耗、环境容量、土地等保障力度，统筹支持重点工业项目建设。统筹开展先进制造业投融资对接，高质量举办产业投融资大会，优化融资增信、欠款清理等机制，构建工业重点建设项目和金融机构多联直通对接渠道。

　　(三)优化营商服务环境。实施新一轮营商环境创新提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，畅通“面对面会商”“省长直通车”等渠道。加快推进《山东省先进制造业促进条例》出台实施，以法治手段护航高质量发展。清理市场准入隐性壁垒，严格规范执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　(四)加大宣传引导力度。积极开展惠企政策宣贯活动，扩大企业政策知晓面，加强政策兑现落实。聚焦先进制造业强省建设加强政策解读和新闻宣传，深入挖掘和推广经验成效，营造聚力攻坚先进制造业高质量发展的浓厚氛围。