重磅！美国将广电计量等27个中国实体从“未经验证”清单剔除

当地时间8月21日，美国商务部宣布，工业和安全局将33个实体从“未经验证清单”（Unverified List）剔除，其中27个实体位于中国，其他缔约方位于印度尼西亚、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯联合酋长国。这些删除于本日上午公开展示，并于次日在《联邦公报》上公布后生效。

声明截图

声明表示，“通过及时完成最终用途检查来验证接受美国出口的外国当事人的合法性和可靠性，是我们出口管制系统的核心原则”，负责出口执法的助理部长Matthew S.Axelrod表示，“我们删除了33个缔约方，这表明当公司或东道国政府与BIS合作成功完成最终用途检查时，它们会获得具体利益。”

声明还说，BIS之所以采取这一行动，是因为它能够确定与受出口管理的物品的最终用途或最终用户有关的诚意，即合法性和可靠性条例（EAR）——通过成功完成最终用途检查，对这些各方进行监管。2022年10月7日，BIS宣布了一项新的两步政策（此处链接至备忘录），将各方列入未经核实的名单，然后从未经核实名单移至实体名单，从而增强了我们促进最终用途检查的能力，因为东道国政府的持续不合作阻碍了最终用途检查及时安排。根据该政策，缔约方可以在要求进行最终用途检查60天后被添加到未经核实的名单中，但东道国政府的不作为阻止了检查的完成。此外，在外国政府连续60天不作为之后，BIS将启动跨部门监管程序，将这些当事人从未核实名单转移到实体名单。

声明宣称，除了政策之外，各方还可以因其他原因被添加到未核实名单中，包括无法联系或找到该方，以及该方未能适当证明受《出口管理条例》约束的物品的处置情况。如果这些情况后来得到补救，该当事人可从未核实名单中除名。

在BIS发布政策之前，要求在中国进行的最终用途检查遇到了长时间的计划延迟。该政策的10月发布随后直接导致了中国最终用途检查的安排。2022年12月16日，在随后安排并成功完成最终用途检查后，位于中国的26个缔约方被从未核实名单中删除。2022年2月7日，BIS将位于中华人民共和国的31个缔约方列入未核实名单，并将位于俄罗斯的9个缔约方从未核实名单移至实体名单。今天的公告进一步反映了该政策在安排最终用途检查方面的成功，在成功检查后，又有27个中国缔约方被从未核实名单中删除。此外，BIS将从UVL中删除两个俄罗斯实体，因为它们于2022年6月6日被添加到实体名单中

未核实清单（第744部分第6号补编）是由BIS管理和维护的几个清单之一，包括实体清单（第742部分第4号补编和军事最终用户清单（第746部分第7号补编。这些清单向美国出口商和公众通报了出于各种原因而受到关注的最终用户，这些最终用户受EAR的具体要求或禁令约束。

此外，美国商务部还公布了本次清单涉及的企业名单：

清单截图

具体如下：

北京普科测控技术有限公司（Beijing PowerMac Company）

北京世维通科技股份有限公司（Beijing SWT Science）

北京众合航迅科技有限公司（Beijing Zhonghehangxun Technology）

重庆鑫钰航科技有限公司（Chongqing Xinyuhang Technology Co., Ltd.）

丹东市食品检验检测中心（Dandong Center for Food Control）

湖南大科激光有限公司（DK Laser Company Ltd.）

广东光华科技股份有限公司（Guangdong Guanghua Sci-Tech Co.）

广电计量检测（北京）有限公司（Guangzhou GRG Metrology & Test ( Beijing ) Co., Ltd.）

故城县锋鑫钛合金制品有限公司（Gucheng Xian Fengxin Titanium Alloy;" "Hunan University）

湖南大学（Hunan University）

嘉麟精密光学（上海）有限公司（Jialin Precision Optics ( Shanghai ) Co., Ltd.）

济南博多数控机床有限公司（Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd.）

丽水正阳电力建设有限公司（Lishui Zhengyang Electric Power Construction）

洛阳微米光电技术有限公司（Luoyang Weimi Optics）

南昌大学（Nanchang University）

南京高华科技股份有限公司（Nanjing Gova Technology Co. Ltd.）

青岛科创质量检测有限公司（Qingdao Sci-Tech Innovation Quality Testing Co. Ltd.）

双翔（福建）电子有限公司（Shuang Xiang ( Fujian ) Electronics）

Sino Superconductor Technology

苏州超微精纳光电有限公司（Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co.）

苏州森川机械科技有限公司（Suzhou Sen-Chuan Machinery Technology Co., Ltd.）

天津光谷科技有限公司（Tianjin Optical Valley Technology Co., Ltd.）

TRI Microsystems

无锡恒领科技有限公司（Wuxi Hengling Technology Co., Ltd.）

Yunnan FS Optics Co., Ltd.

云南天合立光电技术有限公司（Yunnan Tianhe Optoelectronic Co., Ltd.）

株洲中车特种装备科技有限公司（Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co.）

据了解，2022 年 10 月 7 日，BIS 对 UVL 进行了修订，同时也修订了《出口管理条例》（EAR）中实体清单增列的相关规则。被列入 UVL 的，都是 BIS 认定的在美国出口、再出口或在国内转让美国货物或技术交易的参与方，但因为种种原因，BIS 无法对这些参与方进行许可前检查和装运后核查，当其他替代性措施也无法进一步进行的时候，BIS 就会启动 UVL 程序。UVL 是一种过渡性的 " 待观察清单 " 和 " 怀疑清单 "，即美方怀疑相关实体的出口管制商品最终用途可能损害美国国家利益，但美方并没有充分的证据，因此将其纳入 UVL。

有分析人士表示，这次多家中国企业被移出，其实某种程度上说明，中国政府开始逐渐放松管制，允许企业把自身生产经营不那么重要的数据提供给了美国，这才有大面积移出的结果。