四川出台碳达峰实施方案，避免“一刀切”运动式“减碳”

立足水多气丰煤少油缺和部分地区风光资源较好的省情实际，四川省政府近日印发《四川省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），对确保2030年前如期实现碳达峰工作作出部署。

 《方案》明确提出，到2025年，全省非化石能源消费比重达到41.5%左右，到2030年，全省非化石能源消费比重达到43.5%左右。

 《方案》提出，“十四五”期间，四川要加快构建以水电为主，水风光多能互补的可再生能源体系，形成以清洁能源为主体的新型电力系统。到2025年，水电、风电、太阳能发电总装机容量达到1.38亿千瓦以上，单位地区生产总值能源消耗下降14%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

 非化石能源消费占比是反映降碳能力的主要指标。我国提出到2025年非化石能源消费比重达到20%左右，四川确立的目标则是达到41.5%左右。因此，《方案》强调，要加快建成全国重要的实现碳达峰碳中和目标战略支撑区，为全国实现碳达峰贡献四川力量。

 目标如何实现？四川牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，统筹产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整。

 《方案》部署了十大重点行动，即实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、市（州）梯次有序碳达峰行动。

 推进碳达峰碳中和，需要加快实现生产生活方式绿色变革。《方案》提出，加快工业领域绿色低碳转型。一方面，持续淘汰落后产能，加快发展战略性新兴产业、特别是绿色低碳优势产业，支持宜宾建设“动力电池之都”、遂宁建设“锂电之都”、成都建设“绿氢之都”，打造德阳“世界级清洁能源装备制造基地”、乐山“中国绿色硅谷”；另一方面，大力推进绿色制造和清洁生产，推进产业园区循环化发展，支持打造一批绿色低碳园区和绿色低碳工厂。

《方案》指出，各市（州）人民政府要按照国家总体部署，结合本地区资源禀赋、产业布局、发展阶段等，科学制定碳达峰实施方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。此外，四川将加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。