气候变化绿皮书建议：尽快研究设定甲烷分阶段减排目标

12月21日，中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布了第14部气候变化绿皮书——《应对气候变化报告（2022）：落实“双碳”目标的政策和实践》。绿皮书指出，甲烷控排的关键技术和管理政策体系有待健全。

甲烷监测有待加强

甲烷是全球增温贡献仅次于二氧化碳的第二大温室气体，其排放量占全球温室气体排放总量的16%。在全球变暖的背景下，甲烷控排对于各国达成气候目标意义重大。

绿皮书指出，甲烷监测工作有待进一步加强。目前，中国已建立起了安全报警检测系统，但还需利用地面、飞机、观测塔或卫星等手段，将观测的甲烷浓度数据与大气传输模型相结合，开展反演估算甲烷区域排放量的研究。

人为源排放机理研究和控排技术研发亟待加强。例如，目前低浓度通风瓦斯（甲烷浓度低于0.75%）利用技术和油气泄漏回收利用技术已有长足进展，但由于规模、成本和地理环境限制，经济效益较低，无法实现大规模商业化和推广利用。现有通风瓦斯利用项目大多还是采用的国外技术，建设成本和运行维护成本高，难以广泛应用。

相对欧美发达国家而言，目前中国各重点领域还处于甲烷排放“摸家底”的阶段，国家层面的宏观甲烷控排政策和针对重点领域的调控措施较少，在财政补贴、市场机制、标准体系、管理措施等方面缺乏足够的政策以及法律法规的支持。

目前，只有美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚等少数几个国家明确将甲烷控排纳入其国家自主贡献（NDC）中。中国更新的NDC中，“2030年碳达峰目标”并没有涉及甲烷，现有碳核查体系中也没有包括甲烷等非二氧化碳类温室气体。因此，在未来总量目标核查过程及碳中和路径研究中，需将甲烷等非二氧化碳类温室气体排放纳入，并充分考虑其影响。

建议加快甲烷减排关键技术攻关

绿皮书建议，加强开展排放因子研究和基于监测基础的甲烷排放核算方法研究，完善甲烷排放核算统计制度，对国家、地方和企业等各个层级的甲烷清单数据进行整合和验证，形成统一、完整的国家级清单数据库和信息化平台，提高甲烷排放核算方法学的一致性和温室气体清单编制的透明度。从重点领域和行业开始，将甲烷的监测规范化，并提出甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系（MRV）的具体要求。

加快甲烷减排关键技术攻关，如关闭煤矿瓦斯资源抽采利用、低浓度煤矿瓦斯减排、油气开采泄漏检测与修复系统（LDAR）、农业反刍动物养殖和动物粪便管理、水稻种植甲烷减排、生物甲烷资源化利用、垃圾和废水处理甲烷回收利用等。通过产学研用等不同途径，推动形成围绕甲烷利用的咨询、技术、产品、装备等产业化发展。

绿皮书还指出，虽然中国已明确2060年含甲烷在内的全口径温室气体的碳中和目标，但需尽快研究设定科学合理的甲烷分阶段减排目标、时间表和路线图，编制并出台甲烷减排行动计划，提出具体的减排量以及减排途径和措施。

同时要推进各行业及部门甲烷排放现状与减排能力评估，研究建立不同领域甲烷减排成效评估考核和监管体系。