又一省级环保集团成立！“国家队”入主环保产业的步伐是不是太快了点?

6月30日，山东省环保发展集团有限公司（以下简称：山东省环保集团）正式揭牌成立。据了解，山东省环保集团为省属一级企业，由省政府、水发集团有限公司出资组建（注册资本达40亿），由国资委党委对集团领导班子进行管理，省生态环境厅负责业务指导。

值得一提的是，水发集团旗下环境保护、水利开发、清洁能源、现代农业四大产业规模均居省内第一、国内前列，是一家拥有1500亿资产、73家高新技术企业、34个下属企业，28个省级研发平台、5个院士工作站、2个博士后工作站的大型企业集团。

这些数字不仅彰显着水发集团的实力，更意味着依托于水发集团建立起来的山东省环保集团的资源实力同样不容小觑。左有省政府以现金方式的出资，右有水发集团的庞大资源，你不得不承认，山东省环保集团“一出道即是C位”！

01 省级环保平台纷纷成立，山东“随迟但到”

从2015年开始，地方环保平台的身影就频频出现在中国环保市场上，而且这一数量仍在不断增加。据统计，仅2021年以来全国就有广东、黑龙江、四川、云南、湖北、山西、山东7个省份成立了自己的省级环保集团。组建省级环保集团已然成为当前环保行业的一个现象级趋势。

•2021年3月，广东省环保集团有限公司更名为现名，注册资本15.46亿元；

•2021年7月，黑龙江生态环保集团成立，注册资本50亿元；

•2021年8月，四川省生态环保产业集团有限责任公司在成都正式揭牌，注册资本49.82亿元；

•2021年12月，云南省绿色环保产业集团成立，注册资本6亿元；

•2022年3月，湖北省生态环境有限公司成立，注册资本40亿元；

•2022年5月，山西低碳环保产业集团成立，注册资本30亿元。

随着各大省市区相继开始组建环保集团，山东省级环保集团的组建愈加受到关注。资料显示，“十五”和“十一五”期间山东省全社会环保投资分别为1177亿元、3600亿元，占全国环保投资的12.5%、16.7%，成为全国最大的环保需求市场。但山东的环保企业以中小型为主，环保产业产值与需求相比还有很大的空间，急需“引领型”生态环保集团。

在这样的背景下，山东省省级环保平台的诞生呼之欲出

2021年8月26日，《山东省 “十四五”生态环境保护规划》提出，发展壮大生态环保产业。优化产业发展布局，集中培育1-2个引领型生态环保集团，示范带动全省生态环保产业高质量发展。今年3月份，山东省发展改革委等部门联合发布的《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》中指明：整合省属国有企业节能环保资产，组建省环保集团，充分发挥省级国有资本在环境治理领域的重要功能作用。4月24日，山东省国资委正式召开集团组建工作部署会议，确定资金来源、主要工作及发展方向等......要求集团为山东落实碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略发挥应有作用。6月30日上午，山东省环保集团正式宣告成立。

02 为什么要组建省级环保集团？山东给出满分回答

近年来，山东生态环保产业规模不断壮大，已形成了较好的产业基础，但还存在缺乏龙头企业带动、协同集聚效应有待加强等问题。由此，山东省环保集团的成立，有利于最大限度地集中山东省优质环保力量，发掘更大的市场需求空间。

事实上，这一决策并非山东省委、省政府的“新招式”。此前，山东为了深化国资国企改革，已先后组建了山东铁投集团、山东省机场管理集团、山东港口集团、山东高速集团、山东能源集团、山东文旅集团、山东健康集团、山东产权交易集团等一大批企业集团。

必须要说明的是，山东各个行业实现重组，组织大的企业集团，是按照中央经济布局、结构调整和战略性重组的要求做的。因此，从一般意义上讲，山东环保集团的成立是国企改革三年行动的一个重要成就。

综上所述，组建“引领型”生态环保集团，不仅能聚焦山东环保产业资源，更能优化山东国有资本布局结构。

其实，对于为什么要组建省级环保集团这一问题，山东答案同样也适用于全国。

上海国有资本运营研究院资深研究员吴祖辉表示，当前国资密集进入环保产业，既是政府对环保的重视，也是国资不断做强做优做大后的必然结果。

一方面，“绿色发展”上升为国家战略，成为我国经济增长新动能，中央和地方政府都在支持和加大产业布局。与民营企业的定位不同，国有环保集团更多的还是发挥平台作用，整合协调各方面力量，形成与民企之间的错位竞争。

另一方面，经过一系列国资国企改革，国有企业服务政府战略实施能力不断提升，随着混合所有制改革、国有资本投资、运营公司试点推进，国资的资金实力、产业整合能力、资本运作能力不断提升，如果和民企的技术优势、机制优势相结合，必然更好地整合固废、危废、废气、污水处理等领域产业资源，构建具有国内或者省市竞争力的环保产业集团。

03 “国家队”入场环保产业，民营企业该哭还是笑？

近年来，“国家队”入主环境产业企业的步伐加速，环境产业大洗牌大重组已然开启，未来或形成央企、国企主导投资，进行资源配置，民营环保企业转向细分市场领域或以核心技术、产品和服务能力参与产业分工的格局。

事实上，最近两年国资与环保行业的民企合资合作非常多，范围几乎覆盖了所有环保产业领域，其中就包括不少民营的环保龙头企业。根据全国工商联环境服务业商会的统计，目前已有超过20家环保上市民营企业与国有资本进行股权合作。

从市场层面来看，民营企业与国有资本合作可以实现双方优势互补。一方面，优质的环保标的让国有企业快速完成了环保产业的布局；另一方面，缓解了民营企业的资金压力，同时也增强了民营企业拿项目的议价能力。