【专家解读】2021年重污染天气重点行业绩效分级指标及减排措施修订知多少？

《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）自2019年发布以来，取得了良好的社会反响。参与绩效分级的行业逐步增加，重点行业由最初的15个扩增至39个大行业，68个分支小行业，绩效分级技术指标逐渐细化，使其更加贴近实际。其目的是为“鼓励先进、鞭策后进”，促进全行业提标改造与升级转型，实现企业从治标到治本的根本性转变，推动企业绿色高质量发展。2021年7月，生态环境部在前两年绩效分级实施的基础上，以解决问题为导向，在广泛征求地方生态环境部门、相关行业协会和企业的意见后，对《技术指南》中焦化、水泥等十个重点行业绩效分级指标及减排措施进行了修改完善，印发补充说明文件。

又到了今年各地开展重点行业绩效分级评定的重点时段，《技术指南》补充说明文件改动的地方有哪些？主要考虑了哪些因素？涉及哪些重点行业、哪些绩效指标、哪些管控措施？为方便地方生态环境部门及企业一目了然的了解政策变动情况，更好的开展评级工作，中国环境科学研究院作为技术支撑单位，这次主要对《技术指南》修订的焦化、铸造、炼油与石油化工行业进行了梳理与释疑。

变动原因：执行过程中发现，有些副产品生产车间存在少量涉VOCs异味的废气，不收集会造成车间及厂区异味明显。为鼓励A级企业进一步提高无组织异味管控意识，推动A级企业精细化管控水平提升，这部分气体浓度低、含氧量高、热值低，可采取吸附/吸收法等高效组合工艺进行治理，解决异味问题。因此焦化行业在污染治理技术指标中，新增该项指标，也给焦化企业提个醒，不建议该部分气体引入负压系统回收，可能存在较大安全风险。

变动原因：2019年生态环境部印发的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》提出了涉VOCs行业的治理要求，推进建设适宜高效的治污设施，实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制（VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，设置处理设施且去除效率不低于80%）。铸造行业在污染治理技术绩效分级指标中，涂装工序仅针对使用溶剂型原料提出了采用高效处理设施的要求，但未规定去除效率；针对使用水性涂料或先进喷涂技术提到了A级企业采用活性炭吸附，B级和C级企业没做要求（即可不设置处理设施），也就是说既没严格规定处理设施，也没规定去除效率；绩效分级指标排放限值里没有像工业涂装行业一样对不同绩效级别的VOCs相关限值进行规定，整体比《技术指南》工业涂装行业里的要求宽松。因此，《技术指南》补充说明中结合铸造行业涂装工序的特点，对涂装工序的NMHC和TVOCs排放限值进行了规定，与工业涂装行业对应级别要求保持一致。