县级粮油机构采购11类仪器均进口 这样的论证是否合理?

采购人

沙洋县粮油食品质量监督检测站

采购人地址

湖北省荆门市沙洋县沙洋镇汉津大道

联系人

杨全华

联系方式

0724-8566203

采购代理机构

湖北曦和招标代理有限公司

采购代理机构地址

沙洋县荷花大道中路宝丽景国际城3A栋2单元10层

联系人

周觅

联系方式

0724-8638349

政策依据

财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库〔2007〕119号）

拟采购产品名称

罗维朋比色计、自动索氏抽提仪、全自动凯氏定氮仪、酶标仪、自动水分测定仪、真菌型降落数值测定仪、米饭食味计、微波消解仪、近红外谷物测定仪、气相色谱仪、原子吸收分光光谱仪

拟采购产品金额

242万元

采购项目所属项目名称

沙洋县粮油食品质量监督检测站粮食质量安全检验监测体系建设项目

二、申请理由（请用“√”表示）

R1.中国境内无法获取：

□2.无法以合理的商业条件获取：

□3.其他。

原因阐述：

经论证，确定上述拟采购仪器设备需购买进口产品，原因如下：

1、罗维朋比色计

该仪器为检验专用仪器，为植物油色泽检验的标配仪器，国产仪器均为仿制，色片颜色精度较进口产品差，同时为减少人为的读数误差，需要购买自动读数的全自动型罗维朋比色计，而目前国内还生产不出全自动测试的仪器。因此必须选择进口产品。

2、全自动索氏抽提系统

是测定或油料产品含油量的自动化仪器，要求浸提、回流、提取、回收、干燥5步萃取抽提过程均能自动操作，以保证样品完整的萃取，并且测试重复性小于1%，目前国产仪器一是只有半自动操作，需要手工切换，二是测定样品重复性较差，达不到采购单位要求，只能选择进口仪器。

3、全自动凯氏定氮仪

是检测机构配备的主要检测仪器，使用频率高，要求能全自动完成消化、滴定的过程，并计算测试结果。要求连同消化过程的测试重现性小于1%相对误差；回收率达到99.5%-100%；自动滴定部分的滴定精度较高，滴定体积相对误差小于0.2mL/50mL。国产设备耐用性、稳定性、特别是安全性达不到要求，只能采购进口产品。

4、酶标仪

主要用于真菌毒素的筛查检测，使服务与质量安全的主要仪器，使用频率较高。目前，进口酶标仪的光源具备光源保护系统，灯泡寿命长达100万次检测次数以上，极大的减少了零配件更换成本。国产品灯泡寿命短，大多不超过10万次检测次数；进口仪器可以进行动力学法、凝集法等多种测量方法，而国产品的测量方法只能进行动力学测量，如要增加其他测量方法，则需要增加额外设备及配件；进口产品质量控制方法较多，而国产品的质量控制方法比较少，不利于日常检测结果的质量控制；进口产品性能的稳定性和耐用性要远超国产产品。国产产品使用寿命短，经常需要维护，维修成本较大。国产产品无法达到以上技术指标，无法满足采购单位的工作要求，故必须购买进口产品。

5、自动水分测定仪

主要用于粮食水分容重的快速检测，目前国产品牌主要是国内民营中小型企业生产，还不能完全达到快速、高精度、重现性好等技术性能及应用要求，暂时无法满足良好的实用性需求。进口同类仪器符合多项欧盟相关制造标准；水分仪的核心技术电容装置、机加工水平、防堵塞设计明显好于国产设备；定标数据库丰富，可检测64种以上的粮食品种；整机设计水平和制造细节明显好于同类国产设备。因此必须选择进口产品。

6、米饭食味计

米饭食味计采用近红外线分析法评价米饭食味，可以代替人工的感官检验，比起人工感官检验，具有简便、偏差小、客观等优点。而且还具有三条检量线：日本大米检量线、中国粳米检量线和中国籼米检量线。测量项目除了食味值以外，还有外观、硬度、黏度、平衡度等5个项目，与感官评价检测结果基本相同。测量项目多，而且能够用数值（100分满分或10分满分）表示各种指标，可以更加客观地评价米饭的质量。操作简单方便。

进口设备具有专门针对米饭食味测定仪器即米饭食味计，性能较稳定，目前国内仅有针对稻米开发的米粒食味计，尚无测定米饭食味特征的米饭食味计，不符合本单位对该方面研究的需要。进口米饭食味计可保证检测数据的准确性和日常检测工作的正常开展。

7、微波消解仪

该仪器主要用于样品测试微量重金属的消化处理，为高温、高压设备，安全性非常重要，检测机构使用频率高，要求仪器具有过载放射吸收和保护装置，内置压力监控系统，超高压罐最大压力1500psi，可实时显示和控制每个消解罐反应压力，控压精度±0.1bar，最高温度300度；内衬杯为TFM，防爆外套为复合纤维,采用防爆膜和压力弹片保护；具有强力湍流风冷功能，可在15分钟内降至室温；要求国内同类型设备还不足以保证其设定温度、压力的控制精度，必须采用进口设备。

8、近红外分析仪

主要用于品质的快速分析。目前，全国各省、市质检站已经由国家局统一配置了进口品牌波通、福斯的近红外仪器40多台，国家局也已决定以该两各品牌的仪器作为近红外网络管理中心的管理主机，我省省级检测站配置的为波通IM9200。要充分发挥近红外仪器测试快速、准确的特点，必须要加入全国近红外测试网络，而不同型号的仪器技术规范不同，无法互联互通形成网络，同时波通、福斯近红外仪器的定标模型对水份、蛋白质、脂肪等指标的测试结果符合国家标准要求，目前国内尚无同类型、同性能的国产仪器替代进口仪器。因此我省再配置近红外仪器应在波通和福斯这两个进口品牌中选择。

9、气相色谱仪

质量安全工作要求各机构能对各种农药残留等污染物进行痕量检测，对气相色谱仪要求氢火焰检测器的检出限优于2pg C/sec、氮磷检测器的检出限N（氮）元素优于400fg N/sec、磷元素优于200fg P/sec，国产设备特别在FPD、ECD等高灵敏度检测器的灵敏度暂达不到上述要求。作为国家法定质量检验机构，应对所出具的数据负责，要求所配备的仪器比常规分析有更低的检测限和更高的灵敏度，应使用进口仪器。

10、真菌型降落数值测定仪

该仪器主要用于小麦品质的检验，用于小麦品质测报检验，全省配置的都是进口品牌，为减小不同仪器间的测定误差，配置此仪器应该统一，以形成比较可靠的小麦测报数据，更好地为品种优化服务；其次，国产仪器测试重复性较差，耐用性较进口仪器差，进口仪器具有测定真菌降落数的功能，通过内置程序实现降落数值和真菌降落数测定方式的转换，国产仪器无此功能。只能采购进口仪器。

11、原子吸收分光光度计

主要用于测定、饲料中的微量金属元素及调查重金属污染情况，是各级质检机构开展质量安全的必备仪器，要求仪器能进行火焰、石墨炉全自动切换；具备氘灯法和自吸收法两种背景校正法；火焰分析燃烧头高度前后上下自动调整，燃烧头高度位置能自动最优化；火焰系统对铜的检出限小于0.004ppb；石墨炉系统测铅 检出限小于0.05ppb以上技术指标国产产品是无法达到的，必须采购进口仪器。

三、专家论证意见

2018年6月5日，采购方组织相关专家对拟采购11台套进口产品进行了论证，通过认真审阅采购方提出的申请理由，对采购方提出的购买10台套进口仪器设备的申请，专家组一致认为：采购方提出的上述申请理由属实，申请的10类产品国内不具备生产能力，具有不可替代性，只能购买进口设备。

1、罗维朋比色计

该仪器为检验专用仪器，为植物油色泽检验的标配仪器，国产仪器均为仿制，色片颜色精度较进口产品差，同时为减少人为的读数误差，需要购买自动读数的全自动型罗维朋比色计，而目前国内还生产不出全自动测试的仪器。因此必须选择进口产品。

2、全自动索氏抽提系统

该仪器测定或油料产品含油量的自动化仪器，要求浸提、回流、提取、回收、干燥5步萃取抽提过程均能自动操作，以保证样品完整的萃取，并且测试重复性小于1%，目前国产仪器一是只有半自动操作，需要手工切换，二是测定样品重复性较差，达不到采购单位要求，只能选择进口仪器。

3、全自动凯氏定氮仪

该仪器检测机构配备的主要检测仪器，使用频率高，要求能全自动完成消化、滴定的过程，并计算测试结果。要求连同消化过程的测试重现性小于1%相对误差；回收率达到99.5%-100%；自动滴定部分的滴定精度较高，滴定体积相对误差小于0.2mL/50mL。国产设备耐用性、稳定性、特别是安全性达不到要求，只能采购进口产品。

4、酶标仪

该仪器主要用于真菌毒素的筛查检测，使服务与质量安全的主要仪器，使用频率较高。目前，进口酶标仪的光源具备光源保护系统，灯泡寿命长达100万次检测次数以上，极大的减少了零配件更换成本。国产品灯泡寿命短，大多不超过10万次检测次数；进口仪器可以进行动力学法、凝集法等多种测量方法，而国产品的测量方法只能进行动力学测量，如要增加其他测量方法，则需要增加额外设备及配件；进口产品质量控制方法较多，而国产品的质量控制方法比较少，不利于日常检测结果的质量控制；进口产品性能的稳定性和耐用性要远超国产产品。国产产品使用寿命短，经常需要维护，维修成本较大。国产产品无法达到以上技术指标，无法满足采购单位的工作要求，故必须购买进口产品。

5、自动水分测定仪

国产品牌主要是国内民营中小型企业生产，还不能完全达到快速、高精度、重现性好等技术性能及应用要求，暂时无法满足良好的实用性需求。进口同类仪器符合多项欧盟相关制造标准；水分仪的核心技术电容装置、机加工水平、防堵塞设计明显好于国产设备；定标数据库丰富，可检测64种以上的粮食品种；整机设计水平和制造细节明显好于同类国产设备。因此只能选择进口产品。

6、米饭食味计

用于米饭的品质判定，是光机电一体化仪器，国际上大米品质判定仪器化研究较先进的国家是日本，目前国内没有同类产品，只能进口国外仪器。

7、微波消解仪

该仪器主要用于样品测试微量重金属的消化处理，为高温、高压设备，安全性非常重要，检测机构使用频率高，要求仪器具有过载放射吸收和保护装置，内置压力监控系统，超高压罐最大压力1500psi，可实时显示和控制每个消解罐反应压力，控压精度±0.1bar，最高温度300度；内衬杯为TFM，防爆外套为复合纤维,采用防爆膜和压力弹片保护；具有强力湍流风冷功能，可在15分钟内降至室温；要求国内同类型设备还不足以保证其设定温度、压力的控制精度，必须采用进口设备。

8、近红外分析仪

该仪器主要用于品质的快速分析。目前，全国各省、市质检站已经由国家局统一配置了进口品牌波通、福斯的近红外仪器40多台，国家局也已决定以该两各品牌的仪器作为近红外网络管理中心的管理主机，我省省级检测站配置的为波通IM9200。要充分发挥近红外仪器测试快速、准确的特点，必须要加入全国近红外测试网络，而不同型号的仪器技术规范不同，无法互联互通形成网络，同时波通、福斯近红外仪器的定标模型对水份、蛋白质、脂肪等指标的测试结果符合国家标准要求，目前国内尚无同类型、同性能的国产仪器替代进口仪器。因此我省再配置近红外仪器应在波通和福斯这两个进口品牌中选择。

9、气相色谱仪

该仪器能对各种农药残留等污染物进行痕量检测，对气相色谱仪要求氢火焰检测器的检出限优于2pg C/sec、氮磷检测器的检出限N（氮）元素优于400fg N/sec、磷元素优于200fg P/sec，国产设备特别在FPD、ECD等高灵敏度检测器的灵敏度暂达不到上述要求。作为国家法定质量检验机构，应对所出具的数据负责，要求所配备的仪器比常规分析有更低的检测限和更高的灵敏度，应使用进口仪器。

10、真菌型降落数值测定仪

该仪器主要用于小麦品质的检验，用于小麦品质测报检验，全省配置的都是进口品牌，为减小不同仪器间的测定误差，配置此仪器应该统一，以形成比较可靠的小麦测报数据，更好地为品种优化服务；其次，国产仪器测试重复性较差，耐用性较进口仪器差，进口仪器具有测定真菌降落数的功能，通过内置程序实现降落数值和真菌降落数测定方式的转换，国产仪器无此功能。只能采购进口仪器。

11、原子吸收分光光度计

主要用于测定食品、饲料中的微量金属元素及调查重金属污染情况，是各级质检机构开展质量安全的必备仪器，要求仪器能进行火焰、石墨炉全自动切换；具备氘灯法和自吸收法两种背景校正法；火焰分析燃烧头高度前后上下自动调整，燃烧头高度位置能自动最优化；火焰系统对铜的检出限小于0.004ppb；石墨炉系统测铅 检出限小于0.05ppb以上技术指标国产产品是无法达到的，必须采购进口仪器。

其他需要公示的事项

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