检测机构也要戴上“紧箍咒”

　　10月27日，国家认监委公布了检验检测行业首个诚信国家标准《检验检测机构诚信基本要求》。该标准于11月1日起实施，从法律要求、技术要求、管理要求、责任要求4个方面，规定了检验检测机构应当遵循的基本诚信规范，为检验检测机构推进诚信建设、防范失信风险、提升社会信任、树立品牌形象提供了指引。

　　国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》明确提出：“建立和完善检验检测等中介服务机构及其从业人员的信用档案，实行中介服务机构及其从业人员信用记录披露制度，开展中介服务业信用评价，将有关信用记录和信用评价结果作为市场行政部门实施监管的重要依据……建立认证和检验检测等从业人员信用档案，推广使用职业信用报告，引导其尽职履责和规范执业。”据国家认监委相关负责人介绍，近年来，我国检验检测机构诚信建设取得了较大成绩，目前全国共有2.8万余家检验检测机构，每年出具3亿多份检验检测报告，服务产值达1600多亿元，检验检测已成为最具活力的新兴服务业态之一。但是，检验检测机构的诚信意识和信用水平仍然偏低，违背承诺、弄虚作假、商业贿赂、不实宣传等现象时有发生。“为了落实国务院《社会信用体系建设规划纲要》，推进检验检测机构诚信建设，建立失信惩戒机制，提升检验检测活动的社会公信力，质检总局、国家认监委发布了新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》，对检验检测机构建立诚信管理体系和从业人员诚信操守等方面作出了明确规定。与此同时，我们组织开展了检验检测行业诚信体系建设标准制定活动，着手制定一系列规范指导检验检测行业诚信体系建设的标准和指南文件。”

　　据了解，《检验检测机构诚信基本要求》依据我国相关法律法规和国际标准，运用国际上通用的3C信用评价模型，即企业的品格(Character)、能力(Capacity)、资本(Capital)，从法律、技术、管理、责任4个方面提炼出检验检测机构的诚信要素，明确了检验检测机构应当遵循的基本要求，为检验检测机构建立诚信管理体系提供了指引，并为其开展诚信自我评价或第三方评价提供了依据。国家认监委相关负责人指出：“本标准是《检测和校准实验室能力的通用要求》及《合格评定各类检验机构的运作要求》对检测机构在诚信建设方面的细化要求，为检测机构的诚信建设提供了指引，鼓励检验检测和校准实验室在其建立的管理体系基础上，将诚信的基本要求纳入其已有的管理体系之中。”

　　《检验检测机构诚信基本要求》明确要求：检验检测机构应向社会和监管部门提交诚信报告;检验检测人员应对原始记录的真实性负相应的法律责任。为保证检验检测机构的独立性和公正性，标准规定：检验检测机构应有确保其管理层和员工不受任何来自内外部的不正当的商业、财务和其他对工作质量以及公正性有不良影响的压力和影响的措施;有避免参与降低其独立性、公正性、诚实性、可信度、技术能力和判断能力活动的政策和程序。

　　在人员管理方面，《检验检测机构诚信基本要求》明确，检验检测机构的人员不应与其所从事的检验检测项目委托方，存在不正当利益关系;不应参与任何有碍于检验检测判断独立性和公正性的活动;不应参与和检验检测项目或者类似的竞争性项目有关系的产品的生产、经营活动。在记录控制方面，检验检测机构应对检验检测的全过程(包括样品来源和流转过程)进行真实记录。检验检测机构不应随意编造、更改或者销毁原始记录。原始记录应完整、真实和可追溯，并得到妥善保存和管理。检验检测人员应对原始记录的真实性负相应的法律责任。

　　《检验检测机构诚信基本要求》还对报告证书提出了严格要求，规定：检验检测机构应准确、清晰、明确和客观地报告每一项检验检测结果，并符合检验检测方法中规定的要求。检验检测机构接受的委托检验，其检验检测数据、结果仅证明样品所检验检测项目的符合性情况。检验检测机构应采取有效手段识别和保证检验检测报告、证书真实性;应有措施保证任何人员不得施加任何压力改变检验检测的实际数据和结果。标准特别指出，检验检测机构应建立申诉、投诉处理程序，并采取有效的纠正、纠正措施和预防措施，特别是有关诚信方面的申诉、投诉应有程序化的有效处理。同时，检验检测机构应有保护客户机密信息和所有权的政策和程序，包括电子存储和传输结果的保护程序。

　　据国家认监委实验室及检测监管部有关负责人介绍，下一步，国家认监委将分行业类别开展标准应用推进活动，以《检验检测机构诚信基本要求》国家标准为抓手，对检验检测机构强化监管，对检验检测机构根据其诚信从业情况实施分类管理，对诚信优良机构降低评审和监督频次，对失信机构加大监督力度，并在政府采购检验检测服务时优先采信贯标情况良好的机构。