上海正设计新型食品行业监管方案 采用积分管理

　　上海市食药监管局昨天透露，上海正在考虑借鉴新加坡等国家食品安全监管经验，将一种类似于交通违章扣分的管理方法引入食品行业监管。目前相关方案正在设计中，年内有望向社会公开征求建议，一旦通过，本市餐饮行业将成为首个试点。

　　去年，有部分市政协委员向食药监管部门提出建议，将食品生产经营者视作"驾驶员",发生食品安全违法违规行为，就要记分、罚款，等到一个记分周期结束后清算，要是连续数个周期分数都被扣完，就吊销执照。市食药监管局政策法规处人士表示，积分管理模式可以对被扣分者形成一种无形的约束，这种效果往往是传统食品监管方式所不能取得的。过去的传统管理模式比较偏重从业者的准入监管和结果监管，可监管力量毕竟有限，不可能一直盯着从业者，积分管理却能让这种自律真正开展起来。

　　另有市民进一步建议：食品安全牵涉到百姓生命，一旦查出问题，除给予经营者严厉的经济处罚外，还要责令其停产整顿数月乃至半年，并在诚信记录上记下一笔;问题严重的吊销营业执照，罚得倾家荡产，若干年内不得从事食品生产和加工，还可以不给贷款额度、注销居住证资格等。"因为食品安全不能等同交通执法，犯错受伤害的是成千上万的老百姓，千万不能大意。"

　　"设计积分制度，主要针对的是在现行法律中没有规定相应的案由、罚则及处罚手段的轻微违法违规行为。"市食药监管局食品安全监察处负责人沈伟涛告诉记者，实行积分制，每次"小恶"被发现后都将被扣分，可以让食品从业人员认识到"屡教不改"的严重性。他同时强调，实行积分制，并不等于降低对食品安全违法违规行为的处罚力度，而是让违法违规企业意识到"不只是罚钱而已".按照我国现行法律法规，明确怎么罚的还是怎么罚，只是罚的同时，还要扣分。分扣得多了，负责人就要强制参加培训、监管部门将频繁上门检查。

　　据悉，新加坡餐饮界已实行12分制，在12个月的积分周期内，分数扣完就要参加培训;连续两个周期扣完，企业就要停业整顿数周;连续三个周期扣完，就将被吊销证照。"我们盼望今年食安法修订的过程中会增加有关内容，让上海的先试先行有'抓手'."市食药监管局相关负责人坦言。

来源：解放日报