2011年欧盟RAPEX通报系统年度总结

2011年欧盟RAPEX通报系统年度总结 重塑“中国制造”任重道远　　

林隆海

　　瑞旭技术副总经理，欧盟REACH法规资深专家，是我国较早从事欧盟REACH法规的研究与跟踪者之一。参与中化集团、奇瑞汽车、吉利汽车等企业的欧盟REACH法规解决方案制定，曾受邀为比亚迪、玲珑轮胎、贵轮集团等作专场培训。

　　欧盟非食用消费品快速通报系统(RAPEX)，是欧盟于2001年依据《欧盟通用产品安全指令》(2001/95/EC)修正案而设立的，主要用于欧盟成员国的市场监管机构及欧盟委员会互相通报在欧盟市场上发现的相关危险产品信息，信息内容包括：产品名称、品牌、危险类型和处罚措施等，每周通报一次，通过统一的平台告知消费者该产品潜在的或已经产生的健康与安全风险。RAPEX通报系统涉及欧盟所有的非食用消费品，包括电器、纺织、玩具、化妆品、汽配、儿童用品、运动器材等各个行业，自2010年1月765/2008/EC实行后，RAPEX系统的范围从消费品扩展到了专业用品。

　　2011年，欧盟非食用消费品快速通报系统(RAPEX)共通报不合格产品1794例，较2010年减少了20%，被通报的危险产品数量呈下降趋势，监管初显成效。其中中国产品通报高达846例，占全部通报的47.16%，因违反REACH法规而被通报案例为130例，占化学危险类型的38%。

　　2011年RAPEX通报的中国产品中，玩具产品位居第一，共307例，占所有中国被通报的产品的36.29%。其中chemical(化学)为主要危险类型，主要是因为玩具中含有过量的邻苯二甲酸酯类物质，如DEHP、DBP等。儿童可通过接触、吮吸玩具等途径摄入产品中的邻苯二甲酸酯，一旦摄入量超过安全限值将会危害儿童的免疫系统、生殖系统和消化系统，并促使女性性早熟，长期大量摄取还会导致肝癌。choking(呛噎)为次要的危险类型，主要是因为玩具中存在易脱落的小部件被儿童误食造成危险。

　　纺织品被通报量位居第二，共199例，占中国被通报产品的23.52%。其中strangulation(勒死)为主要的危险类型，此危险多是由于儿童服装帽子或者脖子附近存在拉绳而导致;chemical(化学)为第二的危险类型，主要集中在偶氮超标、鞋类含有DMF、服装配件中镍释放量超标等问题。

　　电子电器产品被通报量位居第三，共171例，占所有通报中国产品的20.21%。通报原因主要为electric shock(触电)危险，此外还有着火、灼伤等风险。

　　2011年RAPEX系统通报的中国产品案例合计846例，占全部通报的47.16%，与2010年相比虽有所下降，但是仍维持在较高的水平。越来越多的消费者已经将中国产品和“不安全”画上了等号，“中国制造”再受考验。2011年RAPEX通报产品中玩具被通报案例最多，再加上2011年7月《欧盟玩具安全新指令》正式实施，不仅对玩具的机械、物理性能、化学性能均提出了严格要求，重金属元素的限制也由原来的8种增加到19种。此外，新指令明确玩具产品应满足包括REACH法规在内的欧盟通用化学品法规要求，这意味着所有在欧盟市场新上市销售的玩具产品必须符合新的指令及适用标准的要求。这将严重阻碍中国输欧玩具产品贸易的发展，“中国制造”品牌重塑任重而道远。

　　为提升市场竞争力和保护消费者的生命健康，欧盟与中国监管机构的合作正在不断改善，并在产品可追溯方面取得积极成果，既维护了中国企业的利益也保护欧盟消费者不受危险产品伤害。作为全球最大的化学品法规服务商，瑞旭技术专家建议各企业要时刻关注产品相关法规更新，同时关注欧盟RAPEX信息，及时对产品进行自检，提升产品的市场竞争力，并建立完善的质量保证管理体系，重塑“中国制造”，实现利益最大化。