烟草添加剂无统一标准成监管盲区

　　近年来，随着香烟制品的多样化，不少含有不同品种添加剂的香烟进入了人们的生活。在原本就威胁身体健康的香烟中掺入添加剂，是否会对吸烟者及被吸烟者的健康又平添一份风险?对香烟添加剂的管理如何进行?

　　《法制日报》记者在采访中了解到，以上问题的答案均为空白，更重要的是，目前香烟添加剂并未纳入国家监管范围。

　　中草药香烟暂无监管

　　家住北京市西城区玉桃园小区的张丰功现年50岁有余，从20多年前开始吸烟到现在，他抽过含有果味、中草药的各种香烟。

　　“以前我爱人给我买过一种含有中草药添加剂的烟，说是有保健作用。”张丰功对《法制日报》记者说，抽了一阵子，也没什么感觉。后来听一个老中医说，将中草药掺在烟草中不一定有好处，就没再抽了。

　　一直致力于禁烟工作的新探健康发展研究中心副主任吴益群告诉《法制日报》记者，他们曾经选择135名抽中草药卷烟的吸烟者和143名抽普通卷烟的吸烟者，通过检测，发现抽中草药卷烟的吸烟者和抽普通卷烟的吸烟者体内的尼古丁水平或致癌物水平没有差别。

　　“一些中草药是脂溶性的，一些是水溶性的。也就是说，中草药需要在合适的条件下才能发挥作用。条件不同的情况下，有益的中草药也会产生有害性。”中国中医科学院学术委员会副主任委员姚乃礼说，根据药品监管法的规定，只有极少数的中草药是不需要国家药监局批准即可使用的，大部分中草药都需要严格的实验和批准。但目前香烟中的中草药并未纳入药监局的管理范畴。

　　化学添加剂吸引年轻人

　　“我最初学会抽烟就是因为好奇，抽了一种桔子香味的香烟，抽了之后感觉味道甜甜的，而周围的人也很喜欢这种烟味。”北京城市学院大三学生李佳说。

　　据了解，除了中草药，烟草中的添加剂还包括用于增香、调味、着(增)色的多种香料等化学物质。如品牌香烟的广告语是，“拥有十八项专利技术，上千次精心调配。自主知识产权的特定生物添加剂、使用黑莓、酸樱桃浓缩汁等天然果汁类香精，运用多项现代工艺处理技术，使烟香更加细腻醇和，余味更加纯净舒适。以特色香精香料产品在降焦的同时最大限度保留卷烟本香。”

　　“果味主要就是为了诱惑年轻人去尝试吸烟。”新探健康发展研究中心研究员王依群说，使用添加剂增加烟草制品的吸引力，针对的人群主要是青少年和女性。

　　宋森认为，烟草里面的化学物质添加剂没有得到监管和把关更令人忧心。

　　“现在有数千多种天然香料和多种合成香料可用于烟草添加剂。”王依群介绍说。

　　如此多的添加剂是否会加重烟草的危害?

　　记者在国家烟草专卖局的网站上看到，在已公布的有关香烟添加剂的研究中，包括技术改进、香味成分萃取优化等相关文章，但并未发现关于对添加剂对人体影响的研究。

　　“烟草中添加的香精、香料都是属于配方的一部分，成分、配比都是技术中心负责原料的部门计算好的。”北京一名从事烟草行业的工作人员对记者说道，这个危害有检测，不过一般不提香料的危害。

　　需明确机构监管香烟添加剂

　　我国已签署的《国际烟草控制框架公约》第9条实施准则建议，“每一缔约方应对检测和测量烟草制品成分和释放物以及关于此类成分和释放物的管制采取和实行有效的立法、实施和行政或其他措施”;公约第10条实施准则建议“要求烟草制品生产商和进口商向政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息，并且要求公开披露烟草制品有毒成分及其释放物的信息”;公约第13条实施准则建议“限制应尽量包含使烟草制品对消费者较具吸引力的设计特点。这类特点包括彩色卷烟纸和诱人的气味等”。

　　“香烟添加剂在我国是监管盲区，按照国际公约的要求，烟草业应当公开其成分和危害。食品添加剂国家标准中没有明确任何一种添加剂可用于卷烟制品;而烟草企业将中草药添加剂加入卷烟烟丝和卷烟纸，也没有统一的国家标准。”王依群说，烟草制品虽然既不属于药品也不属于食品，但是它能够通过口腔进入人体脏器，应当按照食品药品管理模式，有统一的国家管理标准。

　　清华大学教授王晨光建议，应当以立法方式确立由食品药品监督局来监管烟草添加剂，由将维护公众健康为宗旨的机构作为烟草控制的执行机关，将烟草产品与食品、药品一样纳入一体化的风险规制体制。