十一五重大专项促产学研结合 带动社会投资1000亿元

　　“十一五”重大专项管理机制破冰

　　初步形成组织管理体系 建立监督评估长效机制

　　记者从科技部获悉，目前科技重大专项组织管理体系已初步形成，同时，科技部会同国家发改委、财政部探索建立了制度化的监督评估长效机制。

　　据国家科技重大专项办公室主任许倞介绍，新时期实施的国家科技重大专项具有“重、新、难、全”的特点，需要开拓创新组织管理的体制机制，建立完善市场经济条件下的新型举国体制。重大专项在组织管理模式创新方面，确立领导决策机制，重大专项工作由国务院统一领导，各专项领导小组负责重大事项决策;完善统筹协调机制，科技部牵头，会同发展改革委和财政部，强化协同推进以及监督评估工作;强化责任落实机制，国务院于2009年明确了各专项第一行政责任人和专职技术责任人，形成了行政和技术两条线的管理体系。

　　科技部还会同国家发改委、财政部建立了全过程、分层次的监督评估体系和目标保障机制，每年组织高层权威专家和专业评估机构，对重大专项实施进展情况进行监督评估，推动重大专项深入实施;各专项也探索了各具特色的第三方监理和评估机制，加强重大专项的过程管理;有些专项还探索了“上家考核下家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产品”的评价方式。

　　2010年监督评估工作分为4个组，历时3个月进行了广泛和深入的调研与座谈研讨，考察了60余个单位，涉及500多个项目/课题，编印了49期监督评估快报，对专项实施情况进行了全面监督评估。监督评估工作发现了存在问题，提出了对策建议，并及时将监督评估结果与各专项沟通反馈，各专项认真吸纳监督评估组的意见和建议，研究提出整改落实方案，认真进行整改。

　　此外，重大专项还采取多种措施，切实加大人才凝聚培养和引进力度。目前，约有10万名科研人员参与了专项任务实施，一大批具有发展潜力的中青年创新创业人才正在专项任务实施中发挥重要作用，如宽带移动通信专项近80%的课题负责人年龄在45岁以下。科技部会同教育部等部门针对专项任务实施的需要，积极推动增设工程硕士和工程博士培养工作，加大后备人才培养力度。依托“千人计划”，加大海外高层次人才引进力度，2010年，批准引进海外高层次人才37人。目前，各专项共引进94人。

　　重大专项促进产学研用深度结合

　　截至2010年年底，共带动社会投入资金1000亿元

　　“十一五”期间，国家科技重大专项结合自身特点，探索了聚焦产业前沿重大目标、围绕打造产业链、围绕平台能力建设等各具特色的研发组织模式。截至2010年年底，重大专项共带动社会投入约1000亿元。

　　据国家科技重大专项办公室主任许倞介绍，“十一五”是重大专项的开局阶段，2006—2008年间各专项相继部署启动，2009年以来进入全面实施阶段。截至2010年年底，重大专项在电子与信息、能源与环保、生物与医药、先进制造等关键领域共部署各类课题3000多个，涉及中央财政经费近500亿元，带动社会投入约1000亿元。

　　宽带移动通信专项聚焦TD—LTE、4G等产业前沿重大目标，组织中国移动、华为、中兴等优势企业联合攻关。集成电路装备专项围绕集成电路制造装备、材料、工艺、产品的开发和应用，着力打造产业链，通过构建光刻设备和封测等产业技术创新联盟，开展产学研用协同攻关。新药创制和传染病防治专项，重点围绕新药创制和大品种改造平台建设、传染病综合防控能力提升，进行系统设计与统筹部署。

　　重大专项在组织实施中突出企业的技术创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，以产品开发和产业化为目标的任务以及示范工程，由行业骨干企业牵头实施。“十一五”期间，企业承担课题1063项，国拨经费数占总数的50%以上;其中2010年企业牵头承担课题超过200项，国拨经费数占总数的80%以上。围绕科技重大专项任务目标，推动组建产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟，形成各方共同投入、分工协作、成果共享、风险共担的利益共同体，充分发挥各创新主体的作用，集成各方优势力量，开展“大兵团”联合攻关，相关领域创新能力得到大幅度提升，取得一批重要成果，为应对国际金融危机、调整产业结构、培育战略性新兴产业和改善民生提供了强有力的科技支撑。截至2010年年底，已成立了40多个联盟，在专项任务实施中发挥了重要作用。

　　展望“十二五”，我国自主研制的大飞机将在2014年实现首飞;我国具有自主知识产权的高温气冷堆核电站示范工程将于2013年投产;我国集成电路设计和制造领域将大大缩小与国际差距，某些重点装备实现与国际同步发展目标。