个别省属科研院所没有项目上发展速度慢

　　“风力发电项目几年前就已经提出，可到目前为止，甘肃省属科研院所没有一家能介入其中搞研发。省委、省政府已经认准的大项目，省属科研院所没有一家拿得下来。个别院所一年也没有一个项目，创收能力极低，发展速度甚至还赶不上一些民营企业!”在近日举行的2010年甘肃省属科研院所创新发展工作座谈会上，省科技厅厅长张天理希望省属科研院所要认清当前的发展条件，理清可持续发展中所面临的问题，实现由“要我发展”到“我要发展”的转型。

　　据了解，省属科研机构大都是1978年以后建立的，多数规模在30人—80人之间，学科单一，高层次人才稀缺，仪器设备陈旧;争取科研项目时，渠道少，缺乏竞争力。一些省属科研院所的发展之所以长期停滞不前，与上述这些问题没有得到很好解决是有很大关系的。

　　【问题】

　　个别院所“赖”着财政，创收能力极低

　　省属科研院所规模较小，实力偏弱且发展不平衡，是制约其发展的一个很大因素。省属科研院所总共53家，资产总额5.4亿元，平均占有资产1000万元，最多的1.4亿元，最少的仅151万元;2009年53家总收入3.4亿元，最多的5227.6万元，最少的才66万元。

　　“一年的总收入才66万元，我想这样的院所可能‘吃饭’都会成问题。”在会上，张天理曾毫不客气地批评说。目前省属个别院所依然完全依赖财政供给，一年没有一个项目，创收能力极低。别说与中央在甘院所相比，发展速度甚至还不及一些民营企业。这种现状使得省属院所在重大项目攻关中缺乏打大仗、打硬仗、打攻坚战的实力，难以起到创新主力军的作用。

　　高层次人才稀缺，低学历“关系户”占了编制

　　根据省科技厅对省属科研院所发展情况的调查，截至2009年底，53家省属科研院所，本科学历和硕士学位的人员分别只占总人数的46%、12.6%，有博士学位的人员仅仅占到总人数的2.1%。这距离2004年就提出的“通过3-5年时间，使省属科研院所本科学历人员达到50%以上，硕士学位人员达到15%以上，博士学位人员达到3%以上的奋斗目标还有相当距离。省属科研院所高层次人才普遍稀缺，创新人才和创新团队的匮乏已经成为其发展的一大“瓶颈”。

　　对此，张天理认为：“有个别院所之所以本科以上的人员进不来，是因为本科以下的‘关系户’占了编制!”除客观原因外，各单位对人才建设的认识不足，政策落实不到位，有些单位把创新团队和学科带头人建设当成项目来做，经费没有真正用在人才培养上，有的单位甚至作为经费结余。

　　创新能力弱，难觅“973”“863”

　　不止如此，省属科研院所仪器设备也很落后，总共拥有20万元以上的科研设备仅71台(套)、50万元以上的科研设备仅6台(套)。它们的创新能力依然很弱，仅有省级工程技术研究中心8家，重点实验室3个，省级企业技术中心3个;近几年所承担各类科技项目没有“973”，难觅“863”。鲜见国家自然科学基金，发明专利申请量平均下来每个院所不到1个。近4年获得的科技奖励仅占整体的12.26%。缺乏创新性成果，科技成果就难以转化，难以产业化。

　　此外，省属科研院所虽然已经取得了和高水平大学、科研院所对话交流合作的资格，但与之的双向交流还很不够，尚未有省属院所建立博士后流动站。而且受多种因素限制，其高层次学术交流少，技术起点低，发展前瞻性不够，与企业的合作也不紧密。

　　【对策】

　　让不干事者“靠边站”

　　“转制了，院所就是企业!不干事，等着让别人‘养’，可不行!”张天理认为，省属科研院所应按照国家规划，特别是战略性新兴产业发展要求，分析技术研发方向，超前部署，做好项目储备，争取国家项目支持。其中，开发类院所应结合我省重点产业和自身优势，选准学科定位，自己找市场、找订单。尤其是院所长不仅要成为专业带头人，更要成为市场开拓者。

　　同时，省科技厅今年在对省属科研院所的支持方面将会“扶勤扶强扶优”，为干事创业者提供全方位服务，对“等、靠、要”者，则会让他“等不到、靠边站、要不上”。在国家项目申报上，对省属院所申报的项目适当放宽条件，优先推荐;在省级重大攻关项目上将有所倾斜;在平台建设、创新团队等专项中重点照顾。为了缩小院所之间的不平衡，对于规模小、能力弱、想干事的院所，将鼓励其通过合作方式申报项目，同时，在一些小额资助计划中，给予更大的照顾。

　　要让年轻科研人员“挑大梁”

　　今年省科技厅提出，“要敢于向年轻人压担子，不要每次申报项目都是院所长牵头!要主动推荐年轻人成为课题第一负责人。”目前省属科研院所中的主研人员大都是上世纪60年代以前出生的，“70后”太少，研发人员出现断档，接不上“茬”。现在院所发展已进入了攻坚阶段，加快年轻人的培养步伐已刻不容缓。

　　“今后，提出这么一条，院所中研究序列的人员，必须招硕士以上的!”张天理要求，省属科研院所应用好用活省上出台的人才政策，引进培养所需的高层次管理人才和技术人才，依托重大、重点项目、重点活动和在职培训来培养中坚人才，要从进入人才市场的大学毕业生中，物色一批学历高、稀缺专业的人才充实进来，从而形成结构合理的多层次人才梯队。

　　专项支持转制院所组建创新联盟

　　“与大院、名校、企业合作，借助他人的力量来发展自己，这是省属科研院所目前迅速提升能力的捷径。”针对省科研院所的发展方向，张天理说。

　　据介绍，我省之所以只花1000多万就拿下了个别的省要投几个亿才能完成的40万亿次超级计算机，正是因为与上海超算中心的合作。因此，省属科研院所不能“坐等”别人上门，应与地方、企业、大学建立联合协作机制，共建实验室和实验基地，实现科研人员的互聘。还可以以“产学研创新战略联盟”的形式来申报项目，联合开展产业关键技术、共性技术的研究的攻关，共同承接各级政府组织的重大研发项目。

　　与此同时，今年，省科技厅将设立专项重点支持转制科研院所组建或进入产业技术创新联盟。并在现有科技创新服务平台基础上，选择一批有一定技术优势和服务能力、与我省重点产业紧密结合的院所，牵头承担更多的行业技术创新服务平台的建设。