2017 年 10 月，山东省印发了《化工园区认定管理办法》（鲁政办字〔2017〕168 号）， 表明化工园区认定应同时满足以下条件，主要包括：

1. 面积：建成区连片面积＞3～5 平方公里以上，或者规划连片面积＞8 平方公里。

2. 发展规划：已编制，并与所在市或县(市、区)规划(主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等)相符，满足区域“三线一单”(生态保护红线、环境质量   底线、资源利用上线和环境准入负面清单、海洋生态红线)等相关管控要求。

3. 项目规划评估：具有批准时效期内的整体性安全风险评价、环境影响评价和规划水资  源论证报告。

4. 选址：远离所在城市主城区，不处于主城区主导风向上风向。

5. 敏感目标：园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符  合安全、卫生防护等有关要求。

6. 热源：实行集中供热(不需要供热的特色园区除外)。

7. 风险防控设施：具备集中统一的污水处理设施。(1)园区污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB19819-2002)一级 A 标准规定的指标要求及有关地方标准要求。园区入河(入海)排污口的设置应符合相关规定，污水排放不影响受纳及下游水体达到   水功能区划确定的水质目标。(2)危险废物安全处置率达很高。(3)设有集中的安全、环保监测监控系统。(4)设有地下水水质监测井并正常运行。(5)根据规划建设的产业情况和主   要产品特性，配备符合安全生产要求的消防设施和力量。

8. 环保违规：没有受环保限批、挂牌督办，以及限期整改未完成等事项。

通过重点化工园区大气环境安全风险监控预警体系建设，利用智能化技术实现风险隐患   的识别和预测预警，实现园区及卫生防护区内危险及污染因子的自动、移动监测监控；实现点、线、面全方位立体式的环境管理，融合园区大气环境安全风险预警和应急决策能力。系统应满足生态环境部《有毒有害气体环境风险预警体系建设技术导则(征求意见稿)》和地方性环境标准[如山东省《化工园区大气环境风险监控预警系统技术指南(试行)》(DB37/ 3655-2019)]的要求，显著提升 VOCs 等污染因子的治理能力，有毒有害废气排放污染得到一定程度遏制。有效防控环境风险，降低园区环境事故、安全事故发生率。

3.1  提高站位，扎实推进

3.2  突出重点，长短结合

3.3  建立园区大气环境监测监控体系

3.4  构建环境监控信息管理平台

1.  环境监测监控系统

主要包括：如园区有组织排放烟气在线监测系统，工艺点废气报警系统；微型空气自动监测站，气象、噪声、扬尘一体化监测站，污水总排口在线监控和视频监控系统，便携式烟   气监测设备；高空红外高清摄像机，以及相关杆件、后台硬件设备等；配套监测站房等。

自动监测设备安装在污染源现场，包括用于连续监控监测污染物排放的采样、监测设备，   用于监控生产或治理设施运行(工况)的视频、用电(用能)等设备、传感器，用于数据采集、传输的仪器、仪表等。排污单位现场自动监测设备的“企业端”与生态环境主管部门的监控设备“管理端”联网。

2.  环境安全风险监控预警信息化平台

主要为预警一张图、数据分析室、应急资源库、应急信息库，数字网络设施平台和应急   通讯系统等功能模块的定制开发，形成面向园区风险控制、监测预警、应急处置的一站式环   境风险全过程管控体系。内容包括：园区内企业的完整安全监管信息档案；园区风险分级管   控和隐患排查治理档案及分析结果。园区主要保护对象和应急资源数据库；应急预案管理系统；应急监测监控预警联动系统，及时向周边社区发布危险性告知和预警信息；应急救援物资储备管理系统；应急综合分析、调度指挥决策和救援通信等服务及应用系统等。为园区环境监管监察、污染投诉、污染防治决策、改善环境质量、保障公众健康提供长期基础数据和有力的科技支撑。

3.  相关技术服务

（1） 运维服务：验收合格后信息化平台及监测系统周期性免费的运行维护服务。

（2） 数据分析服务：验收合格后周期性免费的网络安全、数据监控、分析及监测报告编制服务。

工业园区预警体系建设的重点是监控设施、在线监测设施等硬件设施和园区预警平台、机制等软件设施建设，实现对园区风险企业及周围环境进行实时监控、监测分析，相关数据及时汇总到预警平台，分析监测数据，模拟污染物质变化趋势，出现异常或超标数据及时启动预警机制，自动实现污染溯源，及时采取应急响应和处置措施，消除园区风险隐患，防范企业污染，预防突发环境事件，改善园区水气土环境质量。

具体工作可分为以下几个阶段：

 1.环境风险评估

掌握园区已建、在建、拟建风险企业污染治理概况和环境风险防控措施，通过基础信息   收集、现场踏勘、工艺分析、排污口定性定量检测、排污系数、物料衡算以及突发环境风险   隐患等，开展园区环境风险评估、识别；梳理园区有毒有害气体重大危险源企业、主要特征污染物、周边敏感保护目标和扩散影响范围；筛选出重点预警监测因子及重点风险源管控企业。

2.  构建点、线、面、域相结合的立体式监测监控网络

2.1  监测对象

风险企业有组织排放源、无组织厂界、园区边界周边敏感受体等。

图 2 大气环境安全风险监控预警系统建设技术路线

表 1 化学工业特征性大气污染物

可综合考虑园区地形地貌、气象气候、企业生产情况、大气风险物质情况及事故影响范   围等诸多影响因素，对园区进行监测布点，同时根据企业的生产和排放情况，选取园区主要   的污染因子进行监控。同时利用分布式的监测数据进行大数据分析，寻找污染源头。

2.5  监测方法与设备选型

监测监控网络的功能，主要是集园区有毒有害气体监测、监控、评价发布、溯源、源解析等为一体，固定式与移动式相融合的环境空气监测预警体系。分析方法选择按以下原则：

(1) 标准方法：按环境质量标准或污染物排放标准中选配的分析方法、新发布的国家标准、行业标准或地方标准方法。国家或地方再行发布的分析方法同等选用。

(2) 其他方法：经证实或确认后，检测机构等同采用由国际标准化组织（简称 ISO）或其他国家环保行业规定或推荐的标准方法(见表 2)。

表 2 化工园区各污染物的监测分析方法(DB37/T 3655-2019) 

在监测设备选型上，根据化工园区功能定位的不同，分析方法、监测手段也不同。总的  原则如下：

表3 走航观测车能够检测的气体组份

图 3 走航溯源监测

3.  建设监测监控预警平台

图 4 监测监控预警平台总体架构

应能直观展示化工园区和企业危险单元、风险源、监测站点/装置、应急资源与设施以及周边环境等的基本信息与分布位置，并具备存储、查询、统计、动态数据展示、对象分布   与识别、搜索、定位、二三维地图切换等功能；同时支持在线和离线工作模式；在同一时刻   处理的数据用户并发数≥10000 个，数据存储容量≥100TB；应符合省相关生态环境数据元及数据共享等技术规范要求，预留与生态环境主管部门监管数据接口。

3.2  数据库

数据库子系统包括园区企业信息库、化学品基础数据库、事故案例库、法律法规标准库、   气象信息库以及三维模型数据库等部分，具备属性定义、修改、查询、搜索、定位、权限设置等功能。

3.3 预警阈值

构建重点有毒有害气体的四级预警阈值体系，设定严重程度从轻到重，依次为异常级、  注意级、警告级和高报级；通过设定不同阈值实现分级预警。当监测点位数据超过设置的阈值时，界面应能自动报警并立即通知(语音、电话、短信、邮件等方式)相关人员。

3.4 预测模型

导入国际认可度较高的大气环境影响分析应用模型，总体上可分为筛选类模型、扩散模   拟预测模型、应急响应模型和溯源模型等几类，专门针对重气体、中性气体、轻气体的定位   追溯模型以及火灾、爆炸模型。

3.5 应急预案及处置响应

包括组织体系(应急领导、综合协调、专业指挥、支持保障、专家咨询等机构和各企业应急机构和救援队伍)；预防与预警(环境风险排查、事件假设、分析和风险评估，应急预案   更新、培训与演练、应急管理系统软件、应急启动，应急物资和设备保障等电子化)；应急响应、指挥与协调、应急监测、信息发布等。实现园区内风险的防控和事故状态下快速   形成统一指挥、智能决策、协同联动的应急救援能力，为园区和企业提供大气突发环境事件   统一指挥、智能决策、协同联动的应急处置智能辅助。

图 5 监测监控预警平台系统构成

图6 污染溯源功能示意图

图7 泄漏模拟功能示意图

4.  配套质量管控制度和运维管理机制

应加强对服务团队环境监测质量和运维的监管，建立完善的监测质量保障体系。建立对   数据和系统质控考核与实验室对比、第三方质控、信誉评级等机制，健全监测量值传递溯源   体系，建立责任追溯制度，保证园区、企业自动监测设备正常运行。

(1)未经批准不得擅自拆除、停运、破坏自动监控设施；(2)按照技术规范进行维护，按  照技术规范操作；符合抽检或比对监测考核指标要求；(3)监测设备发生故障、数据采集率不足，按规定报告、及时标记；(3)不干扰采样，以凭空生成、篡改、伪造监测数据方式排放污染物；

应当建立标准化运维管理体系，规定规范化运维的职责、内容、流程、监控和运维文档   的规范，为园区运维单位、人员依照相关法律法规规定进行监测设备、监控系统的运维提供指导。