气瓶安全监察规程

知法更要守法 　　——北京市气瓶充装站突击检查现场见闻 　　“我们先在这里等一下，等到有充装客户进去的时候再去检查。”1月2日13时30分，在位于北京市顺义区高丽营的一家液化气站旁，两辆北京市质监局特种设备安全执法车悄悄地停在了液化气站外的马路边。 　　从1月1日起，《特种设备安全法》已正式实施，明确了企业主责、政府监管、社会监督的责任体系。《特种设备安全法》在首都的贯彻落实情况到底如何?新年上班第一天，北京市质监局特设处执法人员就决定来一次突击执法检查，在事先完全不告知企业的情况下，对企业落实主体责任、执行法律的情况进行突然“袭击”。 　　一辆挂着危险物品标志的小货车驶入了充气站，根据经验，执法人员迅速判断出这是一辆拉着气瓶、准备进入充气站充装液化气的货车，充装时间应该不会特别短。等到小货车完全从眼帘里消失，执法检查车迅速启动，也驶入了充气站。 　　说时迟那时快。质监部门执法人员刚刚走上充装台，充气站工作人员就急匆匆地拔掉充气枪，准备将充好的气瓶搬回停靠在充装平台边上的小货车。见到这种情况，执法人员也急忙控制了现场，阻止试图驶离的小货车，并一边调查取证，一边开始执法检查。 　　企业负责人被叫了过来，明白了执法人员的身份和意图之后，这位姓赵的负责人眼神中明显有一丝慌乱，神情也不大自然，不过对于刚刚实施的《特种设备安全法》，他倒是非常清楚明白。 　　“《特种设备安全法》昨天已经正式实施了，按照法律的要求，对于气瓶充装单位，有哪些要求都知道吗?”执法人员问道。 　　“知道。就是要对来这里充气的瓶子，进行充气前、充气后的检查，不能给已经报废的气瓶充气，确保安全。”企业负责人回答说。 　　在了解了企业的一些基本情况之后，执法人员按照程序开始了严格的执法检查。第一个检查的是企业充装人员的作业证。作为一项专业技能，我国要求所有液化气充装人员必须持证上岗，以免发生非专业人员的违规操作，带来安全隐患。 　　经过人证对照，执法人员发现一位未取得执业操作证书的人员，却在执法人员进来时手里拿着充气枪，在充装台上充气。面对执法人员的盘问，企业负责人开始是矢口否认“该人员上操作台”，等到执法人员准备提供证据时，又改口辩称“只是帮忙运送气瓶，并未操作充气枪”。好在第一时间拍摄下来的证据资料，清晰地记录了该未持证人员违规操作的瞬间。 　　核实完充装人员的身份，执法人员又对充装记录情况进行检查，结果刚刚完成充装的气瓶，却没有完整的充装记录，企业负责人的解释是“通常都是事后去前面的房间补录”。更让执法人员吃惊的是，在停靠在充装台的小货车里，居然有一个需要报废的充气瓶。尽管执法人员进来后该充气瓶还未充气，但如果没有质监部门的突击检查，该充气瓶是否会被充气，还真不得而知。 　　“应该说，对于法律的基本要求，你都是很清楚的，但是不按照法律的要求做，该事先、事后检查的，没有检查，该及时记录的，没有记录，甚至试图为报废气瓶充气，知法犯法。”执法人员对该企业负责人强调，企业一定要严格按照《特种设备安全法》的规定，落实自己的主体责任，依法充装，合法经营，不要片面追求经济利益，以身试法。 　　顺义区质监局执法人员赶到之后，对该充气站的违法行为已经依法立案查处，实施高限处罚。 文章转载自：中国质量报

1月30日，市场监管总局特种设备局印发《2023年特种设备安全监察工作要点》。提出，将推进法治监管、智慧监管、信用监管，提高监管效能；深化行政许可改革、检验机构改革、电梯监管改革，激发市场活力；推动特种设备绿色低碳发展、推动特种设备产业集聚升级、优化特种设备国际营商环境，促进高质量发展；加强从业人员能力建设、基层能力建设、特种设备文化建设，强化能力支撑。全文内容如下：2023年特种设备安全监察工作要点2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，围绕一条主线，落实两个责任，强化三个监管，狠抓四项任务，重点开展好“企业主体责任推进年”活动，保持全年全域特种设备安全稳定，为高质量发展持续营造良好安全环境。一、坚持党建引领，全面贯彻落实党的二十大精神1. 全面学习贯彻党的二十大精神。准确理解深入把握党的二十大提出的新任务新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕总局党组部署要求，结合特种设备职能使命抓好贯彻落实，用扎实的业务成效体现学习成效。2. 坚持党建与业务深度融合。结合学习贯彻党的二十大精神，以党建为引领，推动党建和业务深度融合。加强特种设备党建基层联系点联学共建，扶持一批党建成效显著、业务发展健康的特种设备“小个专”企业。3. 加强党风廉政建设和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。贯彻落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案和2023年工作要点。建立行风监督员制度，把抓作风建设与抓业务相结合，树立为人民群众服务、为企业服务的导向。二、锚定重点领域，守住安全底线4. 深入开展特种设备安全专项整治。加大学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。开展电梯安全筑底行动，推动老旧住宅电梯隐患治理与更新改造等工作。在原有基础上持续推动化工产业转移相关特种设备的安全保障工作。5. 强化重大活动特种设备服务保障。做好杭州亚运会、成都大运会等重大活动以及元旦春节、全国“两会”、五一、国庆等重要时点特种设备安全服务保障工作，加强监督检查，完善应急预案，压实特种设备服务保障各岗位各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。6. 提升特种设备应急能力。研究制定特种设备应急体系指导意见，推动特种设备应急指挥调度系统建设，制定国家级特种设备应急培训演练基地管理办法，修订实施《市场监管总局特种设备突发事件应急预案》，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。三、压实各方责任，推动齐抓共管7. 压实企业主体责任。出台《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，制定实施“企业主体责任推进年”工作方案，完善相关配套文件，加大宣贯培训力度，组织开展落实情况监督检查和效果评估，推动抓好规章落实。加强合规管理体系国家标准宣贯，制定发布合规管理指南，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任。8. 压实属地管理责任。加强相关政策研究，以省级政府质量工作考核为抓手，进一步完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价。推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制。市县级市场监管部门对辖区内特种设备要分片包干责任到人，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，落实各级监管部门责任。9. 压实行业监管责任。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥各级特种设备安全联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，推动形成齐抓共管工作格局。四、完善三个监管，提高监管效能10. 推进法治监管。配合全国人大开展《特种设备安全法》执法检查，加快推动《特种设备安全监察条例》修订，组织制定安全总监和安全员考核指南，制修订工业管道、起重机械、大型游乐设施、事故报告和调查处理导则、使用管理规则等安全技术规范，推动制定合规管理、锅炉碳排放分类分级、涉氢特种设备等标准，不断完善法规标准体系。11. 推进智慧监管。强化数据归集治理，完善数据核验机制，提升特种设备归集数据质量，构建月度安全形势分析模型，实现省以下区域特种设备安全状况评价功能。推动信息技术与检验检测技术深度融合，培育和发展智慧检验新业态，推动企业智慧管理平台建设，探索推动智慧监管平台同企业智慧管理平台、检验机构智慧检验平台信息的共享互动。中等城市实现电梯应急救援系统全覆盖，进一步缩短困人救援时间。完善全国压力管道检验信息管理系统，加快推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用。鼓励有条件的地区在数据分析、质量追溯等领域开展智慧监管创新试点。12. 推进信用监管。指导督促全国特种设备生产企业按时完成年报，深入推进特种设备生产单位信用分级分类监管，研究建立特种设备生产单位风险分级分类指标体系，推动行政许可、监督检查、行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。研究建立检验机构和检验人员信用评价机制，推动建立检验责任保险制度，探索建立失信人员和机构终身禁业制度。五、深化改革创新，激发市场活力13. 深化行政许可改革。持续精简优化特种设备生产许可目录；针对已下放的特种设备行政许可事项开展调研评估，指导地方做好承接工作，推动各地统一实现特种设备行政许可的规范化管理、标准化服务；探索将行政许可转为监督检验、型式试验、强制性认证等市场准入机制，在全国范围内推动实行特种设备行政许可及检验报告电子化。14. 深化检验机构改革。修订《特种设备检验机构核准规则》，明确检验机构专业人员比例要求，加强与相关部门沟通协调，明确检验机构改革公益性方向，坚持系统内检验机构的公益性和完整性，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。鼓励引导特检机构加大科研投入，积极建设国家重点实验室和科技创新中心，争取进入国家科技战略梯队。15. 深化电梯监管改革。修订完善电梯维护保养相关规则，研究建立电梯物联网标准体系，为电梯按需维保改革提供重要技术支撑；制定发布《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》，推动电梯检验检测改革向纵深推进。鼓励各地探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。六、推进绿色低碳，促进高质量发展16. 推动特种设备绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合相关部门出台推动锅炉绿色低碳高质量发展行动方案，进一步提高工业锅炉产品能效指标。加快完善电站锅炉能效标准，健全氢能特种设备基本安全要求，将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展。17. 推动特种设备产业集聚升级。实施特种设备质量提升行动，大力开展质量基础设施（NQI）一站式服务，推动有条件的地区创建电梯、起重机械、压力容器、压力管道元件等特种设备产业集聚区，培育一批特种设备质量品牌提升示范区，支持地方积极参加质量强国标杆城市建设活动。18. 优化特种设备国际营商环境。积极开展国际交流合作，支持特种设备检验机构、社会组织和企业积极参与“一带一路”峰会等国际性活动，促进新技术引进及特种设备产品和检验检测技术服务走出去。鼓励国内特种设备企业参与国际标准制修订，推动焊工和无损检测人员等资格证书在国内相关行业通用与国际互认，营造更好营商环境。七、加强队伍建设，强化能力支撑19. 加强从业人员能力建设。研究制定特种设备人才教育培训工作方案，督促指导基层加强安全监察人员教育培训。继续开展特种设备A类监察员考核工作，市县级安全监察机构配齐A类监察人员，举办特种设备安全监察骨干人员培训班；各级市场监管部门要加强对考试机构的监督检查，有条件的地区要开展特种设备安全监察、检验技能竞赛或大比武。加强特种设备生产单位和使用单位安全总监和安全员的培训考核，提高人员素质。20. 加强基层能力建设。各地要发挥市场监管所在特种设备监管中的哨兵作用，加强人员保障、经费保障，支持有条件的地区建立专业化的监管所（队），强化安全监管专业属性。推动出台激励措施，对在特种设备安全监管领域埋头苦干、敬业奉献的人员，积极争取在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑。21. 加强特种设备文化建设。开展《特种设备安全监察条例》实施20周年和《特种设备安全法》实施10周年等主题文化宣传活动；编写出版《特种设备安全发展历程与展望》书籍，传承弘扬特种设备战线“四特精神”；鼓励各地建立特种设备安全文化科普教育基地，传播特种设备安全知识，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围。八、加强统筹协调，发挥总局安委会办公室职能作用22. 提高市场监管领域安全生产工作合力。组织制定2023年度安全生产工作要点，定期开展工作分析调度。加强与国务院安委办的沟通协调，组织做好2022年度安全生产考核迎检工作。23. 开展安全生产大检查。按照国务院安委会部署，扎实有效完成岁末年初隐患整治等各项行动。各地特种设备监管部门要结合工作实际，加强协同配合，认真落实任务分工，积极推动市场监管领域安全生产形势持续向好。

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国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6公开招标公告 北京市-东城区 状态：公告 更新时间： 2024-08-15 项目概况 国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6 招标项目的潜在投标人应在北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室（本项目采购文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。）获取招标文件，并于2024年09月05日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：WKZB2411BJC301527 项目名称：国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6 预算金额：4375.950000 万元（人民币） 最高限价（如有）：4375.950000 万元（人民币） 采购需求： 序号 标的的名称 数量 简要技术需求或服务要求 1 煤层瓦斯含量快速测定仪 74台 购置符合矿山安全监察执法使用的瓦斯含量快速测定仪、防爆对讲机、防爆照相机、防爆摄像机、钻孔瓦斯涌出初速度测定仪及配件，完成验收、质保等相关工作。 2 防爆对讲机 2685台 3 防爆照相机 15台 4 防爆摄像机 15台 5 钻孔瓦斯涌出初速度测定仪 16台 注：以上内容为一个完整的采购标包，本次招标、投标、评标和合同授予均以包为单位，投标人必须就整个包进行响应，不得仅对包内部分内容进行投标。采购需求详见招标公告附件。 合同履行期限：自合同签订之日起至质保期结束为止。 本项目( 不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。 3.本项目的特定资格要求：（1）符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的相关要求； （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本次采购项目； （3）购买了招标文件且遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的国家法律、行政法规的规定； （4）本项目（不接受）联合体投标。 三、获取招标文件 时间：2024年08月15日 至 2024年08月22日，每天上午9:30至11:00，下午13:30至16:30。（北京时间，法定节假日除外） 地点：北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室（本项目采购文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。） 方式：本项目招标文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。有意向的潜在投标人须先在中国政府采购网本项目的招标公告项下下载《购买登记表》并填写完成后，向公告内采购代理机构的银行账户进行汇款，将汇款底单和《购买登记表》发送至wkzb002@qq.com，邮件主题格式必须为“XXXX（投标人全称）申请购买WKZB2411BJC301527招标文件”，售后不退。汇款底单和《购买登记表》填写无误的，采购代理机构按照《购买登记表》内登记的信息发送招标文件。招标文件购买人对招标文件购买登记信息的正确性负责，因登记信息填写错误造成的后果由购买人自行承担。采购代理机构不对邮件送达时间和邮寄过程中的遗失、毁损负责。 售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年09月05日 09点00分（北京时间） 开标时间：2024年09月05日 09点00分（北京时间） 地点：北京市海淀区三里河路5号五矿大厦D座四层会议室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1.接受投标时间：投标文件请于开标当日、提交投标文件截止时间之前由专人送达开标地点,逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。届时请参加投标的单位派代表出席开标仪式。 2.评标方法和标准：综合评分法。 3.本项目招标公告、修改公告及评标结果将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）上刊登，其他网站均为转载，最终以中国政府采购网信息为准。 4.本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持支持监狱企业发展、促进残疾人就业等相关政府采购政策详见招标文件。 5.如有任何疑问，请发送邮件至wkzb002@qq.com进行询问。 开户银行：工行北京首都体育馆支行 户名：五矿国际招标有限责任公司 账号：9558850200000579958 银行地址：北京市西城区西直门外大街丙143号 银行邮编：100044 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名 称：国家矿山安全监察局 地址：北京市东城区和平里北街21号 联系方式：祝先生，010-64464024 2.采购代理机构信息 名 称：五矿国际招标有限责任公司 地 址：北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室 联系方式：潘爽、石浩人、梁敬保、范俊峰/010-81125775、81125778 3.项目联系方式 项目联系人：潘爽、石浩人、梁敬保、范俊峰 电 话： 010-81125775、81125778 附件下载1附件下载2 × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 $('.clickModel').click(function () { $('.modelDiv').show() }) $('.closeModel').click(function () { $('.modelDiv').hide() }) 基本信息 关键内容：BOD测定仪 开标时间：2024-09-05 09:00 预算金额：4375.95万元 采购单位：国家矿山安全监察局 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：五矿国际招标有限责任公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6公开招标公告 北京市-东城区 状态：公告 更新时间： 2024-08-15 项目概况 国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6 招标项目的潜在投标人应在北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室（本项目采购文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。）获取招标文件，并于2024年09月05日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：WKZB2411BJC301527 项目名称：国家矿山安全监察局矿山安全监察执法装备配备项目分包6 预算金额：4375.950000 万元（人民币） 最高限价（如有）：4375.950000 万元（人民币） 采购需求： 序号 标的的名称 数量 简要技术需求或服务要求 1 煤层瓦斯含量快速测定仪 74台 购置符合矿山安全监察执法使用的瓦斯含量快速测定仪、防爆对讲机、防爆照相机、防爆摄像机、钻孔瓦斯涌出初速度测定仪及配件，完成验收、质保等相关工作。 2 防爆对讲机 2685台 3 防爆照相机 15台 4 防爆摄像机 15台 5 钻孔瓦斯涌出初速度测定仪 16台 注：以上内容为一个完整的采购标包，本次招标、投标、评标和合同授予均以包为单位，投标人必须就整个包进行响应，不得仅对包内部分内容进行投标。采购需求详见招标公告附件。合同履行期限：自合同签订之日起至质保期结束为止。 本项目( 不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。 3.本项目的特定资格要求：（1）符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的相关要求； （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本次采购项目； （3）购买了招标文件且遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的国家法律、行政法规的规定； （4）本项目（不接受）联合体投标。 三、获取招标文件 时间：2024年08月15日 至 2024年08月22日，每天上午9:30至11:00，下午13:30至16:30。（北京时间，法定节假日除外） 地点：北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室（本项目采购文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。） 方式：本项目招标文件一律通过线上购买方式获取，如带来不便敬请谅解。有意向的潜在投标人须先在中国政府采购网本项目的招标公告项下下载《购买登记表》并填写完成后，向公告内采购代理机构的银行账户进行汇款，将汇款底单和《购买登记表》发送至wkzb002@qq.com，邮件主题格式必须为“XXXX（投标人全称）申请购买WKZB2411BJC301527招标文件”，售后不退。汇款底单和《购买登记表》填写无误的，采购代理机构按照《购买登记表》内登记的信息发送招标文件。招标文件购买人对招标文件购买登记信息的正确性负责，因登记信息填写错误造成的后果由购买人自行承担。采购代理机构不对邮件送达时间和邮寄过程中的遗失、毁损负责。 售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年09月05日 09点00分（北京时间） 开标时间：2024年09月05日 09点00分（北京时间） 地点：北京市海淀区三里河路5号五矿大厦D座四层会议室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1.接受投标时间：投标文件请于开标当日、提交投标文件截止时间之前由专人送达开标地点,逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。届时请参加投标的单位派代表出席开标仪式。 2.评标方法和标准：综合评分法。 3.本项目招标公告、修改公告及评标结果将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）上刊登，其他网站均为转载，最终以中国政府采购网信息为准。 4.本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持支持监狱企业发展、促进残疾人就业等相关政府采购政策详见招标文件。 5.如有任何疑问，请发送邮件至wkzb002@qq.com进行询问。 开户银行：工行北京首都体育馆支行 户名：五矿国际招标有限责任公司 账号：9558850200000579958 银行地址：北京市西城区西直门外大街丙143号 银行邮编：100044 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名 称：国家矿山安全监察局 地址：北京市东城区和平里北街21号 联系方式：祝先生，010-64464024 2.采购代理机构信息 名 称：五矿国际招标有限责任公司 地 址：北京市西城区文兴街1号院北矿金融大厦9层906室 联系方式：潘爽、石浩人、梁敬保、范俊峰/010-81125775、81125778 3.项目联系方式 项目联系人：潘爽、石浩人、梁敬保、范俊峰 电 话： 010-81125775、81125778 附件下载1附件下载2