环保监测检测

p 　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》)，对今后一个时期加强环境监测数据质量管理、确保监测数据真实准确做出了全面规划和部署。 /p p 　　那么，《意见》是在怎样的背景下出台的?如何才能有效防范地方和部门的不当干预?如何解决环境监测机构的数据质量问题?带着以上问题，记者采访了环境保护部监测司司长刘志全。 /p p 　　记者：《意见》出台的背景是什么? /p p 　　刘志全：由于种种原因，当前环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真的突出问题：例如，地方不当干预环境监测行为时有发生，如指使相关人员通过干扰采样设施等手段窜改、伪造监测数据等现象，损害了政府的公信力。 /p p 　　再如，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。有些企业为了逃避监管，蓄意干扰监测现场采样，窜改、伪造监测数据。 /p p 　　再如，环境监测机构服务水平良莠不齐。一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动，或屈从于委托单位的无理要求，编造数据、出假报告以赚取利润 或者为了抢占市场低价竞争，为了降低成本不按规范开展监测活动，监测质量堪忧。 /p p 　　此外，客观局限的原因也会导致数据不准，从而引发公众对环境监测数据的质疑。 /p p 　　记者：如何有效防范地方和部门不当干预? /p p 　　刘志全：为破除不当行政干预，确保环境监测数据的独立性、公正性和真实性，《意见》从四个方面提出了解决对策： /p p 　　一是构建责任体系 /p p 　　首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。 /p p 　　二是建立约谈机制 /p p 　　对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环保部和省级环保部门可以公开约谈市政府负责人，责成当地政府查处和整改。 /p p 　　三是强化防范和惩治 /p p 　　要求环保部会同中组部、监察部研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。 /p p 　　四是实行干预留痕和记录制度。 /p p 　　明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对干预信息做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　记者：如何解决环境监测机构数据质量问题? /p p 　　刘志全： /p p 　　强化主体责任 /p p 　　建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人对原始监测数据和监测报告的真实性终身负责。 /p p 　　落实管理制度 /p p 　　《意见》明确要求，专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求，使用的标准物质应当有证、可溯源。 /p p 　　加大检查力度 /p p 　　《意见》明确了环境保护和质量技术监督部门对环境监测机构的监管职能，要求两部门开展“双随机”检查，强化事中事后监管。 /p p 　　严格处罚 /p p 　　查实环境监测机构和人员弄虚作假的，环保部门依法予以处罚 对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，有关部门还将依法追究连带责任 质检部门依法予以处罚、撤销有关资质认定证书 涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。弄虚作假的企业、机构和个人信息应向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，发展改革、工商、人民银行等有关部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。 /p p /p

近日，记者从国家家具及室内环境质量监督检验机构获悉，《木家具中有害物质限量国家标准》(修订)已起草完成，根据新标，未来家具可整体放入环境气候舱进行检测，检测后家具不会被破坏。此外，《软体家具沙发中有害物质限量》、《软体家具床垫中有害物质限量》两项新标准也已完成起草。业内人士认为，软体家具新标准将增加对甲醛等环保性能的要求。 　　家具成污染源，消费者检测难 　　家具漆中含有的甲醛、苯等有害物质是造成室内污染的重要来源，对消费者的健康造成严重损害，近期频频曝光的室内甲醛超标事件充分地说明了这一点。随着家具带来的污染危害的日益严重，消费者在购买家具时越来越迷茫，与此同时，对于家具的健康和环保要求也越来越高。 　　更尴尬的现实是，凡遇过所购买的家具出现环保隐患的消费者都知道，家具做不做环保检测是一道两难的选择题：如果不把家具送检，那么得不到污染数据，消费者就没法维权 如果把家具送检，破坏性检测方式让家具基本报废，消费者有可能既要承担检测费用，又要承担家具废弃的支出。 　　送检家具将无须&ldquo 开膛剖肚&rdquo 　　因传统的家具检测法需将产品&ldquo 大卸八块&rdquo ，导致消费者维权难，正在研究制定中的《家具环保检测新标准》(以下简称&ldquo 新标准&rdquo )预计将在今年5月正式颁布实施，新标准对家具行业的监督越来越严格，将采用无损检测取代破损检测，并拟采用&ldquo 气候箱检测法&rdquo 取代现有的&ldquo 大气检测法&rdquo 。 　　据南京室内装饰污染检测机构专家介绍，所谓&ldquo 气候箱检测法&rdquo 就是在保持恒温恒湿的房间中进行检测，可以准确体现送检家具有毒、有害物质的整体实际释放情况。&ldquo 气候箱检测法&rdquo 能对甲醛等有害物质的释放量做出判定，只要有一种材料环保不达标，都能集中体现在综合检测结果中。家具可在温度23℃、湿度45%的恒温恒湿状态下进行整体检测。此外，软体沙发、床垫新国标出台后，沙发、床垫也可按照此方法进行非破坏性检测。&ldquo 这样一来，很多消费者在购买之后，如果商家不能提供真实可信的环标检测标准，即可先将产品送检，看是否达标，再行使用，如确实不达标，也可凭此依据退换货，不需要再对劣质产品容忍保留了。&rdquo 　　加大对家具漆的监测力度 　　传统家具环保性能检测方法是按比例取样检测，对家具造成了一定程度上的破坏，被检测家具无法继续销售或使用。而无损检测在保证检测结果的同时，避免了对检测单品造成的损坏，节约了资源。 　　《家居环保检测新标准》的颁布和实施不仅仅影响到家具行业，对油漆行业的影响更大。南京家具业界人士表示，新标准提高了家具漆产品的市场准入门槛、整合了家具漆行业的产业、净化了家具漆行业。直接加大了对家具漆产品的监测力度。新标准颁布实施之后，家具企业必然会加强对油漆的检测和管理。因此，家具新国标不仅仅规范了家具和油漆行业，也为家具检测、油漆检测带来了利好消息。

据多家媒体报道，17日环保部已依托环境监测总站组织开展2013年全国部分重点流域水质生物监测试点工作。据悉此次试点工作选取全国14个城市重点流域环境监测站点，开展水质重金属、挥发性有机物及生物毒性等多方面监测，以在&ldquo 十二五&rdquo 期间在已有水质5项常规监测基础上，新增11项水质生物性指标监测。 　　环境监测工作的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是督促有关方合规排放，帮助当事者实时发现问题的主要且唯一的途径。 　　中银国际6月20日发表研究报告，认为随着国家对环保监测工作的不断重视，相关环境监测仪器和环境污染治理等两大产业将从中获益： 　　从2012年4月颁布的《国家环境监测&ldquo 十二五&rdquo 规划》中提供的统计情况显示：至2010年全国环保系统已建立2587个环境监测站，形成了由中国环境监测总站、省级环境监测站、地市级环境监测站及区县级环境监测站组成的四级环境监测机构，建成了31个省级辐射环境监测站。 　　&ldquo 十一五&rdquo 期间，全国环境监测能力建设投资超百亿，其中中央财政累计投入超过54亿元，重点支持了环境质量监测能力、环保重点城市应急监测能力、国控重点污染源监督监测运行等项目，2010年国家首次对市县级监测站业务用房建设进行了补助。 　　在水质监测领域，环境保护部自2009年7月份起即开始对全国主要水系 100个国控水质自动监测站的八项指标(水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳)的监测结果进行网上实时发布。 　　成绩虽然斐然，但我们清新的认识到但依然存在不少不足之处。例如我国虽然已经在空气、地表水、声环境等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力。但在生态、生物、土壤、电磁波、放射性、核与辐射、环境振动、热污染、光污染等环境监测领域能力尚显不足。 　　根据&ldquo 十二五&rdquo 规划，我国在地表水监测工作会逐步将范围扩大至十大流域片的干流及一级支流、重点湖库和重要边境河流、湖泊。监测方式依然以手工监测为主，自动监测为辅。监测项目主要为地表水环境质量标准中的基本项目24项。 　　可以预计&ldquo 十二五&rdquo 期间我国环境监测仪器市场依然将拥有十分可观的投资需求。其中我们预计随着自动检测技术和应用的逐步扩大，未来市场空间将十分喜人。