合规执行系统

据审计署网站消息，审计署公布了中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。其中，发现科技部预算执行中不符合财经制度规定的问题金额102084.04万元，其中2012年38255.03万元 其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额9731.38万元。 　　审计结果表明，本次审计的科技部本级和所属单位的预算编报、预算执行基本符合预算法及其他法律法规的规定，财务管理制度比较健全，会计核算基本符合会计法和相关财会制度的规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。 　　审计发现了如下主要问题： 　　预算执行中存在的主要问题。 　　1. 截至2012年底，部本级有项目资金结余30 693.58万元自2005年以来在往来科目挂账，未纳入财政拨款结余资金管理。 　　2. 未经批准自行调整项目预算3088.36万元。 　　(1)2007年至2012年，部本级未经批准，自行从专项资金中安排所属遥感中心工作经费1896.20万元，其中2012年206.78万元。 　　(2)2012年，所属火炬中心未经批准在创新基金管理费项目中列支人员经费和公用经费1192.16万元。 　　3. 2012年，部本级未经财政部批准，将承担的专项预算共计20 708万元下达给相关所属单位。 　　4.2012年11月、12月，部本级采取以拨作支方式将&ldquo 科技改革与发展专项经费&rdquo 等2635.35万元拨付至所属单位等，至2012年底，实际仅支出25.21万元，造成决算多计支出2610.14万元。 　　5. 2012年，部本级向财政部申报并获批复的21个项目没有项目申报文本，也未包含在科技部项目库中，涉及预算金额4204万元。 　　6. 2012年12月，部本级在年初未编制相关预算的情况下，用以前年度结余资金安排支出2321万元。 　　7. 2012年，部本级及6家所属单位部分政府采购事项管理不规范，其中：部本级9个会议未在政府集中采购定点单位召开，会议费支出共计146.87万元 所属中国生物技术发展中心、战略院、中国21世纪管理中心、中国科学技术交流中心直接指定物业服务单位，支付费用763.25万元 所属火炬中心未经公开招标，将&ldquo 国家高新技术产业开发区建设20年成就展&rdquo 直接委托机关服务中心及其控股企业承办，支付费用2120万元 所属遥感中心自2005年至2012年自行确定13个项目的总承包单位，合同总金额3.51亿元，其中2012年的3个项目合同总金额3686.22万元。 　　8. 2012年，部本级将7个司局承担的项目调研经费等260万元，拨付到所属8家事业单位核算。 　　9. 2012年，部本级有6个会议超标准列支18.38万元 有5个因公出国(境)团组超标准列支6.83万元。 　　10. 2009年至2012年10月，所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元、报销与课题无关的职工个人交通费用30.15万元，其中2012年10.8万元。 　　其他财政收支中存在的主要问题。 　　1. 未经批准对外投资，涉及金额1205万元。 　　(1)2011年12月，所属机关服务中心及其专家公寓未经批准，共同出资790万元成立公司。 　　(2)1997年至2001年，所属专家公寓未经批准，向3家企业投资共计415万元。截至2012年底，已确认损失330万元。 　　2. 未经批准对外出租房产。 　　(1)2012年，所属专家公寓未经批准，将其使用的部本级房产对外出租，租金收入308.30万元未上缴中央财政。 　　(2)2012年，所属中信所未经审核或审批，将房屋对外出租，取得租金收入794.55万元。 　　3. 截至2012年底，部本级2004年以前形成的应收账款5918.04万元未及时清理。 　　4. 审计抽查科技部7家所属单位的214台计算机中，有72台使用非正版操作系统 131台使用非正版办公软件。 　　5. 2011年2月，所属风险中心违规购买风险理财产品200万元，并于2012年到期收回资金。 　　6. 2012年，所属火炬中心在举办&ldquo 国家高新技术产业开发区建设20周年工作会及成就展&rdquo 期间，购买并赠送礼品及纪念品合计55.65万元。 　　7. 2012年，所属交流中心组织的台湾考察团自行游览了报批行程以外的2个景区。截至2013年3月1日，该考察团尚未形成考察报告。 　　8. 2012年9月，部本级将在乌鲁木齐召开的两个会议日程由4天合并压缩为1天，安排与会人员参观有关风景区，并在会议费中承担食宿费用18.24万元。 　　9. 2012年，部本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出24.62万元。 　　10. 2012年12月，所属火炬中心通过银行转账方式，自行将本中心零余额账户中的创新基金管理费1206.98万元转至本中心基本存款账户，用于归垫资金。 　　此外，2011年以来，科技部将2009年已撤销并清算的青岛培训中心拆迁补偿款6411.32万元，在其所属单位往来款科目挂账 2012年，部本级有24个因公出国(境)团组未纳入年初计划，5个团组存在超过规定人数问题。

审计署6月24日公布中科院2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额18053.72万元，其中2012年7102.6万元。 　　审计结果指出，中科院为中央财政一级预算单位，部门预算由中科院本级和130个二级预算单位的预算组成。财政部批复中科院2012年度拨款预算支出为3098088.80万元，中科院决算(草案)反映的当年财政拨款支出2298701.69万元，其部门预算与执行结果的差异总额为799387.11 万元。 　　本次审计了中科院本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计154157.37万元，占部门财政拨款支出总额的4.98%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额18053.72万元，其中2012年7102.6万元 其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额33066.5万元。 　　(一)预算执行中存在的主要问题。 　　1.2010年至2012年，所属工程热物理所从零余额账户向基本存款账户划拨资金6152.58万元(2012年1951.71万元)、从零余额账户列支非预算安排的科研项目支出4050.15万元(2012年1959.4万元)，不符合国库集中支付相关规定。 　　2.2012年，所属遥感所从零余额账户列支非预算安排的科研项目支出804.36万元，在项目经费中列支在职职工工资416.91万元。 　　3.2008年至2012年，所属软件所在课题资金中以支付会费、物业费等名义虚列支出367万元 在项目经费中列支办公用房使用费714.88万元(2012年210.23万元)。 　　4.2010年至2012年，所属软件所和遥感所在国家重点实验室开放运行费中向外单位拨付应在本单位账簿核算的经费435.2万元(2012年136.2万元)。 　　5.2008年至2012年，所属遥感所未执行政府采购，购买数据及处理服务等4331.27万元(2012年921.91万元) 2012年，所属工程热物理所未执行政府采购，购买物业管理服务169.48万元。 　　6.2010年至2011年，所属软件所在3个会议相关费用中，超标准列支会议费19.15万元、虚列会议费用于办理宾馆消费卡3.3万元、无预算支出纪念品购置费7万元。 　　7.2008年，所属地理所在工程项目招投标中，受托代理招标业务的北京中科国金工程管理咨询有限公司同时参与投标并最终中标，中标金额50.04万元 2012年，所属电工所在合同金额349.35万元的项目施工中未按规定公开招标，而是采用邀请招标方式。 　　8.2012年，院本级2个会议超定额标准支出会议费96.19万元。 　　9.2012年，院本级因公出国(境)费超预算支出86.86万元。 　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。 　　1.2011年，所属电工所和遥感所2个基建项目投资超概算共计1650.99万元。 　　2.截至2012年底，所属软件所和遥感所未及时将已竣工并交付使用的3个基建项目结转固定资产，涉及投资额21303.19万元。 　　3.2010年和2011年，所属工程热物理所未经院本级批准，两次自行用科研成果分别评估作价150万元、250万元对外投资入股。 　　4.2010年5月，所属软件所未报经批准，将6700平方米办公用房对所属公司出租。截至2012年底，尚未收取房屋租金。 　　5.2010至2012年，所属工程热物理所购买的170.98万元软件未纳入固定资产管理，其中2012年43.98万元。 　　6.截至2012年底，所属电工所于2008年租用的208.40亩项目建设用地尚未办理相关用地手续 所属地理所于2010年竣工交付使用的基建项目尚未办理竣工决算。 　　7.截至2012年底，院本级公派留学生生活费及所属软件所、遥感所、地理所的科研课题经费长期挂账未及时清理，涉及金额共计7316.69万元。 　　8.2010年至2012年，所属工程热物理所在设备采购和委托加工业务中，未按照有关合同执行进度核算成本费用，而是在支付部分合同款后，将余款1018.8万元一次性全部列支，其中2012年524.55万元。 　　9.2012年，所属软件所、遥感所、地理所为通过科研课题结题验收，在课题间相互调整预算支出，涉及1202.42万元。 　　10.至2012年底，所属遗传发育研究所、自动化所对2011年度科技经费专项审计调查中发现的部分问题仍未进行整改。 　　11.2012年，院本级将2个因公出国(境)团组费用3.43万元转嫁给所属单位。 　　此外，对于8个基建项目，院本级先在2006年以自筹基建项目自行批复，又于2008年上报发展改革委申请立项，获发展改革委批复投资额42 511万元 2012年，院本级25个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

近日，美国消费品安全委员会(CSPC)投票通过采纳美国ASTM国际委员会于去年底颁布的新修订版本玩具安全标准F963-2011，该标准将取代原有的F963-2008成为联邦法律，并于2012年6月12日起强制执行。 　　新版标准修订主要涉及重金属、挤压玩具、具有球形末端的特定玩具、乘骑玩具和玩具坐椅的稳定性、悠悠弹性球、浴室玩具等条款。如重金属增加了对基材的要求，包括总铅含量和可迁移8种元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒)化合物的含量，可溶性镉含量不得超过200μg，总铅含量的限值与美国消费品安全改进法案一致，可迁移元素化合物含量的限值与欧洲玩具安全标准一致 乘骑玩具增加座椅稳定性和超载要求及测试方法 塑料薄膜不再仅仅针对包装材料而是所有塑料薄膜材料等等。 　　此次标准修订内容涉及多种玩具类型，增加多个检测项目，其中塑料薄膜和重金属检测要求可能涉及所有玩具，该标准的强制实施必然增加出口企业生产经营成本和产品风险，因此检验检疫部门提醒相关企业：严把原材料采购关，在源头杜绝有毒有害金属。出口玩具企业在采购原材料时，要注意购买符合新法规的环保材料，尤其是眼睛、纽扣、缝纫线等小部件 严把产品设计关，避免产品存在的潜在隐患，在产品设计开发时，应严格按照新法规要求，并同时考虑到产品在不正常使用时的潜在危害，避免因设计不良导致的产品退运或召回事件 严把产品检测关，确保出口产品符合新标准各项要求，委托权威的玩具检测机构，对产品结构及化学组分进行分析检测，确保出口产品符合进口国相关要求。 (韩文君)