工商行政管理

日前，国家工商行政管理总局向各省、自治区、直辖市工商行政管理局印发了总局制订的《流通领域商品质量监测办法》，请各单位结合本地实际情况，认真贯彻执行。《流通领域商品质量监测办法》的具体内容如下： 流通领域商品质量监测办法 　　第一条 为加强流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和国务院关于国家工商行政管理总局“三定”规定，制定本办法。 　　第二条 本办法所称流通领域商品质量监测(以下简称监测)，是指工商行政管理部门依法对流通领域销售者销售的商品质量进行抽样检验，并依据检验结果依法进行处置的商品质量监督检查活动。 　　食品、保健品、药品、医疗器械、农产品以及其他法律法规和规章对质量监管另有规定的商品，从其规定。 　　第三条 国家工商行政管理总局负责指导流通领域商品质量监测工作。 　　省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织实施和指导本辖区范围内的流通领域商品质量监测工作。 　　第四条 监测的检验工作应当委托依法设立、具备与检验商品质量相适应的法定资质的检验机构(以下简称承检单位)进行。 　　第五条 监测工作所需经费按照国家有关规定由当地财政解决，并按照财审规定列支。 　　第六条 监测工作应当依据国家法律法规以及强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准和国家有关规定进行商品质量判定。 　　商品包装明示采用企业标准或者做出质量承诺的，可以依据商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺进行商品质量判定。商品包装明示采用的企业标准或者做出的质量承诺低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定作为商品质量判定依据。 　　第七条 省、自治区、直辖市工商行政管理局根据流通领域商品质量状况，确定监测重点，制订监测工作计划。监测工作计划应当包括监测的工作安排、监测的商品种类、商品抽样的地区、检验机构名称、监测信息分析以及时间安排、经费预算等内容。 　　第八条 省、自治区、直辖市工商行政管理局根据监测工作计划组织实施监测工作，也可以根据工作需要委托下级工商行政管理局具体实施监测工作。 　　第九条 实施监测的工商行政管理部门应当根据监测工作计划制订抽样检验实施方案。抽样检验实施方案应当包括商品品种、抽样地点、样品数量、抽样检验程序、检验标准、检验项目、判定原则、检验结果通知、复检安排、费用预算等内容。 　　第十条 实施监测的工商行政管理部门应当检查与被监测商品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等，并对相关信息记录在案，由销售者签字确认。 　　第十一条 监测工作所需样品由承检单位人员、工商行政管理执法人员按照有关规定现场抽取。 　　抽取的检验用样品和备份样品应当场封样，并由承检单位人员、工商行政管理执法人员、销售者三方签字确认。 　　备份样品经承检单位人员、工商行政管理执法人员和销售者三方认可后封存。销售者不得私自拆封、调换、毁损代为保管的备份样品。 　　第十二条 监测工作所需检验用样品，按销售者进货价格购买。 　　检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经销售者同意，检验用样品可以由销售者无偿提供。 　　监测所需备份样品由销售者无偿提供。 　　无偿提供的样品，检验符合要求的，退还销售者 检验不合格的，由实施监测的工商行政管理部门按照有关规定处理。 　　地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府对样品抽取另有规定的，从其规定。 　　第十三条 实施监测的工商行政管理部门应当要求承检单位严格按照国家监督抽样检验程序、检验工作规范和抽样检验实施方案开展检验工作，不得擅自增加或者减少检验项目，不得擅自修改判定原则。未经实施监测的工商行政管理部门批准，承检单位不得将检验工作转包或者分包他人。 　　承检单位应当及时将检验结果报送实施监测的工商行政管理部门 检验不合格的，应当同时书面通知样品标称的生产者，并要求其进行送达确认。 　　承检单位出具的检验报告应当格式规范、内容齐全、结论明确，并对其出具的检验报告的真实性、准确性、合法性负责。承检单位应当严格遵守监测工作相关保密规定。 　　第十四条实施监测的工商行政管理部门应当自收到检验结果后5个工作日内通知销售者，并对不合格商品依法采取相应措施。 　　第十五条 销售者或者样品标称生产者对检验结果有异议的，应当自收到检验结果文书之日起15日内，向实施监测的工商行政管理部门提出书面复检申请。 　　逾期未提出书面复检申请的，视为认可检验结果。 　　销售者私自拆封、调换或者毁损备份样品的，不予复检。 　　第十六条 实施监测工作的工商行政管理部门收到复检申请后，应当与销售者或者样品标称的生产者协商确定复检机构，也可以根据工作需要指定复检机构。复检机构确定后，工商行政管理部门应当于5个工作日内通知复检申请人。 　　第十七条 复检应当对原样品或者备份样品进行检验。承担复检工作的检验机构应当及时将复检结果报送实施监测的工商行政管理部门。复检结论为最终结论。 　　实施监测的工商行政管理部门应当自收到复检结论后5个工作日内将复检结论通知复检申请人。 　　复检结论表明样品合格的，复检费用由工商行政管理部门承担。复检结论表明样品不合格的，复检费用由复检申请人承担。 　　第十八条 对经依法监测确定为不合格的商品，应当督促销售者立即停止销售。消费者要求退货的，应当督促销售者为消费者退换商品。 　　第十九条 实施监测工作的工商行政管理部门对经依法监测确定为销售不合格商品的违法经营行为，应当依法查处 对涉及生产者生产不合格商品的违法经营行为，应当及时通报有关执法部门处理。 　　第二十条 实施监测工作的工商行政管理部门应当对发现的商品质量问题，有针对性地加强商品质量监管，配合有关部门和行业协会促进源头治理和行业规范。 　　第二十一条 省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区流通领域商品质量检验结果及其信息的管理，并制定具体办法，建立健全审核批准、分析报告、应急处置的工作制度。任何单位和个人不得擅自对外公布或者泄露监测信息。 　　任何单位和个人不得将检验结果及有关数据用作商业用途。 　　第二十二条 实施监测工作的工商行政管理部门应当及时汇总分析监测情况，根据相关规定，按程序开展消费提示。 　　第二十三条 省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当及时向当地政府和国家工商行政管理总局报送监测工作分析报告。 　　第二十四条 实施监测工作的工商行政管理部门应当妥善保存监测相关的检测结果、送达凭证等文书档案资料。文书档案资料保存期限不得少于两年。 　　第二十五条 承检单位出具虚假、错误检验数据和结论及泄露检验结果信息的，工商行政管理部门应当通报相关部门依法处理。承检单位依法承担相应的责任。 　　第二十六条 省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当根据本办法，制定本地区流通领域商品质量监测工作具体办法。

新华网北京9月2日电(张晓松、聂妍婧)根据国家工商行政管理总局2日发布的《食品抽样检验工作制度》，工商机关开展食品抽样检验以及快速检测，不得收取食品经营者的检验费和其他任何费用。 　　县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作，应当购买样品，支付相关费用，所需经费由同级财政列支。 　　根据《食品抽样检验工作制度》，县级及其以上地方工商行政管理机关对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验 对消费者投诉、举报多的食品，采用快速检测方法进行初步筛查。 　　相关新闻：食品安全监管八项制度出台 媒体须承担食品广告审查责任 　　附：食品抽样检验工作制度 　　为了加强流通环节食品安全监督管理，规范食品抽样检验工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。 　　县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，依法组织开展流通环节食品抽样检验工作，切实履行法定职责。 　　一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序 　　(一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验。 　　(二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品、消费者申(投)诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验。 　　(三)应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验。抽样检验应当采用食品安全国家标准 没有国家标准的，应当采用备案的食品安全地方标准 没有国家标准和地方标准的，应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验的判定依据。 　　(四)对流通环节食品进行抽样检验时，应当制作抽样检验工作记录，现场检查所抽检食品的进货查验情况 应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样，并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。 　　(五)被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的，应当向国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检，并说明理由。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。 　　二、积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系，严格防范不合格食品进入市场 　　(六)积极引导有条件的大中型食品经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术人员或委托符合法定资质的食品检验机构，对所经营的食品进行定期或不定期的抽检。 　　(七)督促食品经营企业以消费者投诉、举报多或销售量大的食品品种为重点，加大自行抽检或送检的力度，严把食品质量入市关。 　　三、强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和发布抽样检验信息 　　(八)县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果5个工作日内，将抽样检验结果通知被抽样检验人，责令其停止销售不符合食品安全标准的食品，并监督其他食品经营者对同一批次的食品下架退市。同时，报告上级工商行政管理机关，抄告相关地工商行政管理机关，被抄告的相关地工商行政管理机关应当及时依法采取有效措施，并通报本级卫生行政和相关监管部门，重大情况应及时报告当地人民政府。 　　(九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照有关规定，准确、及时、客观的公布食品安全抽样检验信息。对食品抽样检验结果涉及食品安全风险信息的，应当报告当地卫生行政部门，必要时，直接报告国务院卫生行政部门。 　　(十)县级及其以上工商行政管理机关应当及时汇总和综合分析食品安全抽样检验结果，及时发现辖区不符合食品安全标准的食品，有针对性地开展监督检查工作 及时进行消费提示、警示，开展消费引导 对抽样检验中发现的由其他环节引起的食品安全问题，应当按照国家工商总局《食品安全监管执法协调协作制度》，通报相关部门，促进源头治理 根据工作需要，向行业协会通报抽样检验信息，促进行业自律。 　　四、认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益 　　(十一)县级及其以上地方工商行政管理机关在日常监督管理中，应当对消费者申(投)诉、举报多的食品，采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查。初步筛查结果不得作为执法依据。 　　(十二)实施快速检测发现可能不符合食品安全标准的食品，应当将食品样本送符合法定资质的食品检验机构检验，并依据检验结果进行处理。食品经营者应当在检验机构未出具检验结果之前，根据实际情况自行采取食品安全的保障措施。 　　五、加强专业技术人员培训，切实保障抽样检验经费的落实 　　(十三)对实施抽样检验工作的执法人员要加强专业技术培训，学习法律法规、政策和相关专业技术知识，不断提高依法行政的能力。 　　(十四)县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作，应当购买样品，支付相关费用 不收取食品经营者的检验费和其他任何费用，所需经费由同级财政列支。

近日，北京市工商行政管理局对2013年政府办实事及监控中心检测设备购置项目进行国内公开招标，其中包括采购同位素质谱、电子显微镜、酶标仪、以及食品安全快速检测仪等仪器设备，整个项目投入人民币3213.80万元。 　　北京市工商行政管理局2013年政府办实事及监控中心检测设备购置项目招标公告 　　五矿国际招标有限责任公司受北京市工商行政管理局的委托，对北京市工商行政管理局2013年政府办实事及监控中心检测设备购置项目进行国内公开招标。现邀请国内合格投标人参加投标。 　　1、招标编号：0716-1341GS320255 　　2、招标人名称：北京市工商行政管理局 　　招标人地址： 北京市海淀区苏州街36号 　　招标人联系方式：82691782 　　3、招标代理机构：五矿国际招标有限责任公司 　　4、采购内容：食品、商品检测设备 　　5、采购数量、用途、简要技术要求： 品目号 名称 数量（台） 是否可以进口产品投标 1-1 酶标仪 1 是 1-2 刀式研磨仪 2 是 1-3 同位素质谱 1 是 1-4 全自动病原微生物检测系统 1 是 1-5 电子显微镜 1 是 1-6 食品安全快速检测仪A 50 否 1-7 食品安全快速检测仪B 100 否 　　技术要求详见招标文件第四章《货物需求一览表及技术要求》 　　6、投标人资格要求： 　　(1)符合《政府采购法》第二十二条的规定 　　(2)提供制造厂家针对本项目的授权书 　　(3)本项目不接受联合体投标。 　　7、招标文件发售时间、地点、售价：有意向的投标人可从2013年7月11日起至7月31日(节假日除外)，每日上午9:00～11:00 下午1:30～4:00(北京时间)，到五矿国际招标有限责任公司购买招标文件，售价人民币350元，售后不退。若需邮购，须另加人民币100元。 　　8、投标截止时间：2013年8月1日上午9时30分(北京时间)，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。 　　投标地点：北京市海淀区三里河路5号中国五矿集团大厦四层第十会议室 　　9、开标时间：2013年8月1日上午9时30分(北京时间) 　　开标地点：北京市海淀区三里河路5号中国五矿集团大厦四层第十会议室 　　10、评标方法和标准：综合评分法。 　　11、本项目招标预算： 2013年监控中心仪器：人民币3213.80万元 　　12、本招标公告同时在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布。 　　招标代理机构地址：北京市海淀区三里河路5号五矿大厦D座206室 　　招标代理机构联系人及方式：饶碧刚、李赫、(010)68494325 　　招标代理机构传真：(010)68494524、88821703 　　2013年7月11日