气象局检测仪

中国气象局气象探测中心2016年度大气成分观测业务样品分析、站网巡检和标校技术服务中标公告　　中国气象局政府采购中心受中国气象局气象探测中心的委托，就2016年度大气成分观测业务样品分析、站网巡检和标校技术服务项目(项目编号：ZQC-T16022 )组织采购，评标工作已经结束，中标结果如下：　　一、项目信息　　项目编号：ZQC-T16022　　项目名称：2016年度大气成分观测业务样品分析、站网巡检和标校技术服务　　项目联系人：张夏虹　　联系方式：010-68400081　　二、采购人信息　　采购人名称：中国气象局气象探测中心　　采购人地址：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局北区32号楼　　采购人联系方式：李月 010-68407292　　三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：　　大气成分观测业务样品(包括气溶胶、温室气体、反应性气体、酸雨及降水化学等)的分析与处理，对大气本底站、大气成分站、沙尘暴站和环境气象观测站(国家级)的仪器设备运行情况等进行巡检和仪器设备的标校等服务(详见招标文件第八章)。　　四、采购代理机构信息　　采购代理机构全称：中国气象局政府采购中心　　采购代理机构地址：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局南区19号楼　　采购代理机构联系方式：张夏虹 010-68400081　　五、中标信息　　招标公告日期：2016年06月03日　　中标日期：2016年06月24日　　总中标金额：187.0 万元(人民币)　　中标供应商名称、联系地址及中标金额：　　供应商名称：北京华云东方探测技术有限公司　　联系地址：北京市海淀区大柳树路17号富海国际港1601室　　中标金额：壹佰捌拾柒万元整(¥ 1,870,000.00)　　评标委员会成员名单：　　张仁健、高辉、王誉天、戴玉华、李杨　　中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：　　服务项目 服务费用　　气溶胶滤膜化学成分分析 254100元　　气溶胶大流量样品采样与分析 21780元　　反应性气体大流量样品采样与分析 72600元　　干湿沉降降水pH值及电导率 36500元　　干湿沉降可溶性离子成分采样与分析 24000元　　温湿气体Flask玻璃瓶、采样罐以及配套的前后处理 401440元　　温室气体标准气体标校 10000元　　颗粒物质量浓度监测仪(TEOM)标校 315000元　　颗粒物监测仪(GRIM180)标校 117000元　　太阳光度计(CE318)标校 130500元　　反应性气体(分析仪)标校 54000元　　臭氧观测仪标校 15000元　　NO/SO2/CO标气标校 13080元　　大气本底站巡检 189000元　　大气成分站巡检 90000元　　沙尘暴站巡检 90000元　　酸雨站巡检 36000元

浙江杭州科安检测有限公司(以下简称：科安公司)提交了一份行政许可申请，要求获得防雷装置检测资质，却被浙江省气象局告知“不予受理”。为此，科安公司一纸诉状将浙江省气象局推上了被告席。　　近日，《法制日报》记者从杭州市中级人民法院获悉，这起“民告官”案科安公司一审获胜。此案折射出，目前防雷装置检测工作几乎被气象局下属的防雷事业单位包揽，存在行政垄断之嫌。浙江省法学会副会长牛太认为，此案的胜诉，或有助于民营企业叩开某些传统垄断行业的准入大门。　　民营企业状告气象局　　科安公司是杭州一家民营性质的从事防雷装置检测工作的中介机构。2010年6月8日，公司总经理郑洪光向浙江省气象局提交了要求获得防雷检测资质许可的申请。两天后，一张“不予受理”的告知书打破了他们的希望。　　告知书载明:“按照2010年4月1日施行的《气象灾害防御条例》(以下简称《条例》)第24条规定，国务院气象主管机构正在组织制定防雷检测资质准入的相关规定，在具体规定出台前，暂不受理。”　　郑洪光认为，《条例》第24条的规定，对于防雷设置检测主体，只是要求申请防雷装置检测的主体必须具备“法人资格”，而不再是限于事业单位法人或者气象行政主管部门所属的机构。换句话说，防雷装置检测市场已向民营企业开放。　　不服这个“暂不受理”决定，2010年7月，科安公司向法院提起行政诉讼。　　原告科安公司认为，被告浙江省气象局是受理防雷检测资质许可的法定机构，公司提交了规定的材料，被告必须受理。被告拒绝受理原告防雷检测资质许可申请的理由不能成立。　　被告浙江省气象局认为，原告提交的申请被告已经进行了初审，但是《条例》第24条对防雷“设计”、“施工”、“检测”这三类资质管理只做了原则规定。而国务院气象主管机构正在制定具体办法。因此，被告是否具有受理原告防雷装置检测资质许可的职权尚不明确。　　浙江省气象局政策法规处处长、雷电防御管理办公室主任张慧良向《法制日报》记者透露，浙江省气象局曾专门就防雷装置检测资质问题向中国气象局政策法规司致函请示，得到答复：“中国气象局目前正在组织修订防雷相关部门规章和制定防雷装置检测的管理办法，对防雷装置检测机构的资质认定标准、业务范围和要求、监督检查等内容进行规定。”因此，在此之前，暂停防雷检测资质的许可工作。　　防雷检测被指行政垄断　　防雷减灾，关乎人民生命财产的安危，应该由谁来开展防雷装置检测？这一“民告官”案，引发了防雷检测行业领域是否存在行政垄断之争。　　《法制日报》记者走访浙江省气象局了解到，浙江省共有73家防雷检测机构，全部是事业法人性质。不仅在浙江，从全国各地来看，很多省份的地方性法规、规章也有相关规定，只有隶属于气象局的防雷事业单位才能进行防雷检测收费服务。　　有业内人士向《法制日报》记者透露，防雷检测不仅是一项公众事业，更是一个巨大的市场。　　授权的检测机构根据具体情况可从中收取防雷检测服务费。实际上，民营防雷企业并非没有实施防雷检测的技术实力，但是，这个市场长期以来被省市气象局所属的防雷中心、防雷所包揽，民营性质的防雷技术企业根本无法进入。　　根据《浙江省专业气象服务基准收费标准》规定，“新、改、扩建构筑物防雷装置施工跟踪检测”按照三类建构筑物建筑面积0.8元/平方米，一、二类建构筑物1.04元/平方米收取。实际操作中，新建商品房住宅小区防雷检测费用动辄数万元甚至几十万元。按照浙江省全年住宅房屋竣工面积推算，一年的收费大致有两三亿元。　　多年从事防雷检测技术的郑洪光向《法制日报》记者表示，浙江省气象局是防雷检测的执法机构，省气象局下属单位省防雷中心是防雷装置的指定检测机构，省市气象局的相关部门是防雷装置的竣工验收机构，也就是说防雷装置的检测、验收、执法都是气象局。　　“如果考生、监考、审阅试卷同为一人的话，何以保证考试结果的客观、真实、准确和公平？这其中不能不说有行政垄断之嫌。”郑洪光提出质疑。　　对此说法，张慧良表示，防雷装置检测涉及公共安全，事业单位从事此项工作比较超脱，更能保证客观公正。　　对此，一位民营企业家并不认同:“我们认为恰恰相反，垄断只能造成客观公正的缺失，从事防雷检测收费是经营服务性收费，而不是行政事业性收费，既然是经营服务性收费，那么就应该走向市场。”　　民营企业一审胜诉　　2012年1月29日，杭州市中级人民法院一审判决科安公司胜诉，要求浙江省气象局撤销此前的不予受理决定，并于判决生效之日起5日内重新作决定。　　杭州中院认为，根据行政许可法规定，科安公司提出的行政许可申请事项属于省气象局的职权范围，省气象局应当受理。而申请人科安公司虽然是民营企业，但其主体资格符合《气象灾害防御条例》中“有法人资格”的规定，“不予受理”的行政行为适用法律错误。　　郑洪光说，过去还从来没有一家民营企业提出防雷检测资质申请，被告省气象局如不上诉，科安公司的申请就该进入到实体审核阶段。　　张慧良在接受《法制日报》记者采访时表示，就此案不排除向省高院上诉。　　浙江思源昆仑律师事务所律师吕俊认为，科安公司的申请即使被受理，也并不等于就能顺利拿到许可证书，但这毕竟是民营企业平等进入防雷检测领域、突破行政垄断的一次尝试。经济领域的行政许可越少，行政管理越规范，企业的创新力和活力才会越强，越有竞争力。　　浙江省法学会副会长牛太升说，该判决如果经法定程序生效，当是司法对民营企业行政许可申请权支持的一例，将有助于民营企业叩开某些传统垄断行业的准入大门，对经济发展有推动作用。但是，本判决仅撤销了“不予受理”决定，要求省气象局“重作决定”。即便重作决定“可以受理”，还要走审查程序等。此事仍待观察。

日前，中国气象局和环境保护部在京签署合作框架协议，以具体行动落实《大气污染防治行动计划》。此次合作旨在以重污染天气预警预报为重点，建立健全气象部门和环保部门的合作与会商机制，发挥各自优势提高应急联动响应能力 联合推进重大规划的协调和实施及重大科技攻关，共同推动环境保护和气象防灾减灾重大工程建设，为人民群众的正常生产和健康生活提供保障。　　根据协议内容，两部门将按照&ldquo 优势互补、合作共赢，资源共享、分工负责，注重实效、稳步推进&rdquo 的原则，在重污染天气监测预警、核与辐射事故应急处置、应急条件下舆论宣传、城市空气质量预报、信息共享、气候变化影响评估、科技攻关、重大规划与重大工程等方面加强合作。　　协议要求，当出现不利气象条件可能引发重污染天气时，两部门将启动监测预警会商机制，共同对重污染天气过程进行研判，联合发布重污染天气预警信息。同时，建立和完善核与辐射事故应急联合响应机制，加强预警发布渠道共享，强化气象卫星监测分析产品在重污染天气监测预警中的应用，在条件具备时对重污染天气采取必要的气象干预措施，为地方政府启动应急预案、切实保障公众健康和环境安全提供指导信息。　　今后，两部门将加强城市空气质量预测预报合作，开展城市环境空气质量预报试点工作，强化专业人员技术交叉培训，逐步在全国范围联合开展空气质量预报。当重污染天气以及核与辐射应急事件发生后，两部门将加强舆论引导的协同和配合，建立信息通报机制，统一舆论宣传口径，共同维护社会稳定。　　为进一步强化信息产品的处理与接收、传输与交换，协议要求逐步实现两部门大气成分、环境空气质量监测信息、气象观测预报信息以及气象卫星数据的共享共用。　　同时，两部门将共同参加国家应对气候变化有关政策、法规和标准制定，做好应对气候变化的战略研究和基础研究 加强全球和区域气候变化对水资源利用、生物多样性、生态安全、环境保护的影响评估 联合推进科技攻关，加强城市空气质量预报技术方法的研究，强化环境与气象相关标准、技术规范制修订等方面的合作，共同开展重污染天气对生态环境等社会经济的影响评估以及与天气气候相互反馈影响机制等研究，建立重污染天气应对预警指标体系，推进放射性物质扩散预测预警方法等方面的研究。　　在有关环境保护、气象重大政策研究和规划的编制及实施过程中，两部门将互相通报情况和征求意见，协调好环境保护与气象发展的关系，协同相关部门共同推进相关规划和重大工程的实施。在&ldquo 十二五&rdquo 期间，两部门将积极推进重点区域大气污染预警预测、核与辐射事故应急保障、国家突发公共事件预警信息发布系统、区域人工影响天气工程、环境和气象基础设施等工程建设。