COP28 全球降温承诺/Global Cooling Pledge for COP28

以下来自：

https://www.unep.org/zh-hans/node/36348

      全球降温承诺 "提供了一个以具体行动致力于可持续降温的机会。作为 2023 年联合国气候变化大会（COP28）的主办国，阿拉伯联合酋长国提出了一项倡议，即 "全球降温承诺"，它是 COP28 主席行动议程的九项非谈判宣言、承诺和章程中的一项。

      其目的是通过全球集体目标来提高雄心并加强国际合作，即到 2050 年将与制冷相关的排放量从现在减少68%，到 2030 年大幅增加可持续制冷的使用，并将全球新空调的平均效率提高 50%。排放目标借鉴了联合国环境规划署冷却联盟报告《2023 年全球冷却观察：保持凉爽》中的模型：如何在减少排放的同时满足制冷需求。

COP28 全球降温承诺

注意到可持续冷却可以指所有冷却部门和应用的行动，到2050年实现冷却行动的净零排放，如通过被动冷却、提高能效和低全球升温潜能值（GWP）制冷剂。

认识到要走上一条将全球平均气温上升限制在 1.5°C 的道路，就必须提供可持续的制冷，通过减少温室气体（GHG）排放、提供防暑降温保护、支持人类福祉、减少食物损失、提高医疗保健和药品的可及性，以及支持公正的能源转型，实现气候减缓和适应战略；

认识到如果不向可持续制冷过渡，制冷作为一种适应战略将导致温室气体排放增加，因此，与可持续制冷相关的适应和减缓战略必须齐头并进；

认识到要实现《巴黎协定》关于将全球平均气温比工业化前水平升高的幅度控制在远低于 2°C 的目标，并继续努力将升温幅度限制在 1.5°C 的范围内，就必须在 2030 年之前在全球范围内实现显著减排，而解决制冷活动产生的排放问题是这一努力的关键组成部分，并可帮助我们走上到 2050 年实现制冷净零排放的道路；

认识到在可持续冷却方面采取协调一致的国际行动，可以在现在到 2050 年间减少 780 亿吨二氧化碳当量，改善数亿人的生活，并实现巨大的资金节约（UNEP 2023）；

认识到可持续的冷却方式包括安全过渡到环境友好型的低全球升温潜能值制冷剂，包括通过实施《蒙特利尔议定书基加利修正案》逐步减少氢氟碳化合物（HFCs），以防止到 2100 年升温 0.5°C，而在逐步减少 HFCs 的同时采取协调行动提高冷却利用率，可使这些气候惠益增加一倍以上（国际能源机构-环境署 2020 年）；

认识到由于 "热岛效应"，城市的升温速度是全球平均水平的两倍，如果温室气体排放继续保持高水平，到 2100 年升温将高达 4°C（联合国环境规划署，2021 年）；

认识到各国有不同的国情、基线和提高冷却能效的潜力，包括基于过去的能效行动；

认识到在 2000-04 年至 2017-21 年期间，与高温相关的死亡人数增加了 68%（Romanello 等，2022 年）；

认识到超过 11 亿人无法获得可持续的冷却，另有 29 亿人冷却不足，受影响的妇女和女童尤为严重（SEforALL 2023）；

认识到，预计到 2030 年，热应力的增加将使全球总工时减少 2.2%，全球 GDP 减少 2.4 万亿美元（国际劳工组织，2019 年）；

认识到缺乏可持续冷链会导致 5.26 亿吨粮食减产，占总产量的 12%，并导致小农收入大幅减少（UNEP-FAO，2022 年）；

认识到机械冷却占全球电力消耗的 20%（UNEP 2023），是全球电力需求和为满足高峰电力需求而增加发电能力的主要驱动力；

认识到越来越多以可再生能源为基础的冷却技术在技术上可行、经济上可行，并可迅速在农村、偏远地区和离网地区大规模部署（国际可再生能源机构，2022 年）；

认识到虽然有高效的空调设备，但全球购买的大多数空调设备的能效比现有的最佳能效低 2 到 3 倍，为了使制冷与国际能源机构的 2050 年净零排放方案保持一致，到 2030 年，所有市场上销售的空调设备的平均能效等级至少要比目前安装的能效等级高 50%、到 2030 年，在所有市场上销售的空调的平均fficiency 评级必须比目前安装的 Eciency 至少高出 50%，这符合将能源效率和节约作为最迟在 2050 年实现净零排放和能源转型的 "第一燃料 "的理念；

认识到被动冷却策略可将建筑物的冷却负荷减少 25% 以上

我们，全球降温承诺的国家政府参与者：

承诺共同努力，目标是到 2050 年，使全球所有部门与冷却相关的排放比 2022 年至少减少 68%，这与将全球平均气温上升限制在 1.5°C 相一致，并与到 2030 年实现全球净零排放目标取得显著进展和扩大可持续冷却的可及性相一致。这一目标将通过各国根据其国内计划和优先事项采取的国内行动以及国际合作来推进；

承诺尚未批准《基加利修正案》的国家在 2024 年前批准该修正案；

承诺通过《蒙特利尔议定书》多边基金支持采取强有力的行动，尽早采取行动减少氢氟碳化物的消费，并促进提高能源效率，以逐步淘汰氯氟烃（HCFC）并逐步减少氢氟碳化物；

承诺在 2026 年之前发布国家制冷行动计划，在发布国家行动计划时考虑制冷问题，或发布一项法规或同等法规，并在设计《巴黎协定》下的国家确定贡献和氢氟碳化物逐步减少计划时体现相关努力；

承诺制定国家示范建筑节能法规，在 2030 年之前为那些拥有国家建筑节能法规管辖权的国家的新建和翻新建筑酌情纳入被动式冷却和能源效率战略等适合市场的措施，或者为那些没有这种管辖权的国家支持在国家以下一级采用建筑节能法规；

承诺共同努力，支持提高高能效空调设备和创新技术的市场渗透率，共同将全球新销售空调设备的平均能效等级在 2022 年全球安装基线的基础上最迟于 2030 年提高 50%；

承诺最迟于 2030 年制定《最低能效标准》（MEPS），并根据各自国家的法律，不断提高目标和进度，以期到 2050 年实现净零排放，并注意到最佳可得技术和可用的示范法规准则；

承诺为低全球升温潜能值和高能效冷却技术以及可行的创新解决方案制定或更新公共采购政策和指南，或确保最迟在 2030 年之前做出更广泛的安排，以推动公共采购中的此类方法；

承诺支持地方和国际层面的合作研究、创新和部署活动，例如在农村、偏远地区和离网地区采用基于可再生能源的冷却解决方案，或研发使用全球升温潜能值低于 150 的制冷剂的冷却系统；

承诺支持现有的国际冷却减排和冷却利用倡议，如联合国环境规划署领导的冷却联盟的倡议，以推动全球合作和国内行动；

承诺在可行的情况下，例如通过氟碳化合物生命周期管理倡议，对碳氟化合物，特别是氢氟碳化物库进行生命周期管理；

承诺在 2030 年之前每年审查实现全球降温承诺目标的进展情况，并在联合国气候变化大会上举行专门的高级别会议；

承诺保持关于我们的政策和承诺的最新、透明和可公开获取的信息，为进展审查和相关报告（如环境署全球冷却评估）提供信息；

承诺酌情利用国家行动议程，在实现《全球降温承诺》的目标方面取得进一步进展，并在 2030 年之前酌情每年审议《全球降温承诺》中的新承诺；

呼吁国家以下各级政府和非国家行为者，包括私营部门、金融机构和慈善机构，帮助支持全球降温承诺的实施；

呼吁其他国家加入全球降温承诺。