又一地方产品质检中心管理办法即将出台

为规范和加强山东省产品质量检验检测中心建设管理，参照《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》《检验检测机构监督管理办法》等有关要求，山东省市场监督管理局起草制定了《山东省产品质量检验检测中心管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

征求意见时间为2023年5月23日至6月23日，如有意见，可反馈至邮箱jiangzhiyong@shandong.cn。到期未反馈视为无意见。

联系电话：51792525、51792516。

山东省产品质量检验检测中心管理办法（征求意见稿）.docx

山东省市场监督管理局

2023年5月22日

第一条 为规范和加强山东省产品质量检验检测中心（以下简称“省质检中心”）建设管理，参照《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》《检验检测机构监督管理办法》有关要求，结合产品质量检验检测工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的省质检中心，是指依托市场监管系统技术机构建设，经山东省市场监督管理局（以下简称省局）认定的检验检测公共服务平台。

第三条 省质检中心对某一产品领域的检验检测能力处于全省领先水平，坚持技术一流、环境设施一流、人才团队一流、科研水平一流、支持服务一流的建设标准。

第四条 省质检中心的建设与发展坚持公益和创新属性，服务全省市场监管，服务全省“十强产业”、“好品山东”建设以及地方支柱产业发展，为维护市场公平竞争和促进高质量发展等发挥技术支撑作用。

第五条 省质检中心的建设、评审认定及管理等适用本办法。

第六条 省局是省质检中心的宏观管理部门，负责指导和统筹全省省质检中心建设管理，组织省质检中心评审认定和考核工作。各市市场监管部门、省局直属单位是省质检中心的主管单位，负责组织省质检中心项目申报，督导建设进度，协调解决建设中的相关问题。依托单位是省质检中心的责任主体，负责省质检中心建设、运行和日常管理，并承担相关法律责任。

第七条 省质检中心名称统一命名为“山东省 XX 产品质量检验检测中心”，原则上参照《国民经济行业分类》473个中类进行命名。

第八条 各级市场监管部门根据省质检中心依托单位的法定检验职责和承接能力，可直接将法定检验检测任务委托给依托单位为系统内公益一类和具有法定检验职责的公益二类事业单位的省质检中心；依托单位为系统内公益二类事业单位的，一般通过市场竞争的方式承接各级各类检验检测任务。

第二章  建设

第九条 省质检中心的依托单位应当具备下列基本条件:

（一）建设目标明确，有完善的省质检中心建设计划，土地、基础设施建设、资金、人才、资质等基础资源能够得到保障；

（二）具有独立法人资格，具有申报省质检中心相关领域的检验检测机构资质认定和1年以上相关领域的产品检验检测经历，达到技术一流、支持服务一流；

（三）具备必要的检验检测场所和环境条件，仪器设备配置的总体技术水平达到省内领先、国内先进的水平，达到环境设施一流；

（四）具有较强的科研能力，建立与省质检中心事业发展相适应的人才队伍，有明确的人才培养计划，科研水平一流、人才团队一流。

第十条 支持方向：

符合我省产业规划和政策，申请产业应当是区域支柱产业或优势产业，具备较大的产业规模和较高产业集聚度，优先支持战略性新兴产业、高新技术产业、公共安全、填补空白和传统产业改造升级等领域建设省质检中心，更好地服务全省“十强产业”发展、“好品山东”建设以及地方支柱产业发展。

原则上省内有相同或相近国家质检中心的不再批准同类省质检中心的建设。

第十一条 依托单位研究制定省质检中心《建设方案》，建设方案的主要内容包括：必要性和可行性分析，建设目标、建设内容、时间安排、保障措施等。

第十二条 依托单位对《建设方案》的真实性、有效性负责，负责落实各项建设任务和保障条件。

第十三条 各市市场监管局、省局直属单位对《建设方案》进行审核论证，经集体研究，对认为符合省质检中心建设要求的报省局备案。同时指导省质检中心建设，督导建设进度，及时向省局报告建设情况。

第三章  评审认定

第十四条 省质检中心建设周期一般不超过18个月，含有基建任务的省质检中心，建设周期可至36个月。

第十五条 省质检中心完成建设任务，获得相关资质认定，具备健全的管理运行机制，自评达到省质检中心认定条件的，应由市市场监管局、省局直属单位向省局申请认定。

第十六条 不能按期完成建设任务的省质检中心，应至少于建设周期结束前2个月，由市市场监管局、省局直属单位向省局备案，说明延期原因和延期时限。

第十七条 评审认定程序：

（一）省局组织专家对申请材料进行书面审查，审查通过的组织现场评审。

（二）现场评审实行专家组组长负责制，按照考核评审标准要求进行。

（三）评审结论分为：合格、整改、不合格，专家组现场出具评审结论，签字后报省局。

（四）省局参考专家组意见进行集体研究，对符合认定条件的进行公示，公示无异议后，发文批准成立。对不符合认定条件的，责令整改，重新组织评审认定，或由依托单位撤回评审认定申请。

第四章  运行管理

第十八条 省质检中心应当遵守国家法律法规和检验检测相关规章制度，坚持依法合规运行，确保省质检中心活动的公正性、科学性和权威性。

第十九条 省质检中心不得设立分支机构；不得以省质检中心名义开展评比活动或向社会推荐其检验检测的产品；不得对其检验检测的产品通过监制、监销等方式参与产品经营活动；不得单独以省质检中心名义对外出具检验检测报告；不得违规向企业收费。承担产品质量监督抽查、风险监测、强制性产品认证指定检测等政府任务的省质检中心，应当严格遵守有关管理规定和行为规范要求，确保检验检测数据的真实性、准确性和保密性。

第二十条 省局对省质检中心实行动态管理，制定考核评价标准并组织实施，每3年考核全覆盖。考核工作采用现场评审或材料函审的方式进行，按照省质检中心考核标准进行。考核结果分为：合格、整改、不合格。对不合格的、整改后仍不合格的省质检中心予以撤销。

第二十一条 对于因机构改革等，省质检中心依托单位名称、地址、检验检测资质、实验室、仪器设备、人员队伍等发生重要变化的，应及时向省局备案。

第二十二条 省质检中心发生下列情形之一的，由省局撤销省质检中心名称：

（一）出现严重质量工作问题或存在严重影响其检验检测活动公正性的行为，出具不实检验检测报告和虚假检验检测报告等违法、违规行为，且查证属实的；

（二）省质检中心领域相应检验检测资质被依法注销、撤销或吊销的；

（三）列入严重违法失信名单的；

（四）承担产品质量监督抽查和风险监测等工作任务时多次出现工作质量问题，且情节严重的；

（五）被公共媒体曝光或有关部门通报，确系工作质量或服务问题，带来恶劣社会影响的；

（六）利用省质检中心名义开展违法违规活动受到查处，被举报并查证属实，且情节严重的；

（七）发生重大实验室安全事故，造成人员伤亡的；

（八）其他应当撤销的情形。

第二十三条 由于机构改革、资源配备不足、检验检测范围调整等原因导致省质检中心无法正常运行，或省质检中心主动申请注销的，予以注销省质检中心名称。

第二十四条 鼓励省质检中心积极参与国内外能力验证、实验室比对等各种技术交流活动，持续提升技术能力水平。鼓励省质检中心积极参与产品质量监督抽查和风险监测工作，跟踪、监测行业产品质量安全风险。鼓励省质检中心加强自主研发和创新能力，突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈。

第二十五条 鼓励省质检中心积极申请国际、国家或行业权威机构对其检验检测能力的认可。

第五章 附  则

第二十六条 市场监管系统外单位申报省质检中心的，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自发布之日起实施，由省局负责解释。《山东省质量技术监督局省级产品质量检验站（中心）管理办法》（鲁质监科认发〔2018〕32号）同时废止。