高校采购专家交流纪要-财政部贴息贷款政策解读

近期，科学仪器行业迎来了前所未有的利好消息，国家为支持经济社会发展薄弱领域设备的更新改造，发布了设备更新改造贴息再贷款等政策，要求年底前完成相关申报工作。采购规模之庞大、采购周期之紧张，引得业内人士心潮澎湃。

　　9月23日，国家发展改革委召开推进有效投资重要项目协调机制专题电视电话会议，部署推进部分领域设备购置与更新改造实行贷款财政贴息工作。

　　9月28日，人民银行发布消息称，设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

　　9月29日，财政部、国家发展改革委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2022〕99号)，将贴息贷款进一步推进落实，提出时间表。对2022年12月31日前新增的部分领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年【3.2%的优惠贷款，扣除贴息就是0.7%】。人民银行提配套再贷款，利率1.75%，展期后可以长达三年。

近日，网络上发布了一篇“高校采购专家的交流纪要”，仪器信息网摘录部分内容以飨读者。

　　总结：本次国家政策力度非常大，超出预期，预计今年采购仪器经费是疫情期间的大几倍，相比正常年份也是增长了一倍。对于国产仪器厂商而言，本次政策要求尽可能买国产仪器，短期带来显著订单需求(未来1年)，长期加速整个基础科学仪器的国产化替代。建议持续关注科学仪器行业，重点提示该领域投资机会，包括测试测量仪器、分析类仪器、医疗类仪器等相关标的均受益此次政策。

　　Q：仪器采购情况：

　　A：1)通过本次贷款带动国内经济增长。之前每年给985/211都会拨一定经费，用于采购仪器(平台建设经费)。按照地区/学校科研实力(985/211)进行经费下拨，2020年新冠开始后，采购仪器费用下降(从上千万下降到200万);2)公共卫生的人才引进大幅上升，要给配套经费(科研启动经费包含仪器采购费用)，但确实有一定推迟;3)现在国家偏好采购国产仪器;

　　Q：某高校采购经费情况?

　　A：我们学校总盘子预计10亿，全部要求买仪器，今年的采购幅度高很多，也支持采购部分高价大型仪器;

　　分配方法：1)按学科排名;2)提前摸底，提前报备;

　　学校态度：鼓励各学科老师上报设备采购;

　　一个系能分配几百万，上升不止一倍，可能两倍。

　　Q：是不是要购买国产仪器?

　　A：红头标注：原则上采购国产仪器，采购进口仪器，要经过专家评估。

　　Q：国产化率?

　　A：常规仪器都选择国产了，大型仪器还是进口，国产60%-70%或80%(按照量来算)，大型进口仪器个数少，单价高。

　　Q：国产仪器的性能?

　　A：基本可以达到要求，年龄大一些的教授还有可能选择进口的(稳定性好一些)。

　　Q：招标节奏?

　　A：截止日期是12月31号，每个学校不一样，学院9月底已经报上去了，目前在做采购进口仪器的论证，论证完进行打包(首先以每个学院进行打包;其次方式以仪器的种类来打包，让招标公司来招;方式二以代理仪器的比重来打包;方式三以品牌的比重来打包，该情况比较多);

　　高校可快可慢，如果明文规定12月31号要求花完经费，那高校肯定会在规定时间内做完，但如果没有明文要求，高校会比较拖，可能会到明年一季度或二季度完成。

　　Q：学校未来两年还贷压力?

　　A：高校贷款是政府行为，所以高校压力不大，目前是高校在配合政府政策，所以学校领导不会担心还款压力。

　　Q：和正常年份相比，经费情况?

　　A：和正常年份比，也是高很多。

　　Q：本次低息贷款的目的?

　　A：1)短期，刺激消费，拉动内需;2)中长期，中美关系紧张，发展国内自主产权的企业，希望国内公司可以慢慢和外企拉到一条水平线上;

　　Q：各学院采购仪器的不同?

　　A：理工科主要采购分析测量仪器;生命医学学科采购分子生物学、通用生物学类仪器等;

　　Q：低息贷款覆盖的产品品类，有可能推广到其他产品上?

　　A：对于高校来说，就是仪器，理工类、光学类、建筑类、生命医学类的;高校分为专业类高校(例如医科大学)和综合类大学(例如清北)，主要集中到理工医，不太可能到文科。

　　Q：未来政策力度持续性?

　　A：这是一个两年的计划，国家对于高校购买仪器不是偶发事件，平台建设主要就是买仪器，之前是教育部拨这部分钱，这两年受疫情影响，国家代替教育部给了这部分钱;今年的力度前所未有，高校和企业双赢的局面。

　　Q：仪器方面的需求今年集中释放了，未来会不会疲软?

　　A：后面的采购计划会有一定透支(高端仪器这次会采购较多)，教育部的经费一般不会这么高;但不要担心，仪器是有寿命周期(8-10年);总的来说，常规仪器需求应该会维持稳定，大型高端仪器需求会有一定透支;

　　Q：采购国产仪器和进口仪器的次序?

　　A：各高校响应国产政策，优先采购国产仪器;如果国产仪器可以达到国外仪器相同性能，有限采购国产仪器;若国产仪器确实达不到要求，那可能要去采购进口仪器，但学校不一定会批准。

　　Q：经费和19年的增长幅度?

　　A：增长幅度明显，疫情前，每个学院能分到1000多万，今年每个学院能分到3000-5000万。

　　Q：哪些国产仪器可以达到使用要求，但之前没有买过，这次可能会买?

　　A：很多仪器，因为国产售后好，到货快，价格便宜。

　　Q：学科偏重?

　　A：因学校而异。例如某高校以学科排名为权重进行经费分配(例如某学科进入全球排名前1%)，某高校可能会把经费向基础医学院偏斜(因为疫情、猴痘病毒爆发等)。

　　Q：之前想买而没法买，这次可以买的设备?

　　A：例如小动物成像仪，尽管国产弱一些，但能达到我们的使用条件;

　　Q：本次采购完，能满足学院的多少仪器需求?

　　A：这次大概能满足80%-90%,但这个不是永恒的，高校教授每年拿项目，每个项目需求的仪器是不同的;

　　Q：国产仪器过了保质期，如果需要企业来维修，企业能否收到维修费用?

　　A：大概率企业是可以拿到维修费用的;

　　Q：从金额角度，哪些学科采购金额比较大?

　　A：第一，质谱仪（点击了解更多质谱仪器内容），采购金额比较大，无论生命科学和医学都比较大，但大家还是更倾向选择进口的;(2)共聚焦显微镜(显微镜的一种)（点击了解），采购金额比较大，也是进口仪器为主;

　　Q：国产达到使用标准，大约还要多长时间?

　　A：5-10年，5年是一个跨度;质谱仪国内已经开始在做了，质谱仪大约5年左右可以占一定的份额，显微镜5年国产可以有一定竞争力;

　　Q：款项的来源?

　　A：国家指定某个银行，银行就会把钱拨到高校;

　　Q：采购仪器的售价是否有限制?

　　A：学校不会硬性指定采购仪器价格;不同地区采购同一个仪器的价格略有差别，问题不大，审计可以通过;

　　Q：质谱仪?

　　A：可以分为同位素质谱仪，有机质谱仪，无机质谱仪;

　　Q：有无覆盖实验试剂?

　　A：这部分有一定弹性，大型仪器一些试剂耗材比较贵，有时采购的时候直接打包在一起(例如把未来1-2年试剂都打包在一起);但普通的耗材应该没有;

　　Q：国产80%，进口20%，是量的维度还是金额的维度?

　　A：是量的维度，尽管进口20%，但是价格会高一些;