贵州：将10种类以上自主研发仪器仪表纳入政采目录

　　贵州省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2021-2035年)的实施意见(第三次征求意见稿)日前发布，重点提及至少筹建2个国家级产业计量测试中心；鼓励自主研发与创新，将10种类以上自主研发的仪器仪表、设备纳入政府采购目录；建立三坐标测量机校准装置、80m基线测量系统、铟瓦条码水准标尺检定装置、三维激光扫描仪校准装置等10项以上新增计量标准。

　　《意见》强调要夯实计量基础，深化计量改革，进一步提升计量能力和水平，推动贵州经济社会高质量发展，并提出53项落实举措，全文如下：

贵州省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2021-2035年)的实施意见

(第三次征求意见稿)

　　为贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划(2021—2035年)的通知》(国发〔2021〕37号)，夯实计量基础，深化计量改革，进一步提升计量能力和水平，推动贵州经济社会高质量发展。结合我省实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以构建现代先进测量体系为目标，全面提升计量创新能力、服务效能和管理水平，为我省实施主战略、实现主定位提供坚实的计量基础支撑。

　　二、基本原则

　　——坚持创新突破、改革引领。对标贵州发展需求，加强计量科技创新、增强计量发展动力。探索符合贵州实际的新型计量监管模式和思路，持续深化计量制度改革，提升计量现代化管理能力和水平。

　　——坚持需求牵引、供给提升。围绕计量供给不充分、不平衡、不全面的问题，加强计量基础能力建设、改进计量服务方式、增强计量技术供给，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平供需联动机制。

　　——坚持政府统筹、市场驱动。坚持有为政府和有效市场相结合，加强政府对计量发展的全局谋划、战略布局和整体推进。发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续规范市场计量行为，促进市场健康有序发展。

　　——坚持协同融合、开放共享。充分调动各方资源和积极性，形成全社会共建、共治、共享的计量发展新格局。积极参与交流协作，推进计量基础设施互联互通，开创计量高质量发展新局面。

　　三、发展目标

　　到2025年，计量在推动经济社会高质量发展、构建现代化经济体系中的地位和作用日益凸显。部分领域计量科技创新力、影响力达到国内先进，在贵州初步建成国家现代先进测量体系的重要支撑。

　　——计量科学技术水平不断提升。形成具有自主知识产权的科研成果不少于20项、研制标准物质不少于10项，争取建立省部级重点实验室、工程技术研究中心等计量科技创新平台。培养一批具有行业影响力、区域影响力的计量专家队伍，切实提升贵州计量科技创新水平。

　　——计量服务保障能力持续增强。建立8家国家级、省级产业计量测试中心，形成不少于30项专用计量测试方法和技术规范，省级强制检定项目建标覆盖率达到95%，计量服务经济社会各领域高质量发展日趋完善。

　　——计量监督管理体制逐步完善。持续深化计量“放管服”改革，探索构建适应时代发展的新型计量监管模式和制度体系。强化计量技术规范制修订，推进诚信计量体系建设，维护市场秩序，强化民生计量保障。

　　到2035年，贵州省计量科技创新水平与计量保障能力大幅提升，建成满足贵州高质量发展需求的现代化计量治理能力和治理体系。

　　四、主要任务

　　(一)加强计量基础研究，推动创新驱动发展

　　1.加强计量基础技术研究。加强基础创新能力，形成一批具有自主知识产权的计量测试技术。推进前沿技术与计量技术的融合创新，努力解决极端量、复杂量、微观量等测不准、测不全、测不了的计量技术瓶颈。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省科技厅等省有关单位和各市〔州〕人民政府。各事项责任单位均包括各市〔州〕人民政府，以下不再列出)

　　2.开展新型量传溯源技术研究。积极主导或参与扁平化量传溯源技术研究，推进数字化测量、工业互联及复杂系统综合计量，推动智能化、网络化技术在计量领域的研究和应用，建立符合贵州发展实际的量值溯源体系。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　3.加强关键共性计量技术研究。聚焦“四区一高地”建设，推进具有产业特点的共性计量技术研究，加快推进能源数据、温室气体等领域的自动监测、在线计量及数字化计量研究，不断强化经济社会发展的计量技术支撑。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　4.构建良好计量科技创新生态。强化各级政府、各部门责任意识，将相关研究内容纳入各级政府科技计划申报指南。培育科技创新土壤，争取建立计量领域的省部级重点实验室或工程技术研究中心。强化产、学、研、用合作，积极探索科技成果转化奖励激励政策。(牵头单位：省市场监管局、省科技厅，责任单位：省有关单位)

　　(二)强化计量应用，服务重点领域发展

　　1.支撑先进制造与质量提升。围绕我省十大千亿级产业，加快推进国家级和省级产业计量测试中心建设。积极引导计量技术机构与企业等合作，开展具有产业特点的计量技术研究，不断强化我省产业发展的计量技术支撑。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　2.提升精准测量计量保障能力。围绕装备制造、交通运输、国土资源等领域的计量需求，不断提升精密测量和大尺度空间测量能力，切实保障我省精密测量与大尺度空间测量的计量保障能力。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　3.服务人工智能与智能制造发展。以大数据电子信息、先进装备制造等领域的需求为导向，加快推进人工智能与计量技术相融合。开展工业机器人机械系统、控制系统等计量技术研究，不断完善人工智能计量溯源体系。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　4.服务数字贵州建设。围绕国家大数据综合试验区建设，加强计量技术对智慧工厂、智能车间等支撑作用。推进跨行业、跨部门计量数据融合与共享，探索远程监管、移动监管等新型监管模式，建设计量数据公共服务平台，助力数字贵州建设。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　5.支撑双碳目标实现。进一步完善重点用能单位能耗在线监测系统建设，规范公共机构能源资源消费数据统计。在能源计量数据挖掘与应用、碳足迹追踪、碳排放测试等领域开展相关研究，不断提升双碳目标的计量保障能力。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　6、支撑生态文明建设。围绕大气污染、水污染、土壤污染等生态问题，建立健全计量标准，围绕新型替代清洁能源，不断完善量传溯源体系，为我省建设“国家公园省”提供坚实的计量技术支撑。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　7、服务安全生产。围绕采矿安全、建筑安全、交通安全等领域，建立健全计量标准，加强相关计量测试瓶颈攻关，切实保障人民生命安全和财产安全。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　8.服务大众健康。围绕疾病防控、健康医药等领域，加快推进计量溯源技术、标准物质等研究，填补相关量传溯源空白，切实筑牢大众健康的计量保障体系。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　9.交通基础设施计量保障。围绕我省公路、水运、轨道交通等领域，大力加强计量测试技术研究与计量标准建设，为巩固提升我省在西部陆海新通道中的地位提供坚实的计量技术支撑。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　(三)加强计量能力建设，赋能高质量发展

　　1.加强计量标准建设和管理。建立一批服务乡村振兴、产业振兴、生态文明的计量标准。完善以省级最高计量标准、社会公用计量标准、部门和企事业单位计量标准为主体的计量标准基础设施网络。加强社会公用计量标准的管理，强化各级法定计量技术机构的履职能力。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　2.加强标准物质研制应用。加快推进标准物质研制中心实验室建设和人才团队建设，加大标准物质科研立项扶持，推进一批产业发展急需标准物质的研制。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　3.加快计量技术机构建设。省级计量技术机构要通过技术创新、能力共享、共研共建等方式，不断提升我省量值传递和溯源水平。市级计量技术机构要合理定位、重点发展，在保证履职能力的同时不断突出自身特色。县级计量技术机构要强化能力提升，不断提升民生计量保障与履职能力。(牵头单位：省市场监管局、省科技厅，责任单位：省有关单位)

　　4.加强计量人才队伍建设。不断引进和培育高层次人才，尽快提升计量人才总量和人才层次，加快推进计量领军人才培养和科技创新团队建设。积极与省内外高校、科研院所合作，建立贵州省计量测试技术专家库。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　5.完善企业计量体系。引导企业建立与科研、生产、经营相适应的计量管理制度体系，鼓励其通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，推行中小企业计量伙伴计划，提升产业链相关中小企业的计量保证能力。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　6.推动区域计量协调发展。推动国家计量科学数据分中心落户贵州，积极深化长江经济带、泛珠江三角等区域计量协同发展体系，积极开展区域技术合作、能力验证、技术培训等活动，推动区域计量协调发展。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　7.支撑质量基础设施一体化发展。加快推进计量与标准、检验检测、认证认可的协同创新，强化计量在质量基础设施一体化发展的基础支撑作用，深入推进质量基础设施“一站式”服务。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　(四)加强计量监督管理，提升计量监管效能

　　1.完善计量监管体系。加强计量检定规程、校准规范的制定，建成符合贵州实际的计量技术规范体系。借助互联网平台实现计量技术规范的共享、共用，使人人了解计量、学习计量、受益计量。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　2.推动计量监管制度改革。建立贵州省计量工作厅际联席会议制度。探索实施智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。制定贵州省计量突发事件应急预案，强化计量风险防范意识。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　3.强化民生计量监督管理。加强供水、供电、供气等计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。强化安全防护、贸易结算、医疗卫生等强制检定能力建设。持续开展集贸市场、加油站等场所的专项监督检查。加大对涉农计量器具和涉农商品净含量的计量监管，为乡村振兴战略提供计量支撑保障。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　4.推进诚信计量分类监管。充分发挥诚信计量自我承诺作用，建立完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量治理模式。推动计量信用分类监管，营造公平公正的计量市场环境。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　5.加强计量执法体系建设。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。(牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位)

　　五、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　坚持党对计量工作的全面领导，全省各级人民政府要高度重视计量工作，制定实施方案，明确任务分工，强化责任落实，对重点任务实行清单化管理。各有关部门、行业、企业要结合实际，制定切实有力的措施，确保意见各项任务落实。(责任单位：全省各级人民政府)

　　(二)加强政策支持

　　各级人民政府要加强计量基础设施和计量标准、标准物质、计量数据等国家战略资源能力建设，公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。发展改革、科技、人力资源社会保障等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策。加强对计量技术研究、创新平台建设、成果转化应用的支持力度。(责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省科技厅等省有关单位，各市〔州〕人民政府)

　　(三)加强学科和文化建设

　　支持贵州省内高校设立计量相关专业。积极组织计量主题宣传活动，深入开展计量文化建设和科普宣传。积极开展计量先进典型和榜样选树，不断增强广大计量工作者的荣誉感、责任感和使命感。(责任单位：省教育厅、省科技厅、省市场监管局等省有关单位，各市〔州〕人民政府)

　　(四)加强协调联动

　　充分发挥省计量工作厅际联席会议职能，完善大计量工作协调机制。充分发挥科研院所、高校等单位的优势和作用，广泛吸纳高层次人才，共同推动国家现代先进测量体系建设。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省市场监管局等省有关单位，各市〔州〕人民政府)

　　(五)强化评估考核

　　各级人民政府、各有关部门、技术机构、企业要建立贯彻落实实施意见的工作机制，省市场监管局会同有关部门加强对本意见实施情况的跟踪监测，开展中期评估、总结评估，发现并解决实施中存在的问题，重要情况及时报告省政府。(责任单位：省市场监管局等省有关单位，各市〔州〕人民政府)

　　附件：贯彻落实国务院计量发展规划(2021-2035)重点任务清单

　　附件2-1

贯彻落实国务院计量发展规划(2021-2035)重点任务清单