有作家曾说：自己每天醒来，都像在陌生大街上，捡到一个新的孤儿。这句话对于仪器人的2020年来说，或许多有莫名的触动。在疫情冲击及大经济环境影响下，仪器行业的轨迹与其他很多行业一样，仿佛被命运踹了一个巨大的弧度。为了应对鼠年冲击，国家有关部门涉及仪器行业的新政策也日日加急，仅以仪器信息网发布的政策类资讯为例，截止6月30日已达130余条，同比2019年增长12%。

总之，剧变之下，仪器行业的2020年未必尽是坎坷，但大抵前所未有的陌生。仪器信息网也整理盘点了2020年上半年的仪器相关热点政策，与读者共同分析、探讨，寻找下阶段发展的航标。

上半年热点仪器政策一网捞 科研“变法”已燎原

图1 2020年上半年前涉及仪器的政策类资讯主题数量排名（前15名）

在2019年上半年，仪器信息网共发布的政策类资讯共涉及39类主题领域，66家政府机构，共带来超过12万人次的关注热度。

从资讯数量维度考量，新冠疫情相关的主题不出意外地雄踞榜首，占比超过30%，不仅如此，排名第五的复工复产类政策资讯也与新冠疫情间接相关。排名第二的是生态环境相关的仪器政策资讯，占比超过15%，依旧延续了2019年的高热度。（关于新冠和环境的政策资讯稍后本文详细盘点。）

另外，仪器设备研发类的政策资讯也成为重点领域之一，排名第三；在2019年引起轩然大波的中美贸易战，也余韵未消，相关政策类资讯排名第四，详情见图1所示。

值得一提的是，激发科研创新力、改良科研环境的“科研变法”政策似乎形成了2020上半年一个非常重要的资讯群落。数量榜前15名的政策资讯主题中：仪器设备研发、破除论文至上、国家重点研发计划、国家自然科学基金、国家重点实验室等5类主题都可以归为这一类主题中，大有燎原之势。详情如表1所示：

表1 涉及“科研变法”的政策类资讯

（点击单篇资讯了解详情，下同）

图2 发布仪器相关政策的机构前十位排名（数量排名）

而从发布机构的维度看，科技部、生态环境部、国务院、国家卫生健康委成为了上半年发布仪器相关政策最频繁的机构，详情如图2所示。

国产设备采购退税居首 十大热点资讯盘点

从单篇资讯的关注度及点击量的维度看，2020上半年，在仪器信息网发布的政策类资讯中，关于国家税务总局发布的国产设备采购退税政策的新闻居首位，单篇获得了15294 次的点击量。根据税务总局最新发布的《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，共有10类研发机构采购33类国产设备将被全额退还增值税。

其他高点击的新闻涉及的主题还包括：美国管辖科学仪器、北京新冠检测单位公布、破除了论文至上、新冠实验室检测指南、新冠现场应急项目、新基建、重大仪器专项、新冠疫情仪器采购、国产仪器验评与推广。

表2 2020上半年仪器信息网政策类资讯点击排行榜（前十名）

仪器人的疫情防控：虽重任在肩 然财政扶持不断

图3 新冠疫情类仪器政策主题分布详情

2020年上半年，在仪器信息网发布的新冠疫情类政策资讯共有41篇。从占比情况就可以看出国家对于仪器人在疫情防控中作用的重视。从防控指南、科研项目、市场及科研监管、实验室建设，到仪器设备采购、仪器设备要求，再到仪器设备上市审批流程、生产调运。仪器人产学研的全流程都与抗击新冠疫情息息相关，合计占比约70%。

其中北京新冠病毒核酸检测检测单位名单、第四版新型冠肺炎防控方案及实验室检测指南、新冠现场快检应急项目三篇成为新冠疫情主题下点击最高的政策类资讯。

但在另一维度，国家就新冠疫情对仪器人的财政扶持力度也可谓惊人。仅财政支持类的资讯占比就超过20%，排名榜首。

表3 新冠疫情类财政支持资讯名单

另外，在整体数量排名第二的生态环境领域，主要涉及的政策主要包括如下图4所示的几个维度：

图4 生态环境类政策资讯主题分布详情

整体环境监测发展战略主题的资讯占比26%、水环境监测及治理主题的资讯占比22%，这两类合计占比接近50%。另外，固定污染源排污、固体废弃物防治、挥发性有机物治理等方面也受关注程度较高。另外，《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》成为生态环境领域最受关注的单篇政策资讯。

从上述的盘点中，我们可以看到，虽然2020几多忧愁，但是属于仪器人的新机会却不算乏善可陈。从科研“变法”的系列政策中，我们能感受到国家对仪器及检测技术科学研发非比寻常的重视，创新活力与能力将打开仪器人的新天地，并倒逼仪器人从事真正有价值创新的意愿。国产设备采购退税等政策的实施等政策，也让我们看到了部分国产仪器企业发展的新利好。至于后疫情之下的机遇与挑战“双城记”，也值得仪器人持续关注。

继往开来，愿2020下半年，仪器人都能插上政策顺风的翅膀，给2020年画一个值得欣慰的收场。