上海乐枫公开投诉华西医院纯水器采购项目：指标具有排他性？

    仪器信息网讯 日前，四川国际招标有限责任公司受四川大学华西医院委托，就“四川大学华西医院新川科技园等第二批设备采购项目(第二次)”进行公开招标，拟采购18台纯水仪。该项目评标工作现已结束，当前正处于结果公示期。然而，作为该项目相关的制造商之一，上海乐枫生物科技有限公司对此次招标采购的过程及采购结果提出了公开投诉，并就此发布公开投诉函。文中对华西医院纯水仪采购项目是否存在定向招标，招标参数刻意锁定唯一厂家、排除竞争，公告期限违法压减等事项提出投诉。

    原文如下：

既锁定唯一厂家，何须浪费国家资源？

    一、投诉项目基本情况

    投诉项目的名称：四川大学华西医院新川科技园等第二批设备采购项目（第二次）

    投诉项目的编号：SCIT-ZG（Z）-2020020004L1    包号：01

    采购人名称：四川大学华西医院

    二、投诉事项具体内容

    投诉事项1：

    限定或者指定默克密理博公司特定专利，排除竞争。

    事实依据： 1.    招标参数刻意锁定唯一厂家（参数★3.4环保无汞紫外灯，可使用疝气激发（激发聚合）技术发射紫外光氧化有机物，同时降低对环境的污染。该条属于违法违规设定的参数）

    2.   此项指标所描述的无汞紫外灯，可使用疝气激发（激发聚合）技术属于默克公司的专利（见附件IQ70XX中文彩页 第6页 获得专利的无汞ech2O UV灯），其他公司无法使用，因此违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”及 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条  采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

    3.   该指标点表述的是一种实现方法，而非功能性的描述，其目的是为达到目标水质指标，而实现该目的方式有很多，各有优劣，不应该被指定为具体的实现方式。

    4.   乐枫采用的双波长UV灯降低TOC是目前国际上常规使用的主流方法，工艺成熟。该类型的UV灯被国内外众多的仪器厂商选择做为紫外光氧化有机物的工具，在精密分析仪器，医疗及民用领域也都广泛使用，符合环保要求。这种紫外灯，不但可以保证氧化效率和使用寿命，也能够满足招标文件相关水质指标的要求，节省使用成本和维护成本。

    5.   目前实验室纯水领域只有默克公司一家采用无汞紫外灯（疝（氙）气激发（激发聚合）技术）技术。该技术应用于纯水领域仅仅不过两年时间，不是行业内采用的成熟稳定的方法，其宣传中所提及的环保性能有待更多的支持数据。

     法律依据： 1. 《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

    2.   《中华人民共和国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

    3.   《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条  采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

    投诉事项2：

    在日程上违法压减公告期限，以达成策略性偏袒(违法违规的公告期限是：1个工作日。)  

    事实依据： 1. 中国政府采购网，《四川大学华西医院新川科技园等第二批设备采购项目（第二次）中标公告》，六、其它补充事宜：公告期限：1个工作日。

    法律依据：1. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

    投诉事项3:

    如果确实属于定向购买或者单一采购来源请按相关的法律法规流程执行，不适合公开招标流程

    三、与投诉事项相关的投诉请求

    上海乐枫生物科技有限公司主要制造实验室高端纯水设备和默克密理博纯水机的兼容耗材，作为民族企业，经过十多年的研发和创新，打破了多项国外垄断技术。作为中国智造的民族企业代表，产品已经远销到欧美100多个国家，包括2019年获得诺奖的哈佛医学院丹纳法伯癌症研究所和约翰霍普金斯大学医学院。作为民族精品，打破了中国乃至全球高端纯水市场长期被默克密理博公司垄断的局面，现在已经被默克密理博列为全球最大的潜在竞争对手。

    在获知四川大学华西医院本次项目超纯水机需求后，上海乐枫公司及代理商，积极报名参加、准备相关资料。在发现该项目标书文件存在招标参数描述，采用事实上默克密理博专利锁定指标，并作为限制性条款，具有单一指向性和排他性时，我们开标前提出质疑，但却被驳回。2020.04.07日投标前日，作为该项目中的唯一家民族企业，在国内疫情尚未全面解除的情况下，60岁的技术总工亲自上阵，连夜由上海赶赴成都参与竞标，按时于2020.04.08日提交了我们的标书，投标报价是104万。2020年04月08日当天下午16:47公布了中标结果，默克密理博以198万的报价中标，比乐枫产品的报价高出多达94万。

    值得关注的是，公示期只有1个工作日，也就是4月9日一天。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

    我们强烈要求：

    四川大学华西医院和招标公司重新评估该招标结果，从事实出发，依规行事，为所有投标企业提供一个公开、透明、合理的评标环境而共同努力！

   上海乐枫生物科技有限公司 

2020年04月09日 

    附录：质疑项目的事实依据.pdf

    本网注：关于招标公司对上述事件回应，请点击以下链接https://www.instrument.com.cn/news/20200409/535748.shtml