环境监测市场化若干问题的思考

　　环境监测市场化并不意味着市场监测将完全取代政府职能，而是指要在公共环境监测中逐步引入市场机制，充分发挥市场调节作用以弥补政府能力的不足。目前的环境已经成为关注焦点，热点问题，这些问题对人们的生活有很大的影响，环境监测是环境管理的科学依据，也是环保手段，也是环境管理水平的高低重要参考。

　　1 引言

　　随着市场经济的不断发展，环境问题越来越重要，必须不断完善环境监测机制，以适应环境管理和人们的环境需求。环境监测市场在分析研究过程中，建立环境质量控制，污染检测监督，应急监测等监测机制，同时，实施环境监测市场化能够满足现阶段社会发展的需求，也能够缓解当前的环境状况，对改善人类生活环境有着积极的推动作用。

　　2 环境监测市场化概述

　　过去国内主要的环境监测主要是政府部门。市场环境的营销目的是通过一些环境监测功能来补充政府环境监测能力的不足。作为探索环保机制的一种方式，环境市场在资源配置市场中地位明确，市场地位是决定性的，也通过引入不同的政府限制。社会环境监测或第三方环境监测机制改革，市场环境监测的环境监测是最小的，所获得的数据或样品更科学准确。在内容上，市场环境主要体现在两个方面：一是公共环境监测引入市场机制、公共环境监测公共功能等，由政府部门完成，加强市场机制的引入和利用市场环境监测的作用，改变政府环境监测状态无效;二是扩大和逐步开放非环境监测市场，市场环境监测和实施的主体，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　3 环境监测市场化过程中存在的问题

　　3.1 影响环境的因素多样化

　　环境监测对各种环境要素进行监测，包括各种环境因素的环境监测，如物质中含有的空气，有害物质含量，温度等，污染物复杂，人们不断提高环保意识，还必须要求环境监测设备和监测技术监测要求较高，环境因素变化较快，为了分析环境因素变化，建立正确的监测方案等一定时间，所以正确的环境监测可以不能完全跟上环境变化，这使得环境监测市场更加困难。

　　3.2 市场监测效果无法保证

　　环境监测具有较强的专业性，需要先进的科学和及时的设备和支持，但目前中国的科技水平不能满足这一要求。“失之毫厘谬以千里”，环境监测技术和设备缺陷将严重影响环境监测结果。此外，环境监测人员的质量，以确保市场监测的有效性是最重要的因素之一。只有高素质的专业人才，具备专业的技术能力和规范的操作，才能进一步保证监测结果。

　　3.3 市场环境复杂，市场化的监测信息真实性难确定

　　环境监测是一项公益类别，市场是追求经济利益为主要目标，许多不利因素的引入，可能导致市场为导向的环境监测，对监测数据和信息的真实性很难同时还导致了环境监测的政府机构保护市场，但分析和评价政府信息提供数据的市场环境，不准确的数据会导致错误。这使得政府仍然受制于传统的信息监测站，监控市场受阻的过程。

　　3.4 市场化环境质量好的信息不足

　　市场化一般是通过利用市场竞争机制以及价格机制手段等，实现供给和需求的平衡，确保两者之间处于一个平稳的状态之下，并且对于资源配置给予一定的优化。由于市场化涉及到一定的经济利益，环境监测又属于一项公益性工作，因此，环境监测的最终结果关系到环境质量，它具有较强的社会服务性质。但是，市场化在提供好的环境质量信息方面却常常出现信息不足的现象，甚至有的时候无法提供好的环境质量信息，环境监测结果数据等不能有效的获取，最终导致环境部门无法判断出环境污染的原因，这不仅威胁着人们的身体健康，还给我过社会和谐发展设置一定的障碍。

　　4 解决环境监测市场化存在问题的有效措施

　　4.1 大力推进环境监测市场化进程

　　区域差异导致各省市环境监测市场化不一致。在推进环境监测市场化进程中，应密切关注各领域的实际情况，对具体问题进行具体分析、公开规划。同时，大力推进环境监测市场还需要加大科技和人才投入，提高技术水平的环境监测和管理水平，提高人员的专业素质，并通过利用竞争机制积极完善各地区的实际情况和监理业务效率的个人和产品，地方政府应该建立系统的机制，积极试点运行，市场环境监测积累经验，完善实施方案，逐步推进市场化进程，促进环境监测的全面发展市场。

　　4.2 强化对社会监测机构的监管力度

　　随着各地市场环境的监测推广，引入地方评估和监督和环境监测机构的社会管理评估明确，质量管理要求的执行情况。建立社会信用档案环境监测，定期发布信用评级机构，将企业数据造假公告纳入黑名单管理。建立社会环境监测机构的诚信，充分体现了行业环境监测机构鼓励自律。利用社会实验室分析信息技术，对行业样品进行质量管理和管理，完善信息平台，为社会环境监测机构传播，进一步提高市场透明度。

　　4.3 加强政府职能转变

　　随着环境监测市场的不断发展，政府在环境监测中的作用必须改变，以更好地适应环境监测市场的发展。市场环境监测的市场需求较大，只能依靠政府监管不能适应市场发展的环境监测，有必要引入市场因素。首先，市场将导致环境监测功能属性属性，政府在非公共服务中被削弱，需要政府机构充分了解。二是环境监测市场的发展仍有待加强监督和政府职能的指导。政府部门应加强对市场监测技术的监督，发挥在环境监测，环境监测市场发展机制的发展市场的主导作用三。加强内部监督管理，形成市场竞争，二者相互竞争，共同发展。

　　5 结语

　　市场环境监测能够充分发挥市场的决定性作用和非公共服务监管的基本属性。对促进良好环境监测的发展具有重要意义。目前，我国在环境监测市场的发展、技术和环境等方面还处于探索阶段。要调整有关政策，促进环境监测市场的健康发展。