“十三五”节能减排综合工作方案印发监测仪器顺势可为

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分享： 2017/01/07 17:02:49

导读：到2020年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

　　近日，国务院正式印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)，旨在明确“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，全面部署全国节能减排工作。

　　《方案》指出到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

　　《方案》强化了对主要污染物减排举措，包括控制重点区域流域排放，推进工业污染物减排，促进移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，重视农业污染排放治理等。实施主要大气污染物、主要水污染物等重点减排工程，强化节能减排技术支撑和服务体系建设，加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、原油和成品油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。

　　同时，还将健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统，加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。完善环境统计体系，补充调整工业、城镇生活、农业等重要污染源调查范围。建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上，污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。

　　健全节能环保法律法规标准。加快修订完善节能环保方面的法律制度，推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。健全节能标准体系，提高建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖，继续实施百项能效标准推进工程。开展节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制定完善环境保护综合名录。制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。

　　该项计划的完成，需要加强挥发性排放数据的监测，根据监测数据因地制宜，制定相应治理措施。这就需要监测仪器行业提高设备的精确度和灵敏度，以保障数据接收的准确性;提高仪表产品适应力和续航力，以应对各种复杂的工作情况。提升数据处理能力，以达到实时监测各项指标排放情况的目的，多措并举为我国实现节能减排打下良好的数据监测基础。

　　附件：“十三五”节能减排综合工作方案.docx

“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标

地　　区	“十三五”能耗强度降低目标（%）	2015年能源消费总量（万吨标准煤）	“十三五”能耗增量控制目标（万吨标准煤）
北　京	17	6853	800
天　津	17	8260	1040
河　北	17	29395	3390
山　西	15	19384	3010
内蒙古	14	18927	3570
辽　宁	15	21667	3550
吉　林	15	8142	1360
黑龙江	15	12126	1880
上　海	17	11387	970
江　苏	17	30235	3480
浙　江	17	19610	2380
安　徽	16	12332	1870
福　建	16	12180	2320
江　西	16	8440	1510
山　东	17	37945	4070
河　南	16	23161	3540
湖　北	16	16404	2500
湖　南	16	15469	2380
广　东	17	30145	3650
广　西	14	9761	1840
海　南	10	1938	660
重　庆	16	8934	1660
四　川	16	19888	3020
贵　州	14	9948	1850
云　南	14	10357	1940
西　藏	10	—	—
陕　西	15	11716	2170
甘　肃	14	7523	1430
青　海	10	4134	1120
宁　夏	14	5405	1500
新　疆	10	15651	3540

　　注：西藏自治区相关数据暂缺。

“十三五”主要行业和部门节能指标

指　　标		单　位	2015年实际值	2020年
指　　标		单　位	2015年实际值	目标值	变化幅度/变化率
工业：
单位工业增加值（规模以上）能耗					［-18%］
火电供电煤耗		克标准煤/千瓦时	315	306	-9
吨钢综合能耗		千克标准煤	572	560	-12
水泥熟料综合能耗		千克标准煤/吨	112	105	-7
电解铝液交流电耗		千瓦时/吨	13350	13200	-150
炼油综合能耗		千克标准油/吨	65	63	-2
乙烯综合能耗		千克标准煤/吨	816	790	-26
合成氨综合能耗		千克标准煤/吨	1331	1300	-31
纸及纸板综合能耗		千克标准煤/吨	530	480	-50
建筑：
城镇既有居住建筑节能改造累计面积		亿平方米	12.5	17.5	+5
城镇公共建筑节能改造累计面积		亿平方米	1	2	+1
城镇新建绿色建筑标准执行率		%	20	50	+30
交通运输：
铁路单位运输工作量综合能耗		吨标准煤/ 百万换算吨公里	4.71	4.47	［-5%］
营运车辆单位运输周转量能耗下降率					［-6.5%］
营运船舶单位运输周转量能耗下降率					［-6%］
民航业单位运输周转量能耗		千克标准煤/吨公里	0.433	＜0.415	＞［-4%］
新生产乘用车平均油耗		升/百公里	6.9	5	-1.9
公共机构：
公共机构单位建筑面积能耗		千克标准煤/平方米	20.6	18.5	［-10%］
公共机构人均能耗		千克标准煤/人	370.7	330.0	［-11%］
终端用能设备：
燃煤工业锅炉（运行）效率		%	70	75	+5
电动机系统效率		%	70	75	+5
一级能效容积式空气压缩机市场占有率	小于55kW	%	15	30	+15
	55kW至220kW	%	8	13	+5
	大于220kW	%	5	8	+3
一级能效电力变压器市场占有率		%	0.1	10	+9.9
二级以上能效房间空调器市场占有率		%	22.6	50	+27.4
二级以上能效电冰箱市场占有率		%	98.3	99	+0.7
二级以上能效家用燃气热水器市场占有率		%	93.7	98	+4.3

　　注：[　]内为变化率。

“十三五”各地区化学需氧量排放总量控制计划

地区	2015年排放量（万吨）	2020年减排比例（%）	2020年重点工程减排量（万吨）
北京	16.2	14.4	2.33
天津	20.9	14.4	2.47
河北	120.8	19.0	16.14
山西	40.5	17.6	4.75
内蒙古	83.6	7.1	5.19
辽宁	116.7	13.4	8.41
吉林	72.4	4.8	2.32
黑龙江	139.3	6.0	7.33
上海	19.9	14.5	2.72
江苏	105.5	13.5	10.39
浙江	68.3	19.2	7.64
安徽	87.1	9.9	7.70
福建	60.9	4.1	2.14
江西	71.6	4.3	2.73
山东	175.8	11.7	13.30
河南	128.7	18.4	16.98
湖北	98.6	9.9	8.25
湖南	120.8	10.1	10.49
广东	160.7	10.4	11.06
广西	71.1	1.0	0.35
海南	18.8	1.2	0.16
重庆	38.0	7.4	2.36
四川	118.6	12.8	14.09
贵州	31.8	8.5	2.77
云南	51.0	14.1	5.85
西藏	2.9	－	－
陕西	48.9	10.0	2.63
甘肃	36.6	8.2	2.40
青海	10.4	1.1	0.07
宁夏	21.1	1.2	0.10
新疆	56.0	1.6	0.71
新疆生产建设兵团	10.0	1.6	0.04

　　注：2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

“十三五”各地区氨氮排放总量控制计划

地　区	2015年排放量（万吨）	2020年减排比例（%）	2020年重点工程减排量（万吨）
北　京	1.6	16.1	0.24
天　津	2.4	16.1	0.38
河　北	9.7	20.0	1.59
山　西	5.0	18.0	0.61
内蒙古	4.7	7.0	0.28
辽　宁	9.6	8.8	0.85
吉　林	5.1	6.4	0.20
黑龙江	8.1	7.0	0.48
上　海	4.3	13.4	0.53
江　苏	13.8	13.4	1.25
浙　江	9.8	17.6	0.85
安　徽	9.7	14.3	1.07
福　建	8.5	3.5	0.30
江　西	8.5	3.8	0.32
山　东	15.3	13.4	1.49
河　南	13.4	16.6	1.93
湖　北	11.4	10.2	1.02
湖　南	15.1	10.1	1.41
广　东	20.0	11.3	1.54
广　西	7.7	1.0	0.08
海　南	2.1	1.9	0.04
重　庆	5.0	6.3	0.32
四　川	13.1	13.9	1.74
贵　州	3.6	11.2	0.41
云　南	5.5	12.9	0.67
西　藏	0.3	－	－
陕　西	5.6	10.0	0.38
甘　肃	3.7	8.0	0.28
青　海	1.0	1.4	0.01
宁　夏	1.6	0.7	0.01
新　疆	4.0	2.8	0.09
新疆生产建设兵团	0.5	2.8	－

“十三五”各地区二氧化硫排放总量控制计划

地　区	2015年排放量（万吨）	2020年减排比例（%）	2020年重点工程减排量（万吨）
北　京	7.1	35	1.8
天　津	18.6	25	2.8
河　北	110.8	28	18.4
山　西	112.1	20	22.4
内蒙古	123.1	11	13.5
辽　宁	96.9	20	14.4
吉　林	36.3	18	5.2
黑龙江	45.6	11	4.3
上　海	17.1	20	3.4
江　苏	83.5	20	13.3
浙　江	53.8	17	9.1
安　徽	48.0	16	5.2
福　建	33.8	—	3.5
江　西	52.8	12	6.3
山　东	152.6	27	35.0
河　南	114.4	28	20.5
湖　北	55.1	20	10.9
湖　南	59.6	21	8.5
广　东	67.8	3	2.0
广　西	42.1	13	4.5
海　南	3.2	—	0.4
重　庆	49.6	18	8.1
四　川	71.8	16	11.2
贵　州	85.3	7	6.0
云　南	58.4	1	0.6
西　藏	0.5	—	—
陕　西	73.5	15	11.0
甘　肃	57.1	8	4.6
青　海	15.1	6	0.9
宁　夏	35.8	12	4.3
新　疆	66.8	3	2.0
新疆生产建设兵团	11.0	13	0.9

　　注：2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

“十三五”各地区氮氧化物排放总量控制计划

地　区	2015年排放量（万吨）	2020年减排比例（%）	2020年重点工程减排量（万吨）
北　京	13.8	25	0.7
天　津	24.7	25	3.5
河　北	135.1	28	19.9
山　西	93.1	20	16.3
内蒙古	113.9	11	12.5
辽　宁	82.8	20	14.9
吉　林	50.2	18	9.0
黑龙江	64.5	11	7.1
上　海	30.1	20	5.2
江　苏	106.8	20	18.7
浙　江	60.7	17	10.3
安　徽	72.1	16	9.0
福　建	37.9	—	4.6
江　西	49.3	12	5.9
山　东	142.4	27	31.0
河　南	126.2	28	15.8
湖　北	51.5	20	5.9
湖　南	49.7	15	6.3
广　东	99.7	3	3.0
广　西	37.3	13	3.3
海　南	9.0	—	1.2
重　庆	32.1	18	2.8
四　川	53.4	16	3.7
贵　州	41.9	7	2.9
云　南	44.9	1	0.4
西　藏	5.3	—	—
陕　西	62.7	15	9.4
甘　肃	38.7	8	3.1
青　海	11.8	6	0.7
宁　夏	36.8	12	4.4
新　疆	63.7	3	1.9
新疆生产建设兵团	9.9	13	1.3

“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划

地区	2015年排放量（万吨）	2020年减排比例（%）	2020年重点工程减排量（万吨）
北　京	23.4	25	3.5
天　津	33.9	20	4.6
河　北	154.6	20	19.5
辽　宁	105.4	10	10.5
上　海	42.1	20	8.4
江　苏	187.0	20	31.2
浙　江	139.2	20	25.5
安　徽	95.9	10	9.2
山　东	192.1	20	38.4
河　南	167.5	10	16.6
湖　北	98.7	10	9.9
湖　南	98.3	10	7.9
广　东	137.8	18	20.7
重　庆	40.2	10	4.0
四　川	111.3	5	5.6
陕　西	67.5	5	3.4