东营出台"三十一条意见"为企业减负 公积金缴存比例降低

　　11月30日，黄河口晚刊记者从市金融工作办公室获悉，我市已出台“三十一条意见”，涵盖降低税费、社会保障支出、创业成本、融资成本、企业优化产能支出五大方面内容，旨在减轻企业税费，降低企业财务支出成本。值得注意的是，企业住房公积金缴存比例将迎来阶段性降低。

　　当前经济背景下，企业作为市场主体在生产经营过程中面临不少困难，突出表现在企业税费等成本依然偏高。对此，我市出台的“三十一条意见”，是一套包括降低制度性交易成本、企业税费负担、人工成本、社会保险费、企业财务成本、物流成本等在内的“组合拳”。

　　黄河口晚刊记者梳理发现了不少与广大企业负责人和职工利益息息相关的措施。其中一条就是，为了减轻企业的社会保障性支出，企业住房公积金缴存比例将迎来阶段性降低。

　　根据“三十一条意见”，凡是超过国家和省规定缴存比例的，必须按规定降下来。对缴存住房公积金确有困难的企业，可在一定幅度内适当降低缴存比例或者缓缴。经济效益下降、支付能力不足、现仍发放住房补贴的企业，应下调住房补贴发放比例。

　　根据意见，养老保险单位缴费费率和职工基本医疗保险费率也在调整范围之列。 据了解，企业职工基本养老保险单位缴费比例暂时继续按18%执行。职工基本医疗保险单位缴费比例暂时继续按6.5%执行，之后或将有调整。市金融办工作人 员表示，“三十一条意见”一方面能帮助企业降低成本负担、提高盈利水平，增强市场竞争力，推动企业做大做强；另一方面能进一步优化营商环境，打造投资创业 “高地”，为全市经济结构调整转型升级提供广阔空间。 (记者张小杰通讯员王晓军)

　　三十一条意见”给全市企业财务“减负”

　　降低税费负担

　　为降低企业税费负担，我市制定了7项具体意见。除了全面实施营改增试点，我市还对小微企业给予税收优惠政策。

　　明年年底前，对月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的小微企业，免征增值税；对年应纳税所得额在30万元以下(含30万元)，符合规定条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税。

　　物流企业自有大宗商品仓储设施用地，今年年底前，减按所属土地等级适用税额 标准的50%计征城镇土地使用税。2017年12月31日前，对企业发生的出口退税账户托管贷款给予财政贴息。对国内植物检疫费等18项涉企行政事业性收 费的免征范围，由小微企业扩大到所有企业。

　　2017年12月31日前，对符合条件的小微企业，免征教育费附加、地方教 育附加、水利建设基金、文化事业建设费和残疾人就业保障金。此外，育林基金、散装水泥专项资金等部分政府性基金被停征、降低和整合；企业口岸通关效率将得 到提高，外贸企业吊装移位仓储费用被免除，改由财政负担。

　　降低社保支出

　　除了前文所提及的养老保险单位缴费费率和职工基本医疗保险费率，以及住房公积金缴存比例有调整外，建筑行业用工缴费负担有所减轻。

　　到2018年，建筑企业养老保障金提取比例由2.6%下调为1.3%。对大 型或跨年度的工程，一次性缴纳建筑企业养老保障金确有困难的，可分期缴纳。对上一年从未拖欠工程款的建设单位、从未拖欠农民工工资的施工单位、建筑市场信 用考核优秀的企业，可免予缴存建筑劳务工资保证金。

　　从2016年起，我市将建立家政服务从业人员意外伤害保险财政补助制度，对 家政服务机构按照每人每年120元标准，为家政服务从业人员购买意外伤害保险。不过，这部分资金并非家政服务机构自己承担，注册地财政部门会按照每人每年 40至60元的标准给予补贴，所需资金从各级就业补助资金中列支。

　　降低创业创新成本

　　2016——2018年，“创新券”政策范围由小微企业扩大到中小微企业， 对企业使用高校、科研院所及其他企事业单位科学仪器设备进行检测、试验、分析等活动发生的费用，在省级按照40%的比例给予补助的基础上，市级再按照 20%的比例给予补助，每年最高补助合计50万元；对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，给予服务总额10%——30%的后补助，每年最高 补助200万元。

　　小微企业创业成本和企业职业培训成本也将在政府的帮助下实现降低。其中，每年选派一定规模的企业家到国内外知名高校、培训机构实习研修，举办培训班，进一步提高企业家管理水平。此外，企业知识产权保护、研发设计和企业技术设备引进也将得到政策和资金扶持。

　　降低融资成本

　　建立知识产权质押融资风险补偿基金，企业可以用知识产权质押融资。同时建立 科技成果转化贷款风险补偿机制，引导合作银行增加科技成果转化项目信贷投放。小微企业贷款出现风险和损失，对合作银行损失给予30%补偿；对融资担保机构 担保贷款代偿损失，由担保机构、合作银行和代偿补偿资金，按60：30：10的比例共同承担。

　　2016年，进一步扩大短期出口信用保险规模，对企业出口信用保险保费，市级及以上财政按照80%的比例给予补助，市财政对单户企业每年最高补助150万元，引导出口企业利用出口信用保险政策工具，有效规避出口收汇风险。

　　企业规范化公司制改制中产生的审计费、评估费、律师费等，由同级财政按照实 际发生额的50%给予补助，单户企业最高补助20万元。已完成改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票(IPO)且已被正式受理 的企业，在省级补助基础上，市财政在其首发上市后再给予100万元一次性奖励；申请在新三板挂牌的企业，在省级补助基础上，市财政在其挂牌后再给予50万 元一次性奖励；申请在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，在省级补助基础上，市财政在其挂牌且直接融资后再给予10万元一次性奖励。

　　降低优化产能支出

　　支持重点行业化解过剩产能，对化解过剩产能中的职工安置费用等进行奖补，引导企业和县区政府综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。

　　支持企业开展合资合作，对企业与世界500强和世界行业排名前五位的企业合 资建设的项目，按投资规模给予一次性奖励，单体项目最高奖励不超过300万元。支持小微企业发展壮大，首次进入规模以上工业企业统计范围的企业，市财政给 予5万元一次性补助。降低企业能源利用改造成本。实施“工业绿动力”计划，对新建、改造的高效煤粉锅炉示范项目，按照不超过10万元/蒸吨的标准，给予一 次性奖励。对太阳能集热系统在工业领域的推广应用，按照日产热水6000元/吨进行一次性补助。企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的 应税收入，减按90%计入收入总额计算缴纳企业所得税。此外，我市还将全面落实企业重组改制税收优惠政策。